河南汤阴县6.5亿元河道治理与生态修复PPP项目（二次）资格预审公告

本招标项目名称为：汤阴县汤河河道治理与生态修复工程PPP项目（二次）（项目编号：GXTC-A-1912002、安汤招标采购2019-41号）已经汤阴县人民政府（汤政文[2017]117号）批准采用PPP模式进行建设，授权项目实施机构为汤阴汤河国家湿地公园管理委员会，项目公司政府出资方代表为汤阴汤河国家湿地公园建设投资有限公司。项目已具备招标条件，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）等有关法律、法规、规章规定组织和实施招标，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与本项目的资格预审。

一、项目名称:汤阴县汤河河道治理与生态修复工程PPP项目（二次）

二、采购方式：公开招标

三、授权主体：汤阴县人民政府

四、项目采购人：汤阴汤河国家湿地公园管理委员会

五、采购代理及咨询服务机构：国信招标集团股份有限公司

六、项目基本概况

（一）项目概况

本项目经河南汤阴县发改委2017年汤发改办〔2017〕126号批准立项，位于河南省汤阴县境内，实施范围包括汤河水库及其东岸、水库大坝至京广铁路桥段汤河河道两侧一定区域范围内。

1、建设内容

本项目设计整治和修复河段长度约为8.42公里，涉及整治面积约为766.73公顷。建设主要内容包括：库底清淤、河道生态疏浚、淤泥清理、河道拓宽与防洪改造、生态堤岸建设、人工湿地营造、水生植物恢复、岸边防护林和水土保持林建设、污水截流与湿地净化、退耕还湿、景观、巡护道路及相关配套设施。

以上建设内容如有变化，最终以实施机构认可的项目竣工图为准。

2、运营及维护内容

运营期，项目公司负责本项目建设内容的维修、养护、管理。包括但不限于景观、广场、园路、绿化、水域、道路及桥梁、公用设施、湿地、防洪设施等的日常养护、清洁、维修、保养管理等。

（二）运作方式

汤阴县人民政府授权汤阴汤河国家湿地公园建设投资有限公司作为本项目的政府出资方代表，与中标的社会资本组建项目公司。汤阴县人民政府授予项目公司特许经营权，项目公司全程负责本项目的投融资、建设、运营、期满移交，按PPP项目合同约定履行相应义务并享有收回投资、获得合理收益等权利，即建设-运营-移交（BOT）。特许经营期20年（含建设期2年，运营期18年）。

（三）采购需求

汤阴县汤河河道治理与生态修复工程PPP项目的投融资、建设、运营、维护、移交等。

（四）股权比例

本项目社会投资人选定后，汤阴汤河国家湿地公园建设投资有限公司作为政府出资方代表和社会资本方持股比例为5%:95%。

（五）回报机制

政府付费模式，政府付费=可用性服务费+运维绩效服务费。

（六）项目投融资结构

本项目总投资65211.51万元，项目资本金13500.00万元，占总投资的20.70%，社会资本与汤阴汤河国家湿地公园建设投资有限公司按各自的投资比例（95%:5%）在项目公司成立后30个工作日内注册资本金首批到位5000万元，其余按照工程进度分期到位。项目资金缺口51711.51万元，占总投资的79.3%，由项目公司负责贷款融资解决。根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除自有资本资金以外的资金无法实现项目融资，由申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要。

七、申请人资格要求

申请人必须符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条的规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。同时应满足下列条件：

（一）独立投标人应满足的条件

1、在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

2、投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加投标；

3、汤阴县政府融资平台公司及其他控股国有企业（上市公司及符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2015〕42 号文件规定的除外）不得作为社会资本参加本次资格预审；

4、已建立现代企业制度的企业法人，提供近三年（2016年度-2018年度）财务会计报表；设立不足三年的企业提供自成立之日起至2018年或最近会计期间经审计的财务会计报表；

5、投标申请人应具备良好的投融资能力、资金实力：

①申请人须提供不少于人民币10亿元的银行授信剩余额度或不少于人民币5亿元的自有资金证明材料。

②申请人须提供由银行在本资格预审公告发布之日后出具的不少于1.3亿元的注册资本自有资金证明材料。

③申请人应承诺：负责按照股比筹集自有资本资金，除自有资本资金以外的资金由项目公司负责融资，申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除自有资本资金以外的资金无法实现项目融资，由申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要。

6、本次资格预审不接受联合体提出资格预审申请。

八、资格预审方法

1、本次资格预审采用合格制，由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足第七条要求并通过符合性审查的申请人，即为合格社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节。

2、本项目不再进行资格后审。

九、政府采购政策：

1、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（2）为在中国境外使用而进行采购的；

（3）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

2、如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无；

3、外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。

十、报名及资格预审文件的获取

1、报名方式：网上报名。凡有意参加投标者，请于2019年8月23日至2019年8月30日前登陆“安阳市公共资源交易中心网站（http://www.ayggzy.cn/）”选择汤阴县交易中心进入界面,凭企业数字证书点击【投标用户入口】登录系统，网站下载资格预审文件。

2、该项目实施网上报名、网上下载资格预审文件，潜在供应商报名前先登录安阳市公共资源交易中心网（网址：www.ayggzy.cn）进行“企业注册”（咨询电话：0372-3387737），并到安阳市市民之家三楼东厅31号CA认证窗口办理数字证书（咨询电话：0372-5116081）。潜在供应商报名，下载资格预审文件需先凭CA数字证书通过安阳市公共资源交易中心网“投标用户登录”入口进行具体操作，请查看安阳市公共资源交易中心网政府采购项目投标流程。

3、申请人下载资格预审文件后需在2019年8月30日前，将企业营业执照、法人代表身份证明、授权委托书、申请人基本情况表加盖单位公章后扫描发送至代理机构邮箱gxzb12@163.com，代理机构回复邮件后报名成功。未报名成功的申请人，其申请文件将不予接收。

十一、资格预审申请文件的递交

1．递交资格预审申请文件截止时间为2019年9月17日9:00分；

2．资格预审申请文件递交地点：汤阴县公共资源交易中心三楼开标室第一开标室；

3．资格预审申请文件必须在截止时间前送达指定地点，逾期送达的资格预审申请文件恕不接收，本次招标不接受邮寄的申请文件。

十二、资格预审合格通知书

资格预审评审后，采购人将向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书，同时将资格预审结果通知未通过资格预审的申请人。

十三、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、河南省政府采购网（/）、全国公共资源交易平台（河南省、汤阴县）（www.ayggzy.cn/index_ty）上发布。

十四、联系方式

采购人：汤阴汤河国家湿地公园管理委员会

地址：汤阴县汤河国家湿地公园

联系人：元先生

联系电话：0372-6309026

招标代理机构：国信招标集团股份有限公司

地址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦11层

联系人：杨雪光、王浩

联系电话：010-88354433-752

邮箱：gxzb12@163.com、154406719@qq.com