投资总额2235亿元 河南106个PPP推介项目全名单

金秋十月，全国PPP领域最高层次论坛首次走出上海，亮相郑州。

10月29日~30日，“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”在郑州会展中心举办，来自亚洲基础设施投资开发银行、世界银行等国际组织，国家有关部委及省市相关领导出席，全国各地PPP项目方代表、社会资本方代表、国内外金融机构、专家学者等约1500名代表相聚一堂，共商PPP领域发展大计。

财政部党组成员、副部长邹加怡，全国工商联党组副书记、专职副主席樊友山，河南省委常委、常务副省长黄强分别做开幕式致辞。

作为此次论坛的重磅环节，河南省特设PPP项目推介专场，对全省的106个重大优质PPP项目进行现场推介，投资总额2235亿元，涉及农业、市政工程、交通运输等14个领域。现场多位专家点赞河南，称河南PPP发展未来大有可为。

全国PPP领域最高论坛首次在郑举办

10月29日~30日，“2019第五届中国PPP发展（融资）论坛”在郑州国际会展中心召开。本届论坛以“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”为主题，由财政部、中华全国工商业联合会、河南省人民政府指导，财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府、全国工商联城市基础设施商会和环境商会共同承办。

亚洲基础设施投资开发银行、世界银行等国际组织，国家有关部委及省市相关领导出席，全国各地PPP项目方代表、社会资本方代表、国内外金融机构、专家学者等约1500名代表参加。 作为我国PPP领域层次最高、规模最大、影响最广的集会议和展览为一体的涉外性论坛，中国PPP发展（融资）论坛自2015年以来已连续在上海举办了四届，受到了国际相关组织、机构及国内外各类社会资本、金融机构的高度关注和广泛参与，成为展示我国PPP发展成就、推动国内外交流合作、引领PPP事业发展的重要平台。

这是该论坛首次在上海以外的城市举办。大河报·大河财立方记者从现场获悉，本届论坛共设置了“一带一路”、中部地区崛起、助力民企高质量发展、乡村振兴和脱贫攻坚等18个分论坛，130余位中外专家参加了观点分享。 同时，上海财经大学、中央财经大学分别举办了边会，发布2018年中国PPP市场透明度报告和PPP术语手册。现场还为63家机构设置了专门展区。

在开幕式致辞中，邹加怡、樊友山、黄强发表了他们对于PPP未来发展的看法。

邹加怡：中国PPP改革实践目前得到了国际社会的广泛认可和高度评价。但在PPP改革过程当中，也出现了一些值得注意的倾向。比如，变相增加地方政府债务、把不具备条件的项目包装成PPP等。为了打好防范化解重大风险攻坚战，促进PPP事业可持续发展：一是要坚守改革初心，增强底线思维；二是要强化监管举措，防范财政风险；三是要保障项目质量，提高发展效率；四是要压实各方责任，合作共赢发展。

樊友山：为鼓励支持民间资本参与PPP项目实施，稳投资、促增长，建议一是PPP要敢公开，让民营企业看得见；二是PPP要降门槛，让民营企业进得去；三是PPP要能盈利，让民营企业摸得着。

黄强：河南将抢抓促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等重大国家战略机遇，并以此次论坛为契机，进一步完善公平、开放、透明的市场规则和法治化营商环境，大力推进运用PPP模式，推动经济社会高质量发展。

河南106个优质项目重点推介：

总投额2235亿元，涉14大领域

值得一提的是，在论坛期间，河南省举办了PPP项目专场推介会，从全省各省辖市选取了106个优质项目进行重点推介，投资总额2235亿元。（文末附项目全名单）

河南省财政厅党组成员、副厅长赵庆业在推介时表示：“本次推介的项目具有四个明显的特点，即谋划质量高，牵引带动能力强；投资规模大，前期基础工作实；项目整体推进快，前期准备都比较充分；总体结构优，绿色发展项目多。”

从区域上看，郑州市（9个项目总投资642.01亿元）、洛阳市（7个项目总投资306.45亿元）、信阳市（9个项目总投资144.61亿元）、平顶山市（5个项目、总投资68.91亿元）、安阳市（7个项目总投资84.77亿元）、新乡市（8个项目总投资59.1亿元）、周口市（11个项目，总投资133.76亿元）、三门峡市（8个项目总投资110.78亿元）等。

从行业领域上看，涉及农业类、林业类、生态建设和环境保护、能源类、交通运输、市政工程等14大领域。

记者注意到，在机构展示区，郑州、洛阳、开封、许昌等14个省辖市也设置了专门的展位，对辖区内的重点PPP项目进行宣传推介，中原资产、豫资控股、河南农信担保等豫企也设立展台，宣传自身特色业务。

一名投资机构负责人告诉大河报·大河财立方记者，这是他第一次来郑州参加PPP发展论坛，目前，已经联系了几个项目的负责人，希望通过沟通了解，最后能达成合作。

据全国PPP综合信息平台统计，截至2019年9月底，全国累计有PPP项目9249个，投资额14.1万亿元，涵盖19个领域。开工建设项目3559个，投资额5.3万亿元。其中，河南省入库项目1029个，总投资1.32万亿元；共签约落地项目506个，总投资6777亿元，带动社会投资6300亿元，开工项目453个，完成投资2868亿元。

截至目前，河南入库项目总量、投资规模和落地项目数量均位居全国前列，入选国家示范项目数量和落地示范项目数量均居全国第二，累计获得中央奖补资金居全国第一，连续两年共有郑州等5个市县因PPP工作得力受到国务院通报表彰。北京大学发布的《中国PPP指数报告》显示，河南省PPP工作位列全国第一方阵。

为什么选择河南PPP项目？

河南作为中部经济体量最大的省份，从2015年开始推广普及PPP模式，如今在19个领域均十分“活跃”，PPP模式已经在中原大地落地生根，结出了丰硕成果。

近年来全省各地紧紧围绕百城建设提质工程、森林河南建设、交通双千工程、重大水利工程等省委省政府重大决策部署，谋划实施了一大批PPP重点项目，在加快补齐公共服务短板的同时，为助力“六稳”、促进全省经济社会保持良好发展态势发挥了重要作用。PPP项目已成为河南省激发民营资本活力、拉动有效投资增长的重要力量。

河南项目推介活动现场提出的四点理由值得关注：

一、目前，河南省管理库项目落地率突破70%，吸引民营企业达174家。

二、河南财承空间大，整体债务水平低。

三、能为社会资本方带来较大利润空间，共享项目收益及河南发展的红利。

四、总体结构优，绿色发展项目多。

外部声音如何看河南项目？

财政部PPP中心信息管理部主任谢飞表示，河南未来在基础设施建设领域大有可为，PPP市场发展的前景广阔；河南PPP运作规范，营商环境不断优化，河南重视PPP项目的规范运作，在项目的物有所值、实施方案等前期工作方面舍得下功夫，可以在采购、运营、绩效管理等环节节省更多的时间和资金。

此外，河南积极优化营商环境，推动财税政策、行政审批、法律援助等落地，希望河南能总结PPP经验，积极与国内其他省市共享。

未来，河南PPP发展的四大方向

作为深化公共服务供给侧改革的重大举措，PPP模式在河南正进一步落地开花，接下来有何发展重点？

河南省财政厅党组成员、副厅长赵庆业在现场给出了答案。

第一，加快补齐农村基础设施短板

下一步河南将加快补齐农村基础设施短板，加大PPP模式在乡村的推广力度，把PPP工作的重点、力量、资源优先向乡村下沉和倾斜，强化政策统筹，督促各地持续抓好交通、农田水利、物流设施等基础设施，加快补齐农村和民生短板，并充分结合本地发展情况，深入挖掘自然生态、生态文旅、红色教育等特色项目，助力乡村全面振兴。

第二，着力推进城镇公共设施提质增效

过去五年来，河南在污水处理、垃圾处理、市政等基础设施领域实施了一大批PPP项目，目前这些项目大多建成投入使用，如何做好项目运营是接下来面临的。

接下来要把PPP项目作为实行全面绩效管理的重点领域，加快研究建立PPP项目绩效评价机制，落实好全生命周期管理要求，激发市场主体创新活力，着力提高项目运营质量。同时，全面深入总结五年PPP工作实践，强化激励约束机制，指导各地统筹搞好PPP项目开发规划，科学合理运用财承空间，重点支持对城市发展具有带动性、引领性的重大项目，进一步提高城镇化建设水平。

第三，大力提升生态治理效能

河南要持续抓好已实施的引江济淮河南段项目、黄河小浪底北岸灌区等重大项目，鼓励各地创新生态保护治理模式和投资回报机制，吸引更多社会资本投入污染防治、流域治理、垃圾处理等领域。其中，尤其要指导支持黄河流域市县深入谋划一批PPP重点项目，将黄河生态治理与黄河文化保护、黄河旅游、沿黄乡村振兴等有机融合，服务河南省黄河流域生态保护和高质量发展。

第四、更好保障和改善基础民生

接下来河南的PPP工作将继续借鉴各地成功经验，指导各地围绕健康养老、文化教育、医疗卫生等民生领域打造一批示范项目，积极稳妥探索项目具体运作模式，力争取得突破性进展，并及时总结推广，加强政策支持，释放PPP机制活力。

附项目名单：