中央矿企的“一把手” 都是什么来头？

中央企业（以下简称为“央企”），即由国务院国资委监督管理的国有企业，最近引起人们高度关注。之所以受到关注，是因为最近几家矿业央企，即中国黄金集团有限公司、中国冶金地质总局、中国节能环保集团有限公司及此前的中国铝业集团有限公司等的主要领导的人事调整。待记者从头道来----

一、矿业央企主要领导密集调整

中国黄金股份有限公司（600489)11月15日通过上交所信息发布平台发布公告：公司董事会于11月14日收到董事长宋鑫的书面辞职报告：因工作变动申请辞去公司董事长、董事、董事会战略委员会主任委员及委员的职务。辞职后，宋鑫将不再担任公司任何职务。

这份由中国黄金股份有限公司董事会名义发布的公告还表示：宋鑫先生在任职期间，恪尽职守、勤勉尽责，为促进公司持续稳定，实现高质量发展发挥了积极作用,公司董事会对宋鑫先生在任职期间为公司做出的卓越贡献表示衷心感谢。

稍晚，中国黄金集团有限公司官网消息称，11月14日，国务院国资委党委就中国黄金集团有限公司主要领导调整做出决定：卢进同志任中国黄金集团有限公司党委书记、董事长。免去宋鑫同志中国黄金集团有限公司党委书记、董事长、董事职务，交流到其它中央企业工作。

当天下午，中国黄金集团有限公司召开干部大会，国务院国资委企业领导人员管理二局局长姜维亮宣布国务院国资委党委的决定。公开资料显示，卢进此前担任中国冶金地质总局党委书记、局长。

同一天，国际能源网报道，中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫11月14日调任中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长。

据了解，中国冶金地质总局和中国黄金集团有限公司都隶属国务院国有资产监督管理委员会，均为中央企业。在国资委央企名录中，中国冶金地质总局排位比中国黄金集团有限公司靠前，排第78位，中国黄金则排第87位。不过，中国黄金的总资产却比中国冶金多两倍还多，中国黄金集团有限公司总资产为653亿，而中国冶金地质总局为230多亿元。

而中国节能环保集团有限公司则是经国务院批准，由中国节能投资公司和中国新时代控股（集团）公司于2010年联合重组成立的中央企业。2019年2月，中国节能环保集团有限公司原党委书记、董事长刘大山调任中国兵器工业集团有限公司董事、总经理、党组副书记。此后，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长一直空缺至今。

此前20天，即10月24日上午，中铝集团召开中层以上管理人员大会。中共中央组织部有关负责同志宣布了中央关于中国铝业集团有限公司董事长、党组书记调整的决定：姚林同志任中国铝业集团有限公司董事长、党组书记，免去其鞍钢集团有限公司董事长、党委书记职务；免去葛红林同志的中国铝业集团有限公司董事长、党组书记职务。据报道，葛红林现年63岁，已达到央企一把手最高任职年限，目前已经超龄工作半年。

10月25日下午，鞍钢集团有限公司召开中层以上管理人员大会。中共中央组织部有关干部局负责同志宣布了中央关于鞍钢集团有限公司董事长、党委书记调整的决定：谭成旭同志任鞍钢集团有限公司董事长、党委书记，免去其辽宁省大连市市长职务。

有关人士分析，从这几位矿业央企主要领导的调整，应属正常的领导干部交流或到龄退休。

二、什么人可任央企高层领导

我们不妨来看看宋鑫、卢进等的阅历----

先看宋鑫：1983年7月毕业于原中南矿冶学院（现中南大学）并参加工作；中共党员。后任国家黄金管理局基建处副处长、冶金部黄金局生产建设协调处处长；1996年11月任云南省镇沅县人民政府挂职副县长；1997年6月起任原中国黄金总公司（后改制为中国黄金集团公司）副总经理；1999年5月至2003年3月兼任国家经贸委黄金管理局副总工程师；2000年6月至2007年3月兼任中金黄金股份有限公司董事长（2004年12月至2009年9月兼任第九届中国青年企业家协会副会长）；2007年12月至2010年7月兼任西藏华泰龙矿业开发有限公司董事长；2009年11月至2014年3月兼任中国黄金国际资源有限公司首席执行官；2017年2月，任中国黄金集团公司董事长；2018年3月，任中国黄金集团有限公司党委书记、董事长；2018年9月，任中国黄金集团有限公司党委书记、董事长，世界黄金协会中国委员会首任主席；2019年11月14日，调任中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长。第十三届全国政协经济委员会委员。其中，1996年2月至1999年5月，在北京科技大学采矿专业在职学习，获硕士学位；2005年在中欧国际工商学院获EMBA学位；2003年9月至2009年11月在北京科技大学资源经济与管理专业在职学习，获博士学位；2010年3月至2011年1月在中央党校中青二班脱产学习；2012年5月至6月，在国务院国资委“企业领军人才培训班”脱产学习。

再看卢进：中南大学机械系毕业，大学学历，中共党员，高级工程师。1984年参加工作，历任中国冶金地质总局技术装备处干部、助工，合作开发处副处长、工业企业及对外开发处处长、资产管理处处长；1998-2008年兼任黑旋风锯业公司、投资公司董事长；2002年任中国冶金地质总局副局长、党委委员；2010年5月任中国冶金地质总局党委书记；2010年8月至2011年10月，担任中国冶金地质总局党委书记、副局长；2011年11月至2019年11月，担任中国冶金地质总局党委书记、局长；2019年11月，担任中国黄金集团有限公司党委书记、董事长。

再来看看姚林：1965年10月出生，中共党员，毕业于北京科技大学机械电子工程专业，获博士学位。高级工程师。1988年进入鞍钢集团公司, 曾任冷轧厂技术员、车间主任、改造办主任、机动科科长、厂长助理、副厂长、厂长。2013年1月，鞍钢集团公司党委常委、副总经理，兼任攀钢董事长、党委书记。2015年3月，任鞍山钢铁集团公司董事长，不再担任攀钢集团有限公司董事长、董事、党委书记职务。2015年5月，姚林同志兼任鞍山钢铁集团党委书记、总经理，鞍钢股份有限公司党委书记。2018年8月，姚林同志任鞍钢集团有限公司党委书记、董事长。2019年10月24日起，任中国铝业集团有限公司董事长、党组书记。

从这三位矿业央企主要领导的情况看，三位都有较好的学习背景，卢进是高级工程师，宋鑫和姚林都拥有博士学位，是各自领域的专家，而且长期在基层历练，都有丰富的经营管理经验，具有很好的业绩。

三、央企高层领导任命有什么讲究

众所周知，央企在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业，具体说是国务院国有资产监督管理委员会）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。

我们通常所说的央企，是由国务院国资委监督管理的中央企业。根据国资委网站公布的名录，央企现有96家（原有125家）。央企直属于国务院国资委管理。这些企业有副部级的，也有厅局级的。副部级的央企（96家央企的前53家企业）归国资委企业一局管理，其一把手（董事长、总经理）为副部级，根据干部管理权限，副部级以上干部的任免由中组部具体负责。但国资委有提名权，可以由国资委党委向中组部推荐人选，中组部考察通过后，提交政治局常委会审议通过后，以党中央、国务院的名义进行任命。厅局级的央企领导归国资委企业二局管理，主要干部由国资委直接任命（包括原来在铁道部是副部级单位的中国中铁和中国铁建）。由此我们不难理解为什么中国黄金集团有限公司、中国冶金地质总局、中国节能环保集团有限公司主要领导有国资委党委任命，而中国铝业集团有限公司董事长、党组书记由中央任命。当然，这些职务任免需要按有关法律和章程的规定办理。

附：前53家央企包括----

1 中国核工业集团公司

2 中国核工业建设集团公司

3 中国航天科技集团公司

4 中国航天科工集团公司

5 中国航空工业集团公司

6 中国船舶工业集团公司

7 中国船舶重工集团公司

8 中国兵器工业集团公司

9 中国兵器装备集团公司

10 中国电子科技集团公司

11 中国石油天然气集团公司

12 中国石油化工集团公司

13 中国海洋石油总公司

14 国家电网公司

15 中国南方电网有限责任公司

16 中国华能集团公司

17 中国大唐集团公司

18 中国华电集团公司

19 中国国电集团公司

20 中国电力投资集团公司

21 中国长江三峡集团公司

22 神华集团有限责任公司

23 中国电信集团公司

24 中国联合网络通信集团有限公司

25 中国移动通信集团公司

26 中国电子信息产业集团有限公司

27 中国第一汽车集团公司

28 东风汽车公司

29 中国第一重型机械集团公司

30 中国第二重型机械集团公司

31 哈尔滨电气集团公司

32 中国东方电气集团有限公司

33 鞍钢集团公司

34 宝钢集团有限公司

35 武汉钢铁（集团）公司

36 中国铝业公司

37 中国远洋运输（集团）总公司

38 中国海运（集团）总公司

39 中国航空集团公司

40 中国东方航空集团公司

41 中国南方航空集团公司

42 中国中化集团公司

43 中粮集团有限公司

44 中国五矿集团公司

45 中国通用技术（集团）控股有限责任公司

46 中国建筑工程总公司

47 中国储备粮管理总公司

48 国家开发投资公司

49 招商局集团有限公司

50 华润（集团）有限公司

51 中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]

52 国家核电技术有限公司

53 中国商用飞机有限责任公司

四、那些顶尖的矿业央企

央企中，近几年有些已进行兼并重组，如：神华集团有限责任公司已并入国家能源投资集团有限责任公司；原宝钢集团有限公司和武汉钢铁（集团）公司联合重组为中国宝武钢铁集团有限公司（简称中国宝武）。目前，矿业类或者说矿产资源类的中央企业尚有18家左右，他们包括：中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、鞍钢集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国中煤能源集团有限公司、中国煤炭科工集团有限公司、中国中钢集团有限公司、中国钢研科技集团有限公司、中国有色矿业集团有限公司、有研科技集团有限公司、北京矿冶科技集团有限公司、中国冶金地质总局、中国煤炭地质总局、中国黄金集团有限公司等。

1、中国石油天然气集团有限公司

中国石油是国有独资公司，是产炼运销储贸一体化的综合性国际能源公司，主要业务包括国内外石油天然气勘探开发、炼油化工、油气销售、管道运输、国际贸易、工程技术服务、工程建设、装备制造、金融服务、新能源开发等。2017年，在世界50家大石油公司综合排名中位居第三，在《财富》杂志全球500强排名中位居第四。

2、中国石油化工集团有限公司

中石化是中国最大的成品油和石化产品供应商、第二大油气生产商，是世界第一大炼油公司、第二大化工公司，加油站总数位居世界第二，在2017年《财富》世界500强企业中排名第3位。

3、中国海洋石油集团有限公司

中国海洋石油集团有限公司是国务院国有资产监督管理委员会直属的特大型国有企业，是中国最大的海上油气生产运营商。2017年，公司在《石油情报周刊》杂志“世界最大50家石油公司”中排名位列31位。2018年，公司在《财富》杂志“世界500强企业”排行榜位列第87位。截至2017年底，公司的穆迪评级为A1，标普评级为A+，展望均为稳定。

4、国家能源投资集团有限责任公司

国家能源集团全称国家能源投资集团有限责任公司，经党中央、国务院批准，由中国国电集团公司和神华集团有限责任公司两家世界500强企业合并重组而成，于2017年11月28日正式挂牌成立，是中央直管国有重要骨干企业、国有资本投资公司改革试点企业，2019年世界500强排名第107位。

国家能源集团是新中国成立以来中央企业规模最大的一次重组，是党的十九大后改革重组的第一家中央企业。国家能源集团资产规模超过1.8万亿元，职工总数35万人。拥有煤炭、火电、新能源、水电、运输、化工、科技环保、金融等8个产业板块，是全球最大的煤炭生产公司、火力发电公司、风力发电公司和煤制油煤化工公司。

截至2018年底，拥有煤炭产能5.6亿吨，电力总装机2.38亿千瓦，其中火力发电总装机1.8 亿千瓦，占全国火电总装机的15.8%，60万千瓦及以上煤电机组占比60.6％；是全球唯一同时掌握百万吨级煤直接液化和煤间接液化两种煤制油技术的公司；自营铁路2155公里，港口和煤码头吞吐能力2.64亿吨，自有船舶62艘。

5、鞍钢集团有限公司

鞍钢集团于2010年5月由鞍山钢铁集团公司和攀钢集团有限公司联合重组而成。鞍山钢铁集团公司是新中国第一个恢复建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地，为国家经济建设和钢铁事业的发展做出巨大贡献，被誉为“新中国钢铁工业的摇篮”“共和国钢铁工业的长子”；攀钢集团有限公司是世界最大的产钒企业，是我国最大的钛原料和重要的钛白粉生产基地。

2019年,鞍钢集团以2018年236.19亿美元的营业收入第六次进入世界500强，位列榜单第385位，创历史新高。鞍钢集团拥有矿山采选、烧结、炼铁、炼钢、轧钢及焦化、耐火、动力、运输等整套先进的钢铁生产工艺设备，具有矿山、钢铁成套技术和管理输出能力。具备3900万吨钢的生产能力，可生产3000个牌号高技术含量、高附加值的钢铁、钒钛精品。

目前鞍钢集团在中国东北、西南、华北、东南、华南等地，拥有七大各具特色的生产基地，并有效掌控着位于中国辽宁、四川和澳洲卡拉拉的丰富铁矿资源，是中国最具资源优势的钢铁企业。

6、中国宝武钢铁集团有限公司

中国宝武钢铁集团有限公司（简称中国宝武）由原宝钢集团有限公司和武汉钢铁（集团）公司联合重组而成，于2016年12月1日揭牌成立。中国宝武注册资本527.9亿元，资产规模7395亿元，产能规模7000万吨，位居中国第一、全球第二，是国有资本投资公司试点企业。2017年，中国宝武取得了中国钢铁行业最佳经营业绩，实现营业总收入4,004.8亿元，利润总额142.7亿元，位列《财富》世界500强第162位。

7、中国铝业集团有限公司

中国铝业公司成立于2001年2月23日，并于2017年12月16日改制更名为中国铝业集团有限公司。中铝集团是中央直接管理的国有重要骨干企业，主要从事矿产资源开发、有色金属冶炼加工、相关贸易及工程技术服务等，是目前全球第一大氧化铝供应商、第一大电解铝供应商，铜业综合实力位居全国第一，是经国家相关部门备案的大型稀土企业集团之一,是亚洲规模最大的铅锌企业。

集团现有所属骨干企业68家，业务遍布全球20多个国家和地区，集团资产总额6400亿元，2018年营业收入超过3000亿元，2008年以来连续跻身世界500强企业行列。集团6家控股子公司实现了境内外上市。

8、中国五矿集团有限公司

中国五矿集团有限公司是由两个世界500强企业（原中国五矿和中冶集团）战略重组形成的中国最大、国际化程度最高的金属矿产企业集团，是全球最大最强的冶金建设运营服务商。公司总部位于北京，掌控的资产总规模达到1.68万亿元人民币，其中资产总额8600亿元，金融业务管理资产8200亿元，境外机构、资源项目与承建工程遍布全球60多个国家和地区。2017年，公司实现营业收入5000亿元，利润总额130亿元。在2017年世界500强排名第109位，其中在金属行业中排名第一。

9、中国中煤能源集团有限公司

中煤集团是以煤炭生产为主的大型能源企业，是国内唯一具有煤矿设计、煤矿建设、煤矿装备制造、煤炭开采及煤炭洗选加工、煤化工、煤矿坑口发电、煤炭及化工产品贸易等全产业链的企业。

10、中国煤炭科工集团有限公司

中国煤炭科工集团有限公司（以下简称中国煤炭科工）是经国务院批准，由中煤国际工程设计研究总院、煤炭科学研究总院两家中央企业于2008年4月合并组建，是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的中央企业。

11、中国中钢集团有限公司

中国中钢集团有限公司（简称中钢集团，英文简称Sinosteel）是国务院国资委监管的中央企业。中钢集团主要从事冶金矿产资源开发与加工，冶金原料、产品贸易与物流，相关工程技术服务与设备制造，是一家为冶金工业提供资源、科技、装备集成服务，集矿产资源、工程装备、科技新材、贸易物流、投资服务为一体的大型跨国企业集团。

12、中国钢研科技集团有限公司

中国钢研科技集团有限公司（简称中国钢研）是国务院国资委直接管理的中央企业。2006年12月，经国务院同意、国务院国资委批准、原钢铁研究总院（创建于1952年）更名为中国钢研科技集团公司，冶金自动化研究设计院（创建于1973年）并入中国钢研科技集团公司。中国钢研是我国冶金行业最大的综合性研究开发和高新技术产业化机构，2009年5月，经国务院国资委批准改制为国有独资公司，设立董事会。

13、中国有色矿业集团有限公司

中国有色矿业集团有限公司（简称：中国有色集团）成立于1983年，是国务院国资委管理的大型中央企业，主业为有色金属矿产资源开发、建筑工程、相关贸易及服务，是我国有色金属工业最早实施“走出去”战略的企业之一。

14、有研科技集团有限公司

有研科技集团有限公司（简称有研集团）创建于1952年，是我国有色金属行业以创新为引领的综合性工程技术研究开发和高新技术产业培育实体，现为国务院国资委管理的中央企业。

15、北京矿冶科技集团有限公司

北京矿冶科技集团有限公司（原北京矿冶研究总院）是隶属于国务院国资委管理的中央企业，属国家首批创新型企业，是我国以矿冶科学与工程技术为主的规模最大的综合性研究与设计机构

16、中国冶金地质总局

中国冶金地质总局成立于1952年，隶属国务院国有资产监督管理委员会，是中央管理的地质勘查单位，主要从事固体矿产地质勘查、研究、开发、服务，超硬材料生产及机械装备制造。资产总额近220亿元。中国冶金地质总局下属11个局院（中心）、6个控股公司，队伍驻地分布在全国17个省、自治区和直辖市。60年多来，一直以“提供资源保障、实现产业报国”为使命，累计提交资源量占新中国探明储量比例为铁矿占52%、锰矿占38%、金矿占24%、铜矿占24%，并探明鞍本、冀东、邯邢、鄂东、鲁中、胶东等一大批重要矿产地，为我国建设“钢铁大国”’和一大批新兴工业城市，做出了历史性的突出贡献。

17、中国煤炭地质总局

中国煤炭地质总局成立于1953年，是国务院国资委管理的百家中央企业之一，是国内规模最大、业务范围最广、技术力量最强的综合性地质勘查企业集团，也是煤炭、化工资源勘查的行业管理机构。目前，全局共有职工5万余人，所属中化地质矿山总局、省（区）煤炭地质局、专业局（中心、院）、中煤地质工程总公司、中煤建工集团有限公司、中煤矿业发展有限公司等20家二级单位，共有三级企业168家，队伍分布在全国22个省（市、区）。

18、中国黄金集团有限公司

中国黄金集团有限公司（以下简称中国黄金）是我国黄金行业唯一一家中央企业，也是我国最大的黄金企业，是中国黄金协会会长单位，也是世界黄金协会唯一一家中国的董事会成员单位、世界黄金协会中国委员会主席单位，以及“上海金”首批提供参考价的成员单位。

中国黄金集团公司组建于2003年初，其前身是成立于1979年的中国黄金总公司，2002年底经国务院批复同意组建。中国黄金的主业是：贵金属及伴生金属资源开发、冶炼、加工、贸易；辐照加工业；相关工程技术服务。

中国黄金总公司曾长期与国家黄金管理局实行“一个机构、两块牌子”的管理体制，对全国范围内的黄金企事业单位进行行业管理。截至2012年底，中国黄金集团资产总额达到653亿元，资产负债率为62%。全集团有10户下属企业实现利润超过1亿元，有12户企业矿产金超过1吨。

19、中国节能环保集团有限公司

中国节能环保集团有限公司，是经国务院批准，由中国节能投资公司和中国新时代控股(集团)公司于2010年联合重组成立的中央企业。

中国节能是以节能环保为主业的中央企业。中国节能以生态文明建设为己任，长期致力于让天更蓝、山更绿、水更清，让生活更美好。经过多年发展，中国节能已构建起以节能、环保、清洁能源、健康和节能环保综合服务为主业的4+1产业格局，成为我国节能环保和健康领域规模大、实力强、专业覆盖面广、产业链完整的旗舰企业。

目前，中国节能拥有500余家下属企业，其中二级公司26家，上市公司5家，业务分布在国内各省市及境外约110个国家和地区。

本文作者赵腊平系高级记者，中国矿业报社副社长兼副总编辑