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截至2019年底,全国建成投运的生活垃圾发电厂超过430座,处理能力约45万吨/日。由此折算,焚烧比例已达70%以上,远超《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》所提出,“到2020年底,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上”的目标。
优异成绩的获得,离不开资金支持。根据国家发改委在2012年发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》明确,2006年之后核准的项目,均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算,每吨折算上网电量280千瓦时,执行统一标杆电价0.65元/千瓦时(含税)。上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分,实行两级分摊,即当地省级电网负担0.1元/千瓦时,其余部分纳入可再生能源电价补贴。换言之,除了发电收入,补贴将直接事关项目收益。
但近日一则名为《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见(征求意见稿)》的文件,对垃圾发电项目补贴方式作出了调整:“核准权限在地方的项目,按照权责对等原则,其新增项目不再纳入中央财政补贴范围,由地方根据实际情况出台补贴办法,补贴标准和方式由地方确定”,时限由2021年1月1日起。
2019年7月,在对十三届全国人大二次会议第8443号建议的答复中,财政部就表示,“一方面,拟对已有项目延续现有补贴政策;另一方面,将逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例,引导通过垃圾处理费等市场化方式对垃圾焚烧发电产业予以支持”。
谈及退补理由,财政部在上述答复中表示:“可再生能源电价附加补贴政策属于能源政策,设立目的是解决能源结构问题,而非环保政策;在生态环境保护领域,中央层面有专门的政策和支出途径,近年来中央财政支出力度都是不断增大的。”
同时,在现有补贴基金入不敷出的情况下,压力逐步加剧。光大证券测算显示,包括垃圾发电项目在内,2019年中央财政的补贴力度,仅为2018年实际执行数的40%,无法完全覆盖已有生物质发电项目。“随着产能快速提升和可再生能源基金日益吃紧,政府态度发生转变,对可再生能源发展基金中的生物质能支出(包括垃圾发电)持收紧态度。”财政部方面还称,下一步拟对可再生能源电价附加补助政策进行调整,由电网企业直接确认符合补贴要求的项目及对应的补贴金额。
离开补贴,垃圾发电项目是不是寸步难行?
在中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云看来,补贴退坡,对经济不发达地区的影响更甚。对此,他建议在保持总额基本不变的情况下,让经济发达地区先退出,优先保障经济不发达地区的项目补贴。
光大证券分析团队认为,在退补的同时,可通过上调垃圾处理费来平衡企业收益。“企业与政府签订的项目合同,大多已包含垃圾处理服务费单价的调价条款,企业具备一定的议价权,有权力按照合同约定与地方政府协商。若取消补贴,处理费平均上调25-59元/吨,才能维持内部收益率8%的水平。”
基于垃圾发电项目的“重资产”属性,中国节能环保集团有限公司总经济师郑朝晖表示,独特的公益价值,决定了项目收益水平有明显天花板。只有不断提升管理水平,才能克服政策边际、环境边际、成本边际与收益边际带来的挑战。“垃圾发电行业正由拼规模走向拼质量,精准投资、精益生产是趋势所在。”
“挑战不少,但我们还是有很多应对策略。”绿色动力环保集团股份有限公司总裁乔德卫举例,通过对单体项目实施精细化管理,可降低运行成本、提高管理效率;积极推进热电联产,是垃圾发电企业“二次创业”的重要手段,符合国家产业政策;以现有项目为依托,开拓一般固废等处置项目,可共享垃圾发电项目的基础设施,发挥协同效应等。“到2020年,我国生活垃圾实际焚烧需求约达3.3亿吨,将带来约1119亿元的市场空间。”
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5月6日,清远市北部能源生态园项目(一期)环境影响评价第一次公示。本项目生活垃圾处理规模800t/d,配置1台800t/d焚烧炉及其配套辅助设施,配置1台20MW纯凝式汽轮发电机组,配套建设12.02万m库容飞灰填埋场。本项目规划用地面积(焚烧厂区及飞灰填埋区)约7.5万平方米,项目总投资47815万元。详情如下
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近日,国家生态环境部公布第五批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施开放单位名单(简称“全国公众开放单位名单”),这是自2020年以来时隔近五年公布新名单。光大环境旗下18个环保项目成功入选,成为“两山”理念提出20周年之际,公司绿色产业实践与央企责任担当的生动体现与有力实证。此次入选的18个
5月7日,东方市生活垃圾焚烧发电项目(二期)设备安装工程施工中标结果公示。河南省安装集团有限责任公司中标,报价:13800102.11元。
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4月29日三峰环境发布投资者关系活动记录表表示,公司一直坚持谨慎的会计政策和补贴收入确认原则,在旗下垃圾焚烧发电项目正式公告进入可再生能源发电补贴清单之前,公司不会确认相应的电费补贴收入。自项目投产日起至项目正式进入清单时累积的补贴收入会在进入清单当期一次性确认。目前,公司尚有8个非
近日,财政部发布关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知。根据通知,可再生能源电价附加补助地方资金预算地方合计378400万元。详情如下:财政部关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知财建〔2024〕393号山西、内蒙古、吉林、浙江、湖南、广西、四川、贵州
圣元环保8月9日在投资者互动平台表示,国家近期出台相关政策,有利于增强央地财政的支付能力。公司庆阳圣元二期于2024年4月纳入国补目录清单,7月国补资金到账。本次国补资金结算周期较以往缩短,情况略有改善。
垃圾是放错了位置的资源。垃圾资源化利用,背后到底蕴含怎样的“大生意”?垃圾焚烧诞生了哪些上市公司标的?这个赛道投资逻辑是什么?
国家补贴历来是企业收益的重要组成部分。日前国家补贴退坡机制的出台,给垃圾发电行业带来巨大冲击。有专家称,行业高速增长将踩下刹车,取而代之的是进入运营为王的时代。提高发电量效率、降低运营成本、增加协同处理及多元化经营等途径,对于项目增收至关重要。环保行业研究机构E20研究院近日公布的
今日,财政部公布数据显示,2020年中央一般公共预算收入预算数为82770亿元,比上年执行数下降7.3%,主要是根据新冠肺炎疫情对经济的影响、价格水平变动和落实减税降费政策等因素预计。根据财政部公布的《2020年中央财政预算》,2020年可再生能源电价附加收入预算数为883.52亿元,比2019年执行数增加15.
一直悬而未决的垃圾发电补贴或将迎来新风向。在2020年全国两会期间,围绕项目支付、实地调研、地域性差异三大板块,环境商会牵头会员企业参与起草的《关于垃圾发电行业电价补贴的建议》拟通过全国人大代表提交十三届全国人大三次会议。另据权威媒体报道,在此份《建议》中,环境商会认为“制定分区域的
事件:近日,财政部办公厅发布《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》,推进可再生能源发电补贴相关工作。可再生能源发电补贴项目清单即将出台。2018年1月底前并网发电的项目有望纳入首批新的补贴清单。保障垃圾发电项目平稳运行,国补调整方案定调:近期垃圾焚烧发电补贴政策改革
垃圾焚烧项目稳健增长,未来仍有较大发展空间当前我国生活垃圾无害化处理的主要方式为填埋及焚烧,2014年来垃圾焚烧处理量增速明显快于垃圾无害化处理量增速,年化复合增速达17.6%,垃圾焚烧量占无害化处理量的比重也在不断提升。考虑到后续新增的生活垃圾将主要以焚烧发电的形式进行无害化处理,未来
本文要点◆一周复盘:本周SW公用事业(一级)下跌0.99%,落后大盘0.79个百分点。公用事业子板块中,SW电力下跌1.83%,SW环保工程及服务上涨1.91%(领先大盘2.11个百分点),SW燃气下跌2.47%,SW水务上涨0.15%(领先大盘0.35个百分点)。(来源:微信公众号“EBS公用环保研究”ID:EBenvironment作者:
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