登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
流域生态修复的构成、立法进程与实践样态,决定了它对生态修复责任及其法律的需要程度。
01流域生态修复的界定
流域生态修复,即修复受到损害的流域生态系统,维护流域生态系统结构功能,提升流域生态系统价值,优化流域生态系统整体性,保障流域生态系统的健康及其可持续利用。
流域生态修复强调对流域生态系统进行整体性修复。
一方面,流域生态修复将河流所在的流域作为一个整体,从根本上修复受损河流生态系统。河流从源头到 河 口,上 中 下 游、干 支 流、左 右岸、水量水质之间形成了完整的生态系统,水流量、水流情势从上游到下游的变化,影响并改变着河流生物多样性、生态系统的完整性,仅仅考虑对河道进行生态修复则不够全面。任何对流域局部或某一要素造成的生态损害,都会引起整个流域生态系统发生变化,甚至演变为对流域的累积或叠加影响,并呈现出从上游到下游不断放大的趋势。
另一方面,流域生态修复将人对河流的影响或需要作为一个整体,综合考虑对遭受破坏的生态系统全面修复。人类生存发展离不开流域生态系统的支持,但人为破坏又是流域生态退化不可忽视的干扰因素,一旦流域生态系统遭受损害,便会导致其生态系统服务价值减损,甚至给人类经济社会发展造成威胁。流域生态修复通过物理、化学或生物科学技术,把握生态系统演替方向和过程,满足人类社会可持续利用。
02流域生态修复的特点
我国相关法律法规和司法解释从不同角度对流域生态修复的整体性进行了诠释,实践中流域生态修复的整体性也在不断深化和发展。
1.流域生态修复整体性的立法演进。
我国相关法律法规和司法解释对流域生态修复的诠释,反映出流域生态修复渐进式立法发展的过程,揭示了整体性流域生态修复理念的演进,不断强化了对流域生态环境功能、流域生态系统的修复。
《水污染防治法》明确了流域生态修复及其政府职责,县级以上地方人民政府组织开展流域生态环境功能保护与修复①。《水法》涉及到流域生态修复的目标、对象和内容。该法规定,保护水生态系统、保障生态环境用水和改善生态环境②。《环境保护法》要求直接对受到损害的生态系统进行补救,促使流域生态修复得到履行③。《环境保护法》、《民事诉讼法》还提供了流域生态损害诉讼救济的途径①。
最高人民法院发布的有关司法解释,对“恢复原状”、“修复生态环境”及其责任承担等问题进行了详细规定②。
①《 水污染防治法》 第二十九条:“ 县级以上地方人民政府应当根据流域生态环境功能需要, 组织开展江河、 湖 泊、 湿 地保护与修复。”
②《 水法》 第四条:“ 开发、 利用、 节约、 保护 水 资 源 和 防 治 水 害, 应 当 全 面 规 划、 统 筹 兼 顾、 标 本 兼 治、 综 合 利 用、 讲 求 效益, 发挥水资源的多种功能, 协调好生活、 生产经营和生 态 环 境 用 水。” 第 九 条:“ 国 家 保 护 水 资 源, 采 取 有 效 措 施, 保 护 植 被,植树种草, 涵养水源, 防治水土流失和水体污染, 改善生态环境。” 第二十一条:“ 开发、 利用水资源, 应当首先满足城乡居民生活用水, 并兼顾农业、 工业、 生态环境用水以及航运等需要。在干旱和半干旱地区开发、 利用水资源, 应当充分考虑生态环境用水需要。” 第二十二条:“ 跨流域调水, 应当进行全面规划和科学论证, 统筹兼顾调出和调入流域的用水需要, 防止对生态环境造成破坏。” 第二十六条:“ 建设水力发电站, 应当保护生态环境, 兼顾防洪、 供水、 灌溉、 航运、 竹木流放和渔业等方面的需要。
③《 环境保护法》 第三十条:“ 开发利用自然资源, 应当合理开发, 保 护 生 物 多 样 性, 保 障 生 态 安 全,依 法 制 定 有 关 生 态保护和恢复治理方案并予以实施。
值得关注的是,《山西省汾河流域生态修复与保护条例》2017年3月正式施行。该条例规定了汾河流域内县级以上人民政府职责,加强生态修复与保护的监督检查,将流域生态修复与保护纳入法制化轨道,努力实现汾河流域生态良好的目标。
2.流域生态修复整体性的实践进程。
我国早期流域生态修复主要针对水质等进行修复。随着理论研究和实践探索不断深入,已经发展到生态系统结构功能的整体性修复。
20世纪70年代起,通过生态修复维护流域生态系统结构功能的健康状态,逐步形成全世界范围内的共识。人类与河流的关系已逐渐从原始自然阶段、工程控制阶段,发展到了污染治理阶段和生态系统综合修复阶段。由于流域生态系统修复受到世界各国高度重视,相关研究已经成为热点并取得进展,实践中出现了很多流域生态系统修复实例。
20世纪90年代以后,中国开始认识到流域生态修复的重要性。我国流域修复实践有其发展进程:早期修复重点是追求水质达标;接着发展为针对某种指示生物进行修复,提高生物群落多样性;然后提出流域生态系统整体性修复。从2004年开始,我国流域生态修复走上了快速发展的轨道,水利部在全国范围内先后启动了流域生态系统保护与修复试点,维护流域生态系统平衡。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
8月20日,汉江流域(樊城段)城乡融合发展和绿色生态示范(EOD)项目EPC工程总承包中标结果公告发布。公告显示,中标人为中建山东投资有限公司、中建三局集团有限公司、中国建筑第八工程局有限公司、中建交通建设集团有限公司、湖北水总水利水电建设股份有限公司、中铁十一局集团第六工程有限公司、中国建
8月5日,湖北省丹江口市建设投资开发中心本级关于丹江口市水环境综合整治工程终止公告发布。公告显示,因极端天气影响,部分项目建设条件发生变化,丹江口市水环境综合整治工程终止。招标文件显示,该项目主要完成汉江北岸水系茯苓河等5条河流及8条支流的综合治理,治理河长89.89km。主要完成河道清障
7月25日,汉江流域(樊城段)城乡融合发展和绿色生态示范(EOD)项目EPC工程总承包招标公告发布。公告显示,本项目主要包括汉江支流水质治理提升及生态修复、樊城区雨污分流、樊城区汉水生态文化展示核心区、樊城区太平店镇农旅融合发展示范区4个子项工程。招标范围:包括汉江流域(樊城段)城乡融合发展和绿
近日,中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司一行到访北京东方园林股份有限公司。中电建北京院副总经理苟东明与东方园林总裁贾莹作为双方代表签署了长期战略合作协议。中电建北京院党委书记、董事长、总经理朱国金,东方园林副总裁张超等一同见证仪式签约并开展座谈会。苟东明首先介绍了中电建北京院
6月13日,北京控股环境集团发布公告,有关集团以公开挂牌的方式拟转让持有目标公司北京北控生态建设集团的51%股权的相关事宜。在北交所于2024年3月25日至2024年4月22日的初次信息披露期内并没有征集到意向受让方,根据北交所的交易规则,转让方已分阶段逐步降低目标权益的转让底价。海南格润投资有限公
近日,北京北控生态建设集团有限公司51%股权转让,转让底价:4609.79万元,转让方名称:北控环保集团有限公司。北京北控生态建设集团有限公司(以下简称北控生态)成立于2001年,注册资金10100万元,公司是国家级高新技术企业,拥有北京市生态重点实验室等研发平台,凭借先进的生态治理与修复技术,超
近日,上海市政总院承接江苏省洮滆片区水环境综合治理和可持续发展试点(滆湖武进段一期)项目—常州滆湖近岸带水生态修复工程湟里、前黄片区。工程包含滆湖湟里片区新渎村圩、迈步圩、湖上圩、安北圩、东安联圩等退田还湖,圩区面积约5.28平方千米;前黄片区良种场、长征圩、水产养殖场等退田还湖,圩
5月6日,四川濑溪河流域泸县段水污染治理与生态修复工程施工评标结果公示,第一中标候选人新疆圣源建工集团有限公司,投标报价1824.8176万元。招标人泸州市泸县生态环境局。项目规模拟在得胜镇得胜村建设前置生态湿地6100㎡和生态湿地250㎡,得胜镇仁和村建设前置生态湿地20030㎡和生态湿地1500㎡;在
湖南省发改委公布2024年省重点建设项目和第一批省重点前期工作项目名单,本次公布省重点建设项目390个,第一批省重点前期工作项目37个。其中包含生态环保7个,分别为株洲市渌水流域系统治理、花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发项目、涟钢周边环境综合整治区域基础设施建设项目、永州市湘江流域生态
4月1日,青海省玉树州杂多县澜沧江支流吉曲河流域生态修复项目公开招标,项目分为七个标段:一标段合同估算价:1061.18万元;二标段合同估算价:1276.84万元;三标段合同估算价:919.8万元;四标段合同估算价:871.1万元;五标段合同估算价:476.49万元;六标段合同估算价:1325.41万元;七标段合同估算价:14
湖北省人民政府印发《湖北长江高水平保护十大提质增效行动方案》,施行入河排污口溯源整治行动、城镇污水系统治理行动等十大行动,持续推进长江高水平保护。湖北长江高水平保护十大提质增效行动方案为全面贯彻落实习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会和全国生态环境保护大会上的重要讲
重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅印发《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划(2022—2035年)》。坚持问题导向,保障生态安全。解决“六江”突出生态问题,着力改善生态系统质量和稳定性,保障流域生态安全。坚持整体保护,协同治理。严守生态保护红线,保护重要生态空间和重要生态系
北极星环保网获悉,为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的精神,财政部、生态环境部、水利部、国家林草局7月18日发布通知,决定延续黄河全流域建立横向生态补偿机制支持引导政策。经过试点工作的积极成效,中央决定将实施期限延长至2025年,并继续按照相关规定执行中央引导资金的分配因素和权重。
2月14日,中国政府采购网发布靖宇县住房和城乡建设局靖宇县小流域生态综合治理(一期)建设工程PPP项目中标公告,抚松县天池圣景房地产开发有限公司中标该项目,预算金额42244.73万元,采用BOT模式,合作期限为30年(建设期2.5年,运营期27.5年)。本项目主要为河道内与河道外生态环境修复,水域、水陆
1月4日,财政部发布关于印发《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》的通知,奖补资金补助范围为山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区。奖补资金由沿黄河省区“包干”使用,统筹用于区域内生态保护和高质量发展相关支出。关于印发《黄河流
长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑,长江流域是我国重要的生态屏障、资源支撑,在我国经济社会发展中占有重要的战略地位。长江干流全长6300余公里,流域面积约180万平方公里,占我国国土面积约18.8%,长江流域总人口4.6亿,约占全国的33%,国内生产总值约占全国的34%。2016年以来,
根据生态环境部消息,第二轮第五批中央生态环境保护督察全面启动,督察对象为黑龙江、贵州、陕西、宁夏四省(区)。尽管地理位置、资源禀赋、发展基础截然不同,但四省(区)发展均需要严格符合重大国家战略,推动党中央重大战略决策落地生效,确保中华民族的永续发展。
近日,山东省财政下达专项资金2亿元,支持沿黄9市开展黄河流域生态保护修复,共同守护黄河生态底色。其中,安排资金1亿元,重点支持开展黄河三角洲生态保护修复工程,推动黄河口国家公园建设,促进黄河三角洲生态系统良性发展;安排资金1亿元,支持沿黄其它地区保护修复湿地公园1.5万公顷,提高湿地生态功能,维护生物多样性,为黄河流域生态安全提供有力支撑。
北极星修复网获悉,10日毕节市公共资源交易中心发布了赤水河流域七星关区清水铺镇独山湖生态系统治理修复工程设计、施工总承包中标候选人公示,公告显示,中节能铁汉生态环境股份有限公司为该项目第一中标候选人。
摘要黄河流域在我国社会经济发展和生态安全格局构建方面具有十分重要的地位,流域的生态保护和高质量发展上升为国家重大战略,同时也面临着生态系统退化、水土流失、湿地萎缩等生态问题.为了解黄河流域生态质量状况及其时空变化特征,分析了黄河流域生态格局、植被、生物多样性、生态系统功能和服务价值、县域生态质量等多方面的数据和文献资料。
课题背景环境基准是制定环境标准的科学基础,是环境管理的基石。国家水专项“流域水环境基准及标准制定方法技术集成”课题针对我国环境保护对环境基准理论技术的重大需求,围绕我国水环境基准及标准制定的技术难题,系统研究探索流域水环境基准方法体系相关的关键技术。基于我国流域水环境特征和人群暴
陕西省委、省政府在2月24日分别召开省委常委会会议和省政府党组会议,研究部署陕西黄河流域生态保护和高质量发展。省委常委会议强调,要认真学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话,把黄河流域生态保护和高质量发展作为国家使命和重大机遇来抓。要坚持生态优先、绿色发展,巩固
生态环境部8月6日发布国家重点研发计划“大气与土壤、地下水污染综合治理”等3个重点专项2024年度项目申报指南,申报内容包含“大气与土壤、地下水污染综合治理”、“典型脆弱生态系统保护与修复”、“循环经济关键技术与装备”。详情如下:生态环境部关于发布国家重点研发计划“大气与土壤、地下水污
近日,生态环境部印发了《美丽海湾建设提升行动方案》(以下简称《方案》),重点推进110余个海湾建设美丽海湾,探索推进厦门市等7个城市全域建设美丽海湾,推动美丽海湾建设扩面、提质、增效。制定印发《方案》是落实全国生态环境保护大会部署和《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的重
重庆市发展和改革委员会发布关于重庆市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告,其中提出全力谋深做实进一步推动长江经济带高质量发展的有形载体和有效抓手,奋力谱写美丽重庆建设新篇章。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快建设美丽中国先行区,准确把握实现“双碳
2023年11月20日,亚洲开发银行(以下简称亚行)执董会批准了湖北黄冈大别山生态保护和近零碳绿色发展项目。该项目总投资约3.89亿欧元,其中亚行提供约1.90亿欧元(2亿美元)主权贷款,国内配套资金约1.99亿欧元。亚行贷款期限25年,含6年宽限期。项目旨在改善大别山地区的生态系统服务、生计机会和气候
近日,生态环境部正式将“嘉兴南北湖未来城EOD项目”推送给国开行等十大金融机构,标志着该项目已成功纳入国家生态环境导向的开发模式(EOD)试点项目库,步入融资及建设等实质性推进阶段。这是嘉兴市首个EOD项目,也是浙江省首个以地市级名义申报入库的EOD项目。来了解项目吧~南北湖未来城EOD项目投资
贵港市生态环境保护委员会6月2日印发《贵港市2023年国家生态文明建设示范市创建工作方案》,设定完善目标责任体系与生态制度建设、改善生态环境质量、推进生态系统保护等目标,加快创建国家生态文明建设示范市步伐。贵港市2023年国家生态文明建设示范市创建工作方案为贯彻落实好党中央、国务院和自治区
北极星环境修复网获悉,5月30日,四川省自然资源厅印发了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》,这是四川省首次出台市场化推进生态保护修复的指导性文件,对于加快美丽四川建设、助推高质量发展意义重大。《实施意见》从总体要求、重点领域、参与机制、支持政策、保障措施等方面规范
北极星环保网获悉,2月24日,重庆市公共资源服务平台发布重庆市梁平区“国际湿地城市”生态保护与绿色发展EOD项目实施主体采购项目的中标候选人公示,公示显示,项目拟中选人为重庆新梁城市建设发展集团有限公司。重庆市梁平区“国际湿地城市”生态保护与绿色发展EOD项目包含:1、生态环境治理公益类项
近日,生态环境部印发了行政规范性文件《生态保护红线生态环境监督办法(试行)》(以下简称《办法》)。生态环境部有关负责人就《办法》起草背景目的、适用范围、主要思路、具体制度措施等问题回答了记者的提问。一、《办法》出台有哪些背景?目的是什么?习近平总书记先后多次就生态保护红线作出重要
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于加强新时代水土保持工作的意见》全文如下。水土保持是江河保护治理的根本措施,是生态文明建设的必然要求。党的十八大以来,我国水土保持工作取得显著成效,
1月3日,广东省自然资源厅广东省发展和改革委员会联合印发《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》,《规划》遵照山水林田湖草生命共同体理念,体现生态保护修复的系统性、完整性和原真性,细化落实国家南方丘陵山地带、海岸带生态保护和修复重大工程,聚焦广东省生态安全屏
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!