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厦门的全域面积1900km²,建设用地600km²,可以看出厦门是典型的滨海丘陵地带。建设用地数量有限,但是在目前的315km²集中了400万人口,第一个特点是人均建筑用地非常少,不管是公共设施还是市政基础设施。还有污水相关的厂站从选址、建设也很紧凑、袖珍。下图可以看出厦门实际上是一个典型的海湾城市。岛内可以说是森林区,主要是以居住,商业,公共设施为主。岛内的污水系统,包括管网、厂站的建设和进出水水质都能得到很好的控制。岛外比较复杂,包括大量的居住用地和工业地。在污水厂整个进水情况来说是比较复杂的。
排水概况
重点监测水体,六成不达V类
售水量:240万吨/天
已建成污水处理厂能力:135万吨/天
排放标准通过厂内+厂外达类IV类
已建成小型污水处理设施能力:18万吨/天
污水厂普遍进水BOD、COD指标都偏低
排水管网建设密度:19km/km²
污水管网建设密度:11km/km²
3年目标
结合三年提质增效方案的要求,厦门在做污水处理方案时也进行了思考,包括主要目标的探讨。第一是消除空白区,这个厦门已经完成了。因为厦门面积不大,城市化水平比较高,所以目前没有污水空白区。
第二,基本消除黑臭水体,怎么定义“基本消除”?100%不太可能,3年时间也不够。
第三,污水厂继续提高出厂标准。目前厦门市已经出台文件,所有的新改扩建的污水处理厂要全面达到准IV类的出场标准,除了总氮。是不是还需要继续提标呢?没有必要,代价太大,关键是没找准水体水质差的病根。
第四,污水厂进水BOD达100mg/L或者增幅10%,但是有一个问题,厦门污水厂目前有很多公司,污水厂所涉及的管网并不归我们管,所以还要作出一套厂网河一体化的管理路线。
第四,污水管网的前覆盖,全收集,全处理。污水管网全覆盖做到了,但是雨污分流全覆盖对厦门来说比较难实现。还有就是涉及到比较大的问题了,这里可能源头清污分流,市政管网的雨污分流,末流的截流是否取消,到底先解决哪个问题,谁出钱,管网场站谁更重要?这些问题短期内恐难解决。
第五,厦门也是国家的海绵城市试点,试点结束了海绵城市建设对污水提质增效起多大作用,是否需要科学的评判和评估。我个人比较认同江苏省省厅何处的一句话,“管网一方面排查修复,一方面做一条成一条,做到老债在还,新债不欠。”
问题一:河流短小、生态基流小、水质差
山溪性河流,短促且汇水面积小,蒸发量大,平常干涸,暴雨洪峰流量大且快,难以保持生态基流
内湾交换能力差,近海海域水质不佳
岛内,筼筜湖、五缘湾设闸海水交换,污染源控制不彻底、基本丧失自净
岛外,九大溪流,水质劣五类占六成
以城市会客厅筼筜湖为例
狭长的纳排潮路径,湾顶水动力不足
现状为淡咸水交替,无法营造稳定可持续的生境
通过多轮截污水质已改善,但仍有毛细血管源源不断输入污染
周边大量城市建设用地,缺少过渡地带和缓冲空间,在截污和面源污染控制方面改造提升可能性已不大
对策:
出台地方法规,提标至准Ⅳ类排放,降污染总量增生态流量
推进流域水环境综合整治。以城市污水处理为核心,以污染物总量控制为依据,系统化的推动城市水环境综合整治出水水质和水环境质量挂钩。同时海、溪、厂、网同抓,泥水、建管并重。
问题二:开发强度大,人均建设用地指标极度紧张
中心城区土地开发强度大,本岛建设用地面积110km,但现常住人口达240万,公共设施,污水处理厂指标一再压缩。
公园绿地、污水设施等配套少,人口一直在突破原规划,但是基础设施的规模和用地紧张。由于一些开发导致原计划污水处理厂的选址被占用、违建。整个岛内的污水厂站的扩建面临着一个比较现实严峻的问题。直接原因就是建设用地跟人口两者不匹配。
对策:严控人口红线,空间落实黄线,真正控制用地。
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