登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,随着生态文明建设的推进,国家加大了对生态环境公共设施的供给侧的投资力度,生态环境项目建设呈高速增长趋势。2019年6月,生态环境部部长李干杰在“中国环境与发展国际合作委员会(国合会)2019年会”上表示“2018年生态环保和环境治理业投资增长43%,同比上升了19.1%”。
与此同时,住房城乡建设部于2016年发布了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(以下称“2016若干意见”),明确提出“建设单位在选择建设项目组织实施方式时,要优先采用工程总承包模式,特别是政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式”。此后,各级地方政府,先后出台相关配套政策,大力推进工程总承包建设模式的发展。在短短三年时间,工程总承包已经逐步成为一种主流建设模式。
环境治理项目也不例外,EPC模式已经从传统的烟气脱硫脱硝、污水处理、垃圾发电等环保建设项目,走向土壤修复、尾矿整治、黑臭水体和流域综合治理等新兴环境治理领域,大多数环境治理项目采用EPC模式实施。
与传统工程建设项目相比较,由于环境治理项目属于新生事物,具有独特的行业属性,有关法律政策体系并不完善,在开展环境治理EPC项目建设过程中,存在诸多值得探讨的法律实务问题。
笔者长期从事环境、能源及基础设施项目建设全过程法律服务工作,对该领域的法律政策问题具有深入的研究。近期,将陆续推出针对环境治理EPC项目的实务系列研究成果,敬请期待。
一、什么是“建设工程”?
实务中,我们通常把土壤修改、土壤修复、尾矿整治、黑臭水体和流域综合治理等项目称之为“建设工程”或“工程”,有关政府方(或社会投资方)往往以工程发包方式,与“承包商”签订相应的环境治理工程建设合同,包括采取工程总承包建设模式,与承包商签订EPC合同。
上述环境治理项目属于法律意义上的“建设工程”吗?对此,笔者认为不尽然。
我国现行有关法律并未对“建设工程”(或“建筑”“建筑工程”)相关概念做出统一明确的法律定义,有关表述也略有不同。《建筑法》规定“本法所称建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”;《招标投标法实施条例》规定“招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等……”;《合同法》规定“建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同”。
《百度百科》显示:“建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称……建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。”
二、环境治理项目属于“建设工程”吗?
根据上述有关法律规定,结合工程相关学术概念,我们理解法律意义上的“建设工程”是指建筑物和构筑物的建造(包括新建、扩建、修缮等),最终形成固定资产的过程。据此理解,环境治理项目是否符合上述特征呢?
以土壤修复为例,土壤修复是指利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物,使其浓度降低到可接受水平,或将有毒有害的污染物转化为无害的物质。土壤修复并不形成新的建筑物和构筑物,也并非对原有建筑物和构筑物的改建、扩建或修缮装修,本质上并非“建设工程”项目。
其它尾矿修复、黑臭水体治理、流域综合整治等新型环境修复治理项目大体也是如此,本质上均是采用各种技术手段,对被污染的土壤、水体、流域等生态环境资源进行修复,虽然通常称之为“工程”,但与法律意义的“建设工程”概念存在较大的差异。当然,在上述环境治理项目中,可能涉及相应的土方工程、水利工程、配套房屋、管网、道路等工程建设项目。
总体上而言,笔者认为,结合环境治理项目的特点,不应将环境治理项目完全理解为“建设工程”项目,不应将环境治理EPC合同完全等同于为建设工程合同。
三、厘清环境治理项目是否属于“建设工程”的有何重要意义?
“建设工程”的概念虽然看似属于工程行业知识概念,但也是非常重要的法律概念,对于如何适用相关法律,如何定性其中的法律关系,至关重要。
如果将环境治理项目定性为“建设工程”,属于固定资产投资项目,在开展土壤修复、尾矿治理、黑臭水体整治等环境治理项目建设过程中,需遵守建设工程相关法律法规,办理项目建设的立项(审批、核准、备案)、规划、用地、环评、施工许可等前期手续;依据建筑法相关规定进行工程发包和承包,开展工程招标投标活动;一旦发生合同争议,产生诉讼或仲裁,将依据建设工程合同有关法律及司法解释进行审理。
在实务中,环境治理EPC项目应当如何开展项目审批及招标投标工作呢?环境治理EPC合同纠纷有哪些显著特点呢?在后续文章中,笔者将针对上述问题逐一进行分析解答。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
9月5日,江西省公共资源交易平台发布了临川区水生态环境(农村生活污水)综合治理项目(EPC)[中标候选人公示],第一中标候选人为江西华嘉建设工程有限公司,投标报价为40181.47万元,工期为1095天。临川区水生态环境(农村生活污水)综合治理项目,主要建设内容包括新增污水处理设施293座,设计处理规
3月20日,安庆市公共资源交易中心发布安庆市凤凰河水环境综合治理项目(宜秀区乡村振兴工程一期)—凤凰河水环境综合治理带中标候选人公示,第一中标候选人为中国电建市政建设集团有限公司,投标报价155271530.87元。本项目主要建设内容是对凤凰河干流12.84km河道进行整治,包括河道疏浚,堤防加培,河
北极星环境修复网获悉,日前,苏州工业园区2023年实事项目正式公布,包含教育文体、就业创业、社会保障医疗卫生、人居环境、便民利民六大方面,共29个大项,40个项目,其中新增项目27个,续建深化项目13个。其中人居环境类项目中含金鸡湖及周边区域水环境综合治理项目二期(环湖控制工程),该项目包括
12月2日,宜都市公共资源交易中心发布宜都市水利基础设施建设及环境治理项目EPC总承包招标公告。详情如下:宜都市水利基础设施建设及环境治理项目EPC总承包招标公告一、招标条件宜都市水利基础设施建设及环境治理项目已由宜都市发展和改革局以都发改审批[2022]277号文批准建设,宜都市乡村振兴投资建
1黄孝河、机场河概况1.1流域概况黄孝河、机场河是是武汉市汉口老城区的重要河道,承担着126平方公里主城区的行洪排涝功能。黄孝河全长10.7公里,其中暗涵段长5.3公里、明渠段长5.4公里。机场河全长11.4公里,其中暗涵段长8公里,明渠段分为东、西两渠,东渠长3.4公里,西渠长2.7公里。黄孝河-机场河流
9月23日,浙江省环保集团有限公司中标民丰特种纸股份有限公司(以下简称“民丰特纸”)存量污泥处置效果评估服务项目。该项目是环保集团继中标金华兰溪、丽水莲都、庆元填埋场调查评估项目后,在嘉兴地区中标的第一个存量污泥处置效果评估服务项目。民丰特纸存量污泥处置效果评估服务项目是环保集团在
8月16日,广州市公共资源交易公共服务平台发布了茂名市茂南区水生态环境治理项目(茂南区农村生活污水治理)EPC+O中标候选人公示,第一中标候选人为中铁七局集团有限公司、湖南省建筑设计院集团股份有限公司、佛山壹百建设集团有限公司联合体,建安费报价为102902.61万元,设计费报价983.91万元。工程
北极星环境修复网获悉,8月16日,云之龙咨询集团有限公司关于原商用车基地氧化塘地块污染土壤治理项目中标候选人公布,广西金投环境科技有限公司与中国市政工程西北设计研究院有限公司联合体预中标该项目,投标报价8253695.82元,详情如下:云之龙咨询集团有限公司关于原商用车基地氧化塘地块污染土壤
北极星环卫网获悉,日前鞍山市铁东区城市垃圾收运环境治理项目(东洁垃圾转运站)公开招标,据了解该项目总投资8975.17万元,项目总用地面积3038.93平方米。其中,建筑基底面积545.8平方米,道路广场面积1537.08平方米,绿化面积956.05平方米。总建筑面积889.37平方米,其中,门卫15.3平方米,垃圾分类
日前,庆阳市公共资源交易中心综合管理系统发布了镇原县茹河水环境综合治理项目EPC总承包及监理中标结果公告。镇原县庆瑞达工程建设有限公司以5170.3221万元中标镇原县茹河水环境综合治理项目EPC总承包,首盛建设集团有限公司以81.765万元中标镇原县茹河水环境综合治理项目监理。
日前,平凉市电子交易系统发布了静宁县仁大河、甘沟河、渝河水环境综合治理项目中标候选人公示。甘肃中鼎水利工程有限公司、平凉市水文地质工程局、甘肃鼎工建设集团有限公司入选中标候选人。
中国招标投标公共服务平台发布通化钢铁股份有限公司1号焦炉烟气脱硫脱硝项目中标候选人公示,安徽威达环保科技股份有限公司预中标,投标报价2340.5531万元。项目预算2808.5万元。该项目招标内容为1号焦炉烟气脱硫脱硝超低排放改造系统的设计、施工和设备等内容,采用中低温SCR脱硝和钠基干法脱硫。
2024年3月,宁夏回族自治区党委第二生态环境保护督察组督察中卫市发现,中卫市镇罗镇铁合金企业环境问题整治不彻底,属地监管“宽松软”,环境污染问题突出。一、基本情况铁合金行业是中卫市传统特色支柱产业,主要分布于沙坡头区镇罗镇产业基地、宣和镇产业基地和中卫工业园区。针对铁合金企业环境污
光大环境招标采购电子交易平台发布光大环保能源(太康)有限公司#1#2炉烟气提标技改服务中标候选人公示,无锡和艺翔环保设备有限公司预中标。据悉本项目招标内容为脱硫脱硝一体化+烟气再循环系统。
鞍钢智慧招投标平台发布本钢板材股份有限公司焦炉烟气脱硫脱硝陶瓷滤管项目(BG2024010226)招标公告,详情如下:1.招标条件本招标项目焦炉烟气脱硫脱硝陶瓷滤管项目(BG2024010226)(BGBCGFHGZHD240218107347)招标人为本钢板材股份有限公司采购中心技术商情部设备备件技术室,招标项目资金来自自筹,该
锅炉烟气、玻璃熔窑烟气、焦炉烟气等大型点源常存在烟气拖尾,有的能达到数百米,采用氨法脱硫工艺时烟气拖尾尤为严重,甚至造成“硫铵雨”。大型点源采用氨水脱硝过量喷氨也往往导致有色烟气拖尾。烟气拖尾造成的二次视觉污染曾成为环保的关注焦点,氨逃逸对区域细颗粒物(PM2.5)也具有重要影响,急
中国石油电子招标投标平台发布吉林石化公司乙烯厂乙烯动力锅炉烟气脱硫脱硝及除尘治理项目脱硝装置(二次)招标公告,招标编号:JLSH-2024-WZ-0001-R2,项目限价1134.98万元。详情如下:1.招标条件本招标项目吉林石化公司乙烯厂乙烯动力锅炉烟气脱硫脱硝及除尘治理项目脱硝装置(二次),招标人为中国石
中国石油电子招标投标平台发布吉林石化公司乙烯厂乙烯动力锅炉烟气脱硫脱硝及除尘治理项目脱硫装置(二次)招标公告,招标编号:JLSH-2024-WZ-0002-R2,项目限价1842.96万元,详情如下:1.招标条件本招标项目吉林石化公司乙烯厂乙烯动力锅炉烟气脱硫脱硝及除尘治理项目脱硫装置(二次),招标人为中国石
2024年01月16日10时18分,北京慧宇伟业国际环境工程有限公司与首钢通化钢铁股份有限公司就2X360m2烧结机烟气脱硫脱硝项目签约仪式圆满成功。主合同设备中标价格为:3.877亿人民币,附加外网设备及托管运营合同额总计超11亿元。
凌钢集团电子招标投标交易平台发布凌源钢铁热电有限责任公司65MW发电机组锅炉烟气脱硫脱硝治理工程项目中标候选人公示(招标编号:LGQT-2023-GC-0017),湖南湘达环保工程有限公司预中标,报价3298.86万元。为使凌钢220t/h锅炉烟气中NOx、SO2等排放满足超低排放要求,拟新增一套脱硫脱硝系统。脱硝采用
酒钢公共交易平台发布酒钢集团榆钢公司榆钢烧结机烟气脱硫脱硝超低排放改造项目EPC工程总承包采购中标候选人公示,山东国舜建设集团有限公司预中标,报价11596万元。本项目主要内容包括建设1套脱硫脱硝除尘设施,采用半干法循环流化床脱硫(CFB)+中高温SCR脱硝工艺,对265m2烧结机的全烟气(工况烟气
光大环境招标采购电子交易平台发布光大环保能源(太康)有限公司#1#2炉烟气提标技改服务招标公告,招标内容为脱硫脱硝一体化+烟气再循环系统。
为规范工程合同执行管理,落实合同各方责任,确保合规高效开展,华润电力苏皖新能源公司工程部协同华润六安项目部于2024年3月27日至施工现场会议室,对施工单位、监理开展合同交底工作,长三角一体化承接产业园5.98MWp、安徽俪信成2.86MWp屋顶分布式发电项目EPC工程总承包合同乙方单位宁波超发电力工程
3月28日,南水北调中线工程总干渠(卧龙区段)保护区划内村庄生活污水治理项目EPC施工总承包及监理服务(二次)公开招标,项目投资13436.23万元,建设内容为:南水北调中线工程总干渠(卧龙区段)保护区内27个行政村(社区)生活污水治理和农村黑臭水体治理,主要包含污水处理设施、污水管网、三级沉淀
华电集团电子商务平台发布山东华电章丘2×400MW级燃机热电项目余热锅炉脱硝系统EPC工程中标公示,东方电气集团东方锅炉股份有限公司为第一候选人,报价1130万元。
北极星储能网获悉,3月26日,光大环境发布广报经营分布式储能系统项目设计采购施工总承包中标候选人公示。项目规模2.2MW/4.472MWh,施工工期45日历天,设计周期10日历天。第一中标候选人:深圳库博能源股份有限公司,中标报价6931149.71元,折合单价1.55元/Wh;第二中标候选人:深圳市盛弘电气股份有限
今天的主题比较沉重,之前一直以为蒙能9.1GW风电项目的开标中标结果是不包含风电整机设备及塔筒,今天和几位风电同行交流,然后仔细研究了一下,才发现这个项目给风电行业带来的地震效应。风电造价低价记录再度刷新:最低中标价2.15元/w就在前几天,行业主流媒体公布了蒙能910万KW风电EPC项目招标的结
北极星储能网获悉,3月27日,海西克鲁克电网侧电化学储能电站项目EPC总承包中标候选人公示发布。第1中标候选人:中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司,投标报价51754815元;第2中标候选人:中铁武汉电气化局集团有限公司,投标报价50488958元。根据招标公告,储能电站考虑放置在青海德令哈50万千瓦
3月28日,中广核山西天镇100MW光伏项目一期EPC总承包项目中标结果公布,中标企业中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司,中标价格131402796元,单价1.3元/W。本工程为中广核大同天镇100MW农林光互补发电项目项目,建设容量为110.0086MW光伏项目。本工程厂址位于山西省大同市天镇县赵家沟乡舍科堡村和
北极星储能网获悉,3月27日,华润电力桦南一期300MW风电项目配套30MW(60MWh)储能系统EPC总承包工程中标结果公告发布,中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司以49942896.91元中标该项目,折合单价0.832元/Wh。据此前发布的中标候选人公示,项目第二中标候选人为中车株洲电力机车研究所有限公
3月25日,江苏省别桥镇天然气、污水管网等基础设施建设工程二期设计、采购、施工一体化(EPC)公开招标,预算金额为6000.00万元,建设规模:新建污水管网约25公里、改造提升5公里;新建天然气管网28公里(其中输气管线20公里、入户管线8公里)。主要建设内容包括污水管网、污水处理泵站、天然气输气管
北极星储能网获悉,3月26日,江苏连云港经开区48MW/96MWh新型独立共享储能电站EPC工程总承包招标公告发布。项目建设容量为48MW/96MWh,含储能电池集装箱、PCS集装箱、干式变压器集装箱、高压开关柜集装箱,新建110千伏升压站1座,送出线路等。项目资金17400万元,折合单价1.8125元/Wh。详情如下:
3月25日,国家电投发布《国家电力投资集团有限公司二〇二三年度第五十九批集中招标(广西钦州海上风电示范项目海上风电场EPC总承包项目)中标候选人公示。广西钦州海上风电示范项目位于广西钦州市三娘湾南部海域,场址东西跨度约14.5km,南北跨度约9.5km,风场整体呈平行四边形,规划用海面积约101k㎡
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!