登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
生态补偿机制是打通“绿水青山就是金山银山”的重大措施。国家高度重视生态补偿机制建设,巩固脱贫成果,提高脱贫质量,为打赢打好脱贫攻坚战与污染防治攻坚提供长效机制保障。
中国推动多项生态补偿政策实施助力生态扶贫
2016年5月,国务院印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》,指出“结合生态补偿推进精准扶贫,对于生存条件差、生态系统重要、需要保护修复的地区,结合生态环境保护与治理,探索生态脱贫新路子”,这是推进生态保护补偿体制机制创新,推进重要生态地区扶贫工作的重要举措。2018年1月,《生态扶贫工作方案》制定,要求不断完善转移支付制度,探索建立多元化生态保护补偿机制,逐步扩大贫困地区和贫困人口生态补偿受益程度,旨在建立公平性的贫困地区生态保护利益机制。2018年12月,《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》印发,提出在生态功能重要、生态资源富集的贫困地区,加大投入力度,积极稳妥发展生态产业,通过多元化、市场化方式,将生态优势转化为经济优势。同月,《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》印发,明确提出要扩大区域流域间横向生态保护补偿范围,让更多深度贫困地区受益,这是通过流域上下游横向补偿工作推进对贫困地区和人口的补偿。2019年8月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第五次会议,特别强调“全面建立生态补偿制度,健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。要完善财政转移支付制度,对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付”,这为经济发展滞后的贫困地区实施生态补偿提供了方向。
生态补偿机制为生态脱贫提供有效路径
跨省流域生态补偿加速上游地区生态脱贫。新安江、九洲江、汀江-韩江、东江、引滦入津、赤水河以及密云水库及上游等7个跨省流域已开展上下游横向生态补偿,累计落实生态补偿奖励资金63亿元。2019年,落实密云水库上游潮白河、九洲江、汀江—韩江流域上下游横向生态保护补偿奖励资金13亿元。例如,自实施河北省引滦入津流域上下游生态补偿以来,2018年承德全市14.31万贫困群众实现稳定脱贫,贫困发生率下降到2.52%,平泉市高质量脱贫出列,兴隆、滦平、承德县达到贫困县退出标准。长江经济带生态补偿为生态减贫脱贫提供资金保障。国家积极推进长江流域生态补偿工作,2018年-2019年落实长江经济带生态保护修复奖励资金130亿元,促进酉水、滁河、渌水流域先后建立跨省上下游横向生态补偿机制,助推上游地区生态减贫脱贫。如赤水河流域的四川省古蔺县实施万亩甜橙基地、千亩赶黄草核心基地、千亩高山优质蔬菜核心基地等项目,带动904户贫困户人均增收3000余元。
国家重点生态功能区财政转移支付缓解发展受限地区的“绿色贫困”问题。自2008年中央财政设立国家重点生态功能区转移支付以来,国家不断加大对重点生态功能区的保护力度。2019年中央财政下达重点生态功能区转移支付811亿元,比上年增加90亿元,增幅达12.5%。国家重点生态功能区转移支付缓解了生态产品提供地区与受益地区的公共服务水平不平衡问题,特别是发展受限地区的“绿色贫困”问题。
多元化生态补偿机制推进贫困区生态减贫脱贫
绿色产业补偿模式助推流域上游生态减贫脱贫。流域生态补偿给上游地区的发展设置了约束空间,促进了上游地区产业结构绿色发展,实施流域生态补偿产生的产业结构调整效益显著,推进了流域产业结构优化升级,培育了特色优势生态产业。流域生态补偿带来的上游地区绿色就业,为上游地区带来就业机会,产生显著减贫脱贫效益。异地开发生态补偿模式加快贫困地区脱贫。浙江省磐安县是钱塘江、灵江等水系的发源地之一,金华市和磐安县通过市县联手、异地开发,实施异地扶贫“造血”,在金华市工业园区设立了一块“飞地”,即金磐扶贫开发区,金磐扶贫开发区吸引了130家企业入园,为磐安和金华分别解决1000多劳动力就业,开发区发展带来的利税加快了磐安脱贫步伐,磐安县摘掉了贫困县的帽子,走上了农业综合开发与发展生态旅游的全面、协调、可持续的发展之路,使得环境与发展矛盾得到有效化解。
重要生态保护区域生态补偿推动深度贫困地区脱贫。我国多个贫困县位于西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”深度贫困地区,这些地区大部分处于边疆地区、民族地区,均属于重点生态功能区财政转移支付范围。深度贫困地区基础设施欠账较多,基本公共服务缺口较大,重点生态功能区财政转移支付向深度贫困地区倾斜,加快补齐贫困地区生态环境、道路建设等基础设施的短板,强化生态扶贫。林业生态补偿推动带动林农脱贫。通过组建扶贫攻坚造林专业合作社,吸纳贫困人口参与生态建设等方式增加贫困农民收入。大力推进绿色产业脱贫,通过发展林下经济、木本油料、森林旅游、特色林果等绿色富民产业带动就业。通过推进林业科技创新脱贫,组织选派林业专家、科技特派员,与贫困户实现“一对一”精准对接帮扶,培训新型职业林农,提升贫困人口技能,持续输送林业工作人员。
巩固脱贫攻坚战果要持续完善生态补偿机制
持续加大中央财政对生态重要的贫困地区的财政转移支付力度。增加对生态脆弱和生态保护重点地区的支持力度,增加对中西部地区的财政转移支付,对重要生态区域或者生态要素实施国家购买,建立长效投入机制;在国家财政转移支付项目中增加生态补偿项目,建立有利于生态保护和建设的财政转移支付制度,为生态扶贫奠定资金保障。
提高贫困地区生态环境保护各类专项资金的绩效水平。适当提高主要生态公益林的补助标准,在生态环境保护各类专项资金使用和项目安排上要体现对欠发达地区或流域生态环境保护的支持,促进贫困地区实施生态保护与产业协调发展,增强贫困地区自我发展能力,提升优质生态产品的供给能力,实现生态保护地区和受益地区的良性互动。探索建立可持续市场化生态融资机制为生态扶贫提供杠杆作用。建立生态补偿基金,发挥财政投资引导带动和杠杆效应,并通过收益优先保障机制吸引金融机构以及社会资本投入,采用股权投资方式重点支持以PPP和第三方治理模式实施重大生态环境保护项目,拓展贫困地区生态保护的资金投入渠道和规模。
完善生态补偿实施能力巩固生态扶贫成效。补偿标准逐步从投入治理成本转向发展机会成本,转向生态效益贡献成本。强化县域生态环境质量评价与考核在资金调节中的作用,以生态保护运营成本为基础、以重点生态功能区区域发展权损失为上限,酌情逐年提高重点生态功能区生态转移支付资金标准,保障贫困地区基本的发展权益。
作者:董战峰 生态环境部环境规划院研究员 郝春旭 生态环境部环境规划院副研究员
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,安徽省人民政府与江西省人民政府签署《长江流域(赣皖段)横向生态保护补偿协议》,正式建立长江干流和阊江流域跨省横向生态保护补偿机制。两省协议按照“生态优先、绿色发展,保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”原则,以持续改善流域生态环境质量为核心,通过建立生态保护补偿机制,强
贵州省财政厅生态环境厅水利厅联合发布《关于建立流域横向生态保护补偿机制的指导意见》,2025年底前,各市(州)建立健全流域横向生态保护补偿体系,实现全省八大流域全覆盖。同时,补偿内容更加丰富,方式更加多样,标准更加完善,机制更加成熟。省财政厅省生态环境厅省水利厅关于建立流域横向生态保
近日,亚洲开发银行(以下简称亚行)执董会批准了安徽巢湖流域水环境综合治理二期项目、广西环境可持续乡村发展示范项目。安徽巢湖流域水环境综合治理二期贷款项目总投资约4.25亿欧元,其中亚行提供约2.10亿欧元(2.24亿美元)主权贷款,国内配套资金约2.15亿欧元。亚行贷款期限25年,含6年宽限期。项
安吉夏阳村建立全国首个村级跨省流域生态保护补偿机制青山绿水间,一顶顶白帐篷如同云朵散落在草地上,帐篷内,时不时传出欢声笑语,飘起几缕烧烤炊烟和火锅的烟火气……每到周末,浙江省安吉县夏阳村小杭坑营地总是会刷爆社交圈,夏阳村也一跃成为“长三角绝美露营地”。“我们从苏州自驾过来的,不到
北极星固废网获悉,贵州省生态环境厅发布《贵州省危险废物跨省转入生态保护补偿机制试点方案》,主要内容包含以下几点:一是明确试点时间和试点类别。首批试点时间为一年,并结合我省实际以含铅废物、含汞废物、油基岩屑、含锌废物、废油漆桶等包装物、废钒(钛)系催化剂六类作为首批试点类别开展,其
北极星环保网获悉,为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的精神,财政部、生态环境部、水利部、国家林草局7月18日发布通知,决定延续黄河全流域建立横向生态补偿机制支持引导政策。经过试点工作的积极成效,中央决定将实施期限延长至2025年,并继续按照相关规定执行中央引导资金的分配因素和权重。
基于碳汇价值优化生态保护补偿机制对推进生态文明建设发挥着举足轻重的作用,是体现“碳中和”过程公平的重要调剂手段,也将促进生态保护补偿政策向精细化转变。文章从梳理我国生态保护补偿发展及实践特征出发,基于碳汇价值的内涵、属性与实现路径,提出基于碳汇的生态保护补偿机制面临的三重挑战:碳
1月11日,天津市、河北省等七省(市)在全国流域横向生态保护补偿机制建设推进会上,举行跨省流域横向生态保护补偿协议签约仪式,财政部党组成员、副部长朱忠明,生态环境部总工程师张波出席会议。湖北省、湖南省就长江干流鄂湘段(首期),云南省、贵州省、四川省就赤水河流域(第二期),河北省、天
近日,内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅公开发布了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》,全文如下。关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》精神,推动生态产品价值有效转化,走
“鲁豫两省补偿协议签署以来,黄河入鲁水质持续保持在二类标准以上,主要污染物指标稳中向好。山东作为受益方,共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元,推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。”提起2021年4月的那场鲁豫“对赌”,山东省财政厅副厅长袁培全,在7月5日山东省政府新闻办召
北极星水处理网获悉,6月17日,财政部发布关于下达2022年度水污染防治资金预算(第二批)的通知,合计55.8亿元,详情如下:财政部关于下达2022年水污染防治资金预算(第二批)的通知财资环〔2022〕57号各省、自治区、直辖市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为促进水环境质量改善,加快推进水污
北极星环保网获悉,河源市生态环境违法行为举报奖励办法发布,举报奖励遵循“一案一奖”原则。5月1日起实施,有效期五年。全文如下:各县(区)生态环境部门,各科室、直属单位:为进一步强化生态环境领域的社会监督,鼓励举报生态环境违法行为,我局制定了《河源市生态环境违法行为举报奖励办法》,自2
3月12日,生态环境部发布《纺织工业水污染物排放标准(二次征求意见稿)》。标准规定了纺织工业的水污染物控制要求、监测要求和监督管理要求。规定了纺织工业企业、纺织生产设施以及纺织工业污水集中处理产生的水污染物排放限值、监测和监督管理要求。标准适用于现有纺织工业企业和纺织生产设施的水污
近日,经三明市政府同意,三明市发改委发布《2025年度市重点项目名单》,共安排重点项目353个,总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。入选项目涵盖农林水利、交通、能源、城乡建设与生态环保、工业、服务业、社会事业七大领域。其中城建环保有明溪县胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展等35个项
据河北省生态环境厅消息:经河北省委、省政府批准,省生态环境保护督察工作领导小组办公室组建2个省级生态环境保护督察组(以下简称督察组),于3月10日至4月3日分别对石家庄市、邢台市开展第三轮第四批省级生态环境保护例行督察。河北省第一生态环境保护督察组进驻公告根据工作安排,河北省第一生态环境
泰安市第二轮中央生态环境保护督察任务(序号五十三)已完成整改,根据《山东省中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作规定》(鲁环督改办〔2022〕8号)要求,现将任务整改情况进行公示。一、整改任务环境风险隐患突出。山东省涉固体废物、危险废物非法填埋倾倒案件仍呈高发态势。潍坊昌邑市2011年
近日,湖北省生态环境厅发布《2023年湖北省生态环境统计公报》。详情如下:2023年湖北省生态环境统计公报按照生态环境部统一部署,湖北省依法组织对2023年度排放源年报数据进行调查,依据《排放源统计调查制度》(国统制〔2024〕11号),现将2023年湖北省生态环境统计数据公布如下。一、统计范围2023年
2025年3月8日上午,在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动,生态环境部部长黄润秋参加并回答媒体记者提问。中央广播电视总台记者:黄部长您好,这些年来,大家有一个明显的感受,就是天更蓝了、水更清了,我们身边的环境越来越好了。我想请问黄部长,去年的环保
3月6日,山东日照市东港区涛雒镇海洋生态保护与渔业融合发展EOD项目EPC资格预审公告发布。本项目采用“生态治理+产业开发”EOD开发模式,主要实施5个子项目,生态治理部分主要实施涛雒镇域河道生态修复项目、海水养殖尾水集中处理项目。计划投资额:约284500.00万元。公告如下:日照市东港区涛雒镇海洋
3月5日,据吉林省生态环境厅网站“厅领导”一栏更新显示,王有利任吉林省生态环境厅党组书记。王有利,男,汉族,1973年6月生,吉林通榆人,1996年8月参加工作,1994年1月加入中国共产党,研究生学历,理学博士。历任吉林省环境保护厅办公室副主任,吉林省环境保护厅环境影响评价处处长,吉林省环境保
北极星储能网获悉,3月4日,生态环境部公开征求关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的意见。其中提出,符合要求的锂离子电池用再生黑粉原料不属于固体废物,可自由进口。
3月5日9时,中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕,国务院总理李强作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中介绍,一年来,持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理,主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,荒漠化、
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!