19.6亿元！江苏省泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目开始招标

北极星水处理网从江苏省公共资源交易平台获悉，江苏省泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目开始招标。

项目建设内容包含姜堰区建制镇污水治理工程和村庄生活污水治理工程，涉及13个建制镇，包含主镇区和独立片区共计27个。

项目总投资为196,383.24万元，运作模式为设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）。

项目合作期限为23年，其中建设期3年，运营期20年。详情如下：

泰州市姜堰区住房和城乡建设局泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目资格预审公告JSZC-G2020-139

泰州市姜堰区人民政府授权泰州市姜堰区住房和城乡建设局（项目实施机构）实施的泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目（以下简称“本项目”）已经批准采用政府和社会资本合作模式实施，并被江苏省财政厅批准列入江苏省PPP省级试点项目。现为该项目采购一名社会资本，邀请有意向的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提出资格预审申请。

一、项目需求

1、项目名称：泰州市姜堰区镇村污水处理PPP项目

2、项目性质：新建。

3、项目地点：项目位于姜堰区。

4、建设内容：

本项目建设内容包含姜堰区建制镇污水治理工程和村庄生活污水治理工程。

姜堰区建制镇污水治理工程（以下简称“建制镇子项目”），涉及13个建制镇，包含主镇区和独立片区共计27个。

（1）管网工程

新建管道446.47km，其中重力管道：DN110的管道58.53km，DN160的管道29.27km，DN200的管道124.92km，DN300的管道112.4km，DN400的管道62.24km，DN500的管道22km，DN600的管道2.52km；压力管道：DN110的管道2.88km，DN150的管道12.41km，DN200的管道1.82km，DN250的管道17.48km。

（2）泵站

此次工程共需建设和改造泵站49座，其中100t/d泵站1座，200t/d泵站4座，300t/d泵站6座，400t/d泵站3座，500t/d泵站7座，600t/d泵站2座，700t/d泵站3座，800t/d泵站1座，900t/d泵站1座，1000t/d泵站3座，1200t/d泵站1座，1300t/d泵站2座，1400t/d泵站1座，1500t/d泵站3座，1700t/d泵站1座，2200t/d泵站1座，2400t/d泵站1座，2800t/d泵站1座，2900t/d泵站1座，3200t/d泵站1座，3500t/d泵站1座，3600t/d泵站1座，3700t/d泵站1座，4700t/d泵站1座，5000t/d泵站1座。

（3）化粪池

改造建设化粪池5853个。

（4）隔油池

新增隔油池5853个。

新建管网及泵站将项目区域范围内的污水收集运送到现有的污水处理厂，建设内容以现有污水厂进厂口为界。

具体项目建设内容和建设范围以最终审查通过确认的施工图设计为准。

姜堰区村庄生活污水治理工程（以下简称“村庄子项目”），涉及2个街道13个建制镇241个自然村庄。

（1）管网工程

新建污水管道1742.22km，其中DN110的管道651.27km，DN160的管道327.7km，DN200的管道576.57km，DN300的管道186.68km。

（2）污水处理站点

新建污水处理设施731座，其中1t/d的19座，5t/d的165座，10t/d的197座，15t/d的92座，20t/d的86座，30t/d的50座，40t/d的41座，50t/d的25座，60t/d的22座，70t/d的34座。

（3）化粪池

化粪池改造工程需改造建设化粪池62182个。

（4）隔油池

新增隔油池62182个。

旱厕改造、入户安装、出户改造、接电工程、监控设备等农村污水建设配套工作全部纳入项目实施范围，由实施机构会同当地乡镇负责协调工作，项目公司负责建设，相关费用计入项目总投资。

具体项目建设内容和建设范围以最终审查通过确认的施工图设计为准。

5、项目运营内容

本项目的运营范围主要包括姜堰区建制镇生活污水收集处理工程和姜堰区村庄生活污水治理工程。具体运营边界如下：

（1）污水收集管道：项目公司负责全部新建污水收集管道的清淤、日常的修理维护及大中修与重置工作。

（2）污水就地处理装置：项目公司负责保证污水就地处理装置正常的运转，本项目污水处理设施产生的污泥由项目公司负责污泥的清理、运输，并承担污泥处置和运输费用，负责整体设施的日常维护修理及大中修与重置工作，负责整体设施及用电装置的运作安全。

（3）一体化提升泵站：项目公司负责全部一体化提升泵站的日常维护及大中修与重置工作，负责整体设施及用电装置的运作安全。

（4）管理信息系统：项目公司负责建立完善镇村生活污水网络信息化监控管理信息系统，并保证系统日常运行正常。

6、进出水水质

（1）进水水质

村庄子项目需要覆盖的村庄收集的均为居民生活污水；来自居民日常的冲厕废水、淋浴废水、清洗废水、厨房废水等。根据项目可行性研究报告及批复，确定本项目设计主要进水水质如下表。

（2）出水水质

本次村庄生活污水处理设施出水水质执行标准如下：

1)执行江苏省地方标准《村庄生活污水治理水污染物排放标准》（DB32/T 3462-2018）。具体村庄执行标准由姜堰区住建局确定。

2)有新排放标准出台的，姜堰区住建局有权要求按新标准执行。

7、项目投资估算：本项目总投资（估算）为196,383.24万元，其中建制镇子项目总投资48,600.15万元，村庄子项目总投资147,783.09万元。

根据《泰州市姜堰区建制镇污水治理工程可行性研究报告》，由于行政区划调整华港镇从本项目范围中核减后，建制镇子项目工程费用36425.70万元，工程建设其他费4544.66万元（不含土地及征地赔偿费用），铺底流动资金103.53万元。基本预备费按照工程费用和工程建设其他费合计的10%计提即4097.04万元。合计建制镇子项目静态投资45067.40万元。

根据《泰州市姜堰区村庄生活污水治理工程可行性研究报告》，由于行政区划调整华港镇从本项目范围中核减后，村庄子项目工程费用111371.92万元，工程建设其他费13272.65万元（不含土地及征地赔偿费用），铺底流动资金246.48万元，基本预备费按照工程费用和工程建设其他费合计的10%计提即12464.46万元。合计村庄子项目静态总投资137109.03万元。

本项目建设期3年，建设投资按照30%：40%：30%的比例投入。

在项目公司成立前，本项目所发生的部分前期费用，由项目公司在项目公司成立后承担并支付，计入项目总投资，该部分费用不超过1.45亿元。项目公司应认可政府方为了本项目的需要而已实施的工作及工程项目，并认可已取得的成果和已支付的费用。政府方负责协调向项目公司移交已实施工作及工程项目的合同和成果。项目公司负责承担相应的合同权利及合同义务，并承担所发生的费用。具体的移交时间在《PPP合同》中予以明确，项目公司应遵照执行。

8、政府和社会资本合作模式：

8.1运作方式：设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）模式。

8.2本项目采用PPP模式，项目资本金比例为项目总投资的20%，其余80%部分以项目公司为主体通过向金融机构融资的方式筹集。通过公开招标择优选定社会资本，由社会资本和政府指定机构共同出资组建项目公司，其中政府指定机构股权比例为20%，社会资本股权比例为80%。经区政府授权，项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，依照合同授予项目公司本项目的PPP合作权。

8.3合作要求：拟采购一名社会资本，与政府方出资代表成立项目公司，负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营、维护和移交。

8.4合同期限：本项目合作期限为23年，其中建设期3年，运营期20年。

8.5项目回报机制：本项目回报机制为“可行性缺口补助”。

二、申请人资格要求

凡具有投融资和建设运营管理能力在中华人民共和国境内注册的法人，均可对本采购项目提出资格审查申请。

本项目接受联合体投标，联合体成员数量（含牵头方）不得超过4家。联合体须满足以下条件：

（1）若联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（2）联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头方及其他各成员方单位名称、职责分工、出资义务承担方及各方出资比例、融资责任承担方等，联合体各方均需在项目公司中参股，且联合体牵头方在项目公司总资本金中出资比例超过35%。

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则相关联合体的资格预审均不予通过。通过资格预审的联合体，不得变更联合体中成员单位及联合体协议内容，否则采购人将取消其投标资格。联合体中标后，其成员不得变更。

（一）基本条件

申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》二十二条第一款的基本条件：

1、具有独立承担民事责任的能力。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

（二）特定条件

（1）申请人（或联合体中承担设计任务的一方）须具备行政主管部门核发的有效的市政公用工程行业（燃气、轨道交通除外）设计甲级资质，或工程设计综合甲级资质。（提供资质证书复印件并加盖公章）（若申请人是联合体，则联合体承担设计责任一方提供即可）

（2）申请人（或联合体中承担施工任务的一方）须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级以上（含一级）资质，具有有效的施工企业安全生产许可证。（提供资质证书复印件）（若申请人是联合体，则联合体承担施工责任一方提供即可）

（3）技术能力

申请人（或联合体中承担运营任务的一方）至少具有承接本项目运营工作的技术能力。（提供至少一个农村生活污水处理项目运营合同、协议复印件或其他证明材料。申请人作为联合体中承担运营责任的成员参与项目的，需提供联合体协议中证明其在该项目中承担运营责任的关键页）（若申请人是联合体，则联合体承担运营责任一方提供即可）

(4)公开招标阶段将对符合资格要求的申请人的投融资能力、设计能力、施工能力、运营能力等方面进行考核。若为联合体投标，投融资能力的考核以联合体中出资比例最大的一方进行认定。

(5)未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

（三）特别说明

申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员）。

三、资格预审文件发布信息

资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次资格预审的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

四、资格预审申请文件接收信息

1.资格预审申请文件接收方式：邮寄送达或现场送达。

以邮寄方式送达的资格预审申请文件，供应商应确保邮寄的资格预审申请文件于资格预审申请文件接收截止时间前到达，如资格预审申请文件邮寄送达我中心的时间在资格预审申请文件接收截止时间之后，我中心依法拒绝接收该资格预审申请文件。请在邮寄单上注明项目编号及投标申请人联系电话且字迹清晰，否则可能造成的投标无效风险由投标申请人自行承担。寄出后请及时与采购中心联系人联系，且保持投标人联系电话畅通。资格预审申请文件邮寄地址：南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区3007办公室。

资格预审申请文件采用现场送达的，资格预审申请文件接收时间为开标时间前一个工作日的14：00-16：00，接收地点：南京市汉中门大街145号省政务中心二期C号电梯三楼电梯厅接收点。2.资格预审申请文件接收截止时间：2020年5月27日上午9：30整。

3.资格预审申请文件接收地点：南京市汉中门大街145号省政务中心二期C号电梯三楼电梯厅接收点。

4.资格预审申请文件接收人：许滢，电话：025-83668515；项目经办人：乔秀善，电话：025-83668530。

五、资格审查有关信息

资格审查日期：2020年5月27日上午9：30整至资格预审结束。

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审以及本次资格预审不合格的投标人不得进入下一轮投标。

六、预审文件制作份数要求

正本份数：1份副本份数：4份（另包含电子版壹份，用U盘拷贝）

七、本次资格预审联系事项

采购代理机构：江苏省政府采购中心

省政府采购中心地址：南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南侧网址

采购中心联系人：乔秀善唐文联系电话：025-8366853083668519

采购人：泰州市姜堰区住房和城乡建设局

地址：江苏省泰州市姜堰区人民中路12号

联系人：薛先生联系电话：13601472087

对项目资格预审阶段的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。

江苏省政府采购中心

202年4月30日