文昌市3879.5 万元锦山镇潮滩湾风情小镇污水处理工程PPP项目招标

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对文昌市锦山镇潮滩湾风情小镇污水处理工程PPP项目资格预审公告进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：文昌市锦山镇潮滩湾风情小镇污水处理工程PPP项目资格预审公告

项目编号：

项目联系方式：

项目联系人：云观宇

项目联系电话：18689938979

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：文昌市水务局

地址：18876815668

联系方式：符致柏

代理机构联系方式：

代理机构：华杰工程咨询有限公司

代理机构联系人：云观宇

代理机构地址： 18689938979

一、采购项目内容及预算金额

预算金额：3879.5 万元（人民币）

获取资格预审文件的时间：2020年05月08日 08:00至2020年05月15日 17:30(双休日及法定节假日除外)

获取资格预审文件的地点：登录全国公共资源交易平台（海南省）“工程建设招投标交易系统”报名。

获取资格预审文件的方式：登录全国公共资源交易平台（海南省）“工程建设招投标交易系统”报名。

二、投标人的资格要求:

（1）依法成立并有效存续的境内企业法人（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）；（2）具有良好的银行资信、财务状况：截至2018年12月31日，经审计的企业净资产不低于人民币4000万元整（或等值外币，下同）（若申请人为联合体，牵头人须满足本款要求）；（3）近五年内（从2015年5月1日至资格预审申请文件递交截止日），申请人至少具有1项合同额不低于4000万元类似项目业绩；类似项目业绩为污水处理厂或管网工程，含投资、建设、运营三种方式之一均可；近五年内（从2015年5月1日至资格预审申请文件递交截止日），申请人至少具有1项污水处理厂项目运营业绩；业绩时间以合同签订时间为准（若为联合体业绩，按联合体成员合同份额比例计算该申请人的合同额）。（4）具备建设主管部门核发的以下资质：市政公用施工总承包二级及以上资质，且具有有效的施工企业安全生产许可证（若申请人为联合体，承担施工任务的成员方资质须满足本条要求）；（5）没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；没有被没有被住房和城乡建设部、海南省水务厅、海南省住房和城乡建设厅、文昌市水务局、文昌市住建主管部门通报且取消相应投标资格（处于有效期内）住房和城乡建设部、海南省住房和城乡建设厅通报且取消相应投标资格（处于有效期内）（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）。（6）未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）。（7）没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经资格审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）。（8）申请人近三年内（2017年5月1日至本项目资格预公告发布之日）没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）。（9）本项目接受联合体投标。联合体除应满足上述（1）~（8）款相应规定外，还应满足以下要求：① 联合体全部成员不得超过3家，并且仅允许财务投资方最多2家，施工方最多1家；② 联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方、施工方和财务投资方的主要权利和义务；③ 联合体的资质按照联合体成员分工认定，按照承担同一专业工作的成员单位等级较低资质确定联合体资质等级；④ 联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；⑤ 联合体牵头人未来在项目公司所占股份比例不得低于50%（含）；⑥ 联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变；⑦ 同时，联合体各方应在联合体协议明确，未来在项目公司全部或部分不能融资的情况下，由哪一方（或共同）承担项目公司差额融资及提供其他增信措施，该等责任分担一旦明确，未经招标人事先书面同意不得变更，但此项约定不妨碍招标人要求联合体承担连带责任。（10）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其它组织或者个人，不得参加资格预审申请；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段资格预审申请或者未划分标段的同一招标项目资格预审申请。违反前款规定的，相关资格预审申请和投标均无效。注：①单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。②控股是指股份占股份有限公司股本总额的50%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。③管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。（11）符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。

三、采购项目需要落实的政府采购政策：

政府采购法

四、审查标准、方法：

本次资格预审采用合格制

五、资格审查日期：2020-05-28

资格预审申请文件递交截止时间：2020年06月06日 09:30 (双休日及法定节假日除外)

资格审查地点：海口市国兴大道9号海南省公共资源交易中心207室

六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

文昌市锦山镇潮滩湾风情小镇污水处理工程PPP项目

资格预审公告

本招标项目文昌市锦山镇潮滩湾风情小镇污水处理工程PPP项目经文昌市人民政府批准，采用“政府与社会资本合作模式（PPP）” 模式，并由授权实施机构文昌市水务局作为招标人，采用公开招标方式选定社会资本方，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。

1、项目授权主体：文昌市人民政府

2、招标人：文昌市水务局

3、招标代理机构：华杰工程咨询有限公司

4、项目编号：H2020-1

5、项目名称：文昌市锦山镇潮滩湾风情小镇污水处理工程PPP项目

6、招标采购需求

6.1项目概况与招标范围

（1）建设地点、规模及技术标准

近期（至2020年），污水处理厂规模为2000m3/d。远期（2030年），扩建污水处理厂规模 5000m3/d。新建管网按远期规模设计，一次性实施。近期新建污水收集管网工程量 dn110~dn315（PE 管）1340m，dn225~dn500（HDPE 管）17069m，合计管道总长度为 18409m，污水检查井φ1000 共 257 座，污水检查井φ450 共 184 座，沉泥井φ1000 共 129 座。两座一体化污水提升泵站，近期设计规模分别为：420m3/d 和 2180m3/d，远期设计规模增加至分别为：800m3/d 和 3000m3/d。

根据实际需要，拟将本项目污水处理厂分为两个阶段实施：近期（至2020年）实施内容：新建2000m3/d污水处理厂一座。 远期（至2030年）实施内容：在原厂区预留用地上扩建3000m3/d污水处理构筑物。厂区主要建筑物及部分构筑物，如格栅沉砂池、调节池、消毒池、再生水水池、巴氏计量槽、污泥池，土建均按远期5000m3/d一次建成，设备按近期2000m3/d进行安装调试。

本项目PPP规模3879.5万元。项目资本金为总投资的20.62%，约800万元。项目公司负责融资金额占总投资的79.38%，约3100万元。项目资本金注资比例：政府方占0%；社会资本方占100%。

项目将采用BOT“建设-运营-移交”的运作模式（勘察设计招标由政府另行组织。勘察、初步设计、监理等已列入投资估算的前期费用需由项目公司承担，则项目公司成立后，应配合政府方与各相关方签订三方协议）。

工程竣工验收的工程质量目标：合格。

服务质量目标：符合国家和省市行政主管部门规定的有关服务质量标准。本项目的尾水排放标准根据《水污染防治行动计划》（水十条）（2015年）和尾水的用途，设计出水水质需满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准，还需满足《城市污水再生利用 城市杂用水水质》(GB/T 18920-2002)规定的水质标准，出水水质标准应以环评批复为准。

（2）本项目的合作期：项目合作期30年，其中建设期1年（含勘察设计施工周期)，运营期29年。

（3）招标范围：中选社会资本独资成立项目公司（SPV）；该项目公司成立后，与实施机构签订《PPP协议》。项目公司（SPV）按照《PPP协议》约定的实施内容，完成本项目的投资、建设、运营、维护工作。合作期内，项目公司可获得污水处理服务费以回收前期投资并获得合理收益（采用全额按效付费机制）。合作期届满后，项目公司（SPV）根据协议将项目运营权移交给实施机构或政府指定的其他部门。

6.2标段划分：本项目划分为1个标段。

7、对社会资本的资格要求

7.1申请人应以下条件：

• 依法成立并有效存续的境内企业法人（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）；

• 具有良好的银行资信、财务状况：

截至2018年12月31日，经审计的企业净资产不低于人民币4000万元整（或等值外币，下同）（若申请人为联合体，牵头人须满足本款要求）；

• 近五年内（从2015年5月1日至资格预审申请文件递交截止日），申请人至少具有1项合同额不低于4000万元类似项目业绩；类似项目业绩为污水处理厂或管网工程，含投资、建设、运营三种方式之一均可；

近五年内（从2015年5月1日至资格预审申请文件递交截止日），申请人至少具有1项污水处理厂项目运营业绩；

业绩时间以合同签订时间为准（若为联合体业绩，按联合体成员合同份额比例计算该申请人的合同额）。

• 具备建设主管部门核发的以下资质：

市政公用施工总承包二级及以上资质，且具有有效的施工企业安全生产许可证（若申请人为联合体，承担施工任务的成员方资质须满足本条要求）；

• 没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；没有被没有被住房和城乡建设部、海南省水务厅、海南省住房和城乡建设厅、文昌市水务局、文昌市住建主管部门通报且取消相应投标资格（处于有效期内）住房和城乡建设部、海南省住房和城乡建设厅通报且取消相应投标资格（处于有效期内）（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）。

• 未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）。

• 没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经资格审查委员会认定不会对承担本项目造成重大影响（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）。

• 申请人近三年内（2017年5月1日至本项目资格预公告发布之日）没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为（若申请人为联合体，各方成员须满足本款要求）。

• 本项目接受联合体投标。联合体除应满足上述（1）~（8）款相应规定外，还应满足以下要求：

• 联合体全部成员不得超过3家，并且仅允许财务投资方最多2家，施工方最多1家；

• 联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方、施工方和财务投资方的主要权利和义务；

• 联合体的资质按照联合体成员分工认定，按照承担同一专业工作的成员单位等级较低资质确定联合体资质等级；

• 联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；

• 联合体牵头人未来在项目公司所占股份比例不得低于50%（含）；

• 联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变；

• 同时，联合体各方应在联合体协议明确，未来在项目公司全部或部分不能融资的情况下，由哪一方（或共同）承担项目公司差额融资及提供其他增信措施，该等责任分担一旦明确，未经招标人事先书面同意不得变更，但此项约定不妨碍招标人要求联合体承担连带责任。

（10）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其它组织或者个人，不得参加资格预审申请；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段资格预审申请或者未划分标段的同一招标项目资格预审申请。违反前款规定的，相关资格预审申请和投标均无效。

注：①单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。②控股是指股份占股份有限公司股本总额的50%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。③管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。

（11）符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。

8．合格社会资本的确认方式

本次资格预审采用合格制。

9．报名登记及资格预审文件的获取

9.1 凡有意参加投标者，请于2020年5月8日至2020年5月15日，每日上午8时00分至12时00分，下午12时00分至17时30分（北京时间，下同），登录全国公共资源交易平台（海南省）“工程建设招投标交易系统”报名。

9.2 资格预审文件每套售价0元。

10．资格预审申请文件的递交

10.1 递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)为2020年5月28日 9时30分，申请人应于投标截止时间前将资格预审申请文件递交至海口市国兴大道9号海南省公共资源交易中心207室。

10.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

11．发布公告的媒介

11.1本次资格预审公告同时在全国公共资源交易平台（海南省）、中国招标投标公共服务平台、中国政府采购网、中国采购与招标网等媒体上发布。如媒体发布公告内容不一致或有修改、补充者，以全国公共资源交易平台（海南省）公告为准。

12.其他事项

1、投标人须在全国公共资源交易平台（海南省）企业信息管理系统中登记企业信息 , 然后登陆招标投标交易平台下载，查看电子版的招标文件及 其他文件；

2、电子标（招标文件后缀名.GPZ）：必须使用最新版本的电子投标工具下载投标工具）制作电子版的投标文件；

非电子标（招标文件后缀名不是.GPZ）：必须使用电子签章工具l下载签章工具对PDF格式的电子投标文件进行盖章(使用WinRAR对PDF格式的标书加密压缩)；

• 投标截止时间前，必须在网上上传电子投标书——（电子标：投标书为GPT格式；非电子标：投标书需上传PDF加密压缩的rar格式）；

• 开标的时候必须携带加密锁(CA数字认证锁)和光盘、U盘拷贝的电子版投标书。

13．联系方式

招 标 人：文昌市水务局

地 址：文昌市文城镇文清大道政务服务中心集中办公区二楼

联 系 人：符致柏

电 话：18876815668

传 真：/

招标代理机构：华杰工程咨询有限公司

地 址：北京市朝阳区安苑路20号世纪兴源大厦8层

邮 编：100020

联 系 人：云观宇

电 话： 010-64997336、18689938979

传 真： 010-64997332

2020年5月8日

七、其它补充事宜：

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：文昌市人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量：否

是否采购本国货物和服务：否

技术引进和转让要求：

本项目拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式，PPP运作方式为建设－运营－移交模式，社会资本进行投资、融资、建设及运营、维护，政府在运营阶段采用政府付费的形式弥补社会资本的建设成本、运营成本和合理利润，合作期满后项目设施无偿移交给政府或其指定机构。

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

在经济活动中无重大违法违规行为，没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；没有被住房和城乡建设部、海南省水务厅、海南省住房和城乡建设厅、文昌市水务局、文昌市住建主管部门通报且取消相应投标资格（处于有效期内）。