登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
垃圾分类成为新时尚,需要经历制度确立、实践落地的过程。笔者针对北京市垃圾分类制度推进情况进行了总结和思考。
北京垃圾分类制度建设总体现状
为落实2017年《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》精神,加快推进北京市生活垃圾分类工作,形成全市生态文明新时尚,北京市印发了《关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》和《北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017-2020)》。为了充分和有效实施垃圾分类政策和行动计划,奠定北京市垃圾分类的法制基础,北京市人大常委会于2019年11月修订《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)。修订后的《条例》于2020年5月1日实施。
为了配合《条例》的实施,首都城市环境建设管理委员会印发了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》,首都城市环境建设管理委员会办公室印发了《北京市党政机关社会单位垃圾分类实施办法》《北京市居住小区垃圾分类实施办法》《北京市垃圾分类收集运输处理实施办法》《北京市生活垃圾减量实施办法》。北京市政府有关部门印发了《居民家庭生活垃圾分类指引》《居住小区生活垃圾投放收集指引》《密闭式清洁站新建改造提升技术指引》《垃圾分类收运车辆涂装设计方案》等指导性文件。各区也结合实际印发了本区域的垃圾分类实施方案。
2020年4月底,全国人大常委会修订了《固体废物污染环境防治法》,提出在全国实施垃圾分类制度。修订后的法律将于2020年9月1日起在全国实施。
总的来看,北京市全面、深入推进垃圾分类,具备国家法律,市级地方法规和市、区级文件依据,为首都垃圾分类的规范化、制度化、程序化和有法可依、有法必依、执法必严、违法必究奠定了坚实的制度基础。
总体实施效果
2020年4月24日,为了动员全市各方面力量,齐心协力抓好垃圾分类,提高城市精细化管理水平,营造健康整洁的生活环境,北京市组织召开全市生活垃圾分类工作推进会,市委、市人大、市政府、市政协主要领导出席会议。
《条例》自实施至今已有2个月左右时间。为了统筹推进垃圾分类工作,北京市成立了市、区两级生活垃圾分类推进工作指挥部。市级指挥部下设综合协调组、政策指导组、物业管理组、社区工作组、执法保障组、监督检查组、宣传动员组7个工作组,成员单位包括27个责任明确的市级部门。
目前,在各方面的参与下,全市的投放站点、分类驿站和密闭式清洁站不同程度地完成了升级改造,统一了分类标识。北京市垃圾分类因地制宜,利用现有垃圾桶,不搞一律化,也不采购豪华设施,得到各方面肯定。
总的来看,城乡分类垃圾桶的配备基本到位,结合各地特色进行推行,其他垃圾、厨余垃圾的分类运输在回龙观等地区已经开始实施,居民分类投放意识有所提高,分类投放效果有所显现。对于居民反映强烈的区域,有关部门开展了督查和约谈工作。
以5月为例,厨余垃圾日分出量翻倍提升,环比4月增长98%;桶站配置率大幅提升,在一半以上行政区已经达到了90%;桶站值守覆盖率明显提升,固定值守和巡回值守人员覆盖率达到40%左右;其他垃圾清运量同比下降,同比减少14%。在一些示范区域,无论是垃圾桶的套装配备还是社区指导员的示范和督查工作都比较到位,得到了社区居民的赞扬。
实际问题与改进建议
垃圾分类是新生事物,涉及文明意识的培育和文明习惯的坚持,实施效果的提升是一个长期的过程,不能指望几天之内就有翻天覆地的变化。在新冠肺炎疫情的影响下,北京市的垃圾分类制度实施工作从充分实施和均衡实施两个角度看,出现了一些需要改进的地方。
一是垃圾分类工作准备总体不足,建议补足宣传教育的短板。《条例》修订草案最初拟于2020年3月1日起实施。一些常委会成员指出,垃圾分类的宣传教育和设施配备需要一定时间,而且1月底、2月初是春节期间,组织力量大力开展宣传有难度,建议延后实施;后来表决稿决定推迟到2020年5月1日实施。法律法规到了实施日期,除非明确规定试点时间和试点区域外,都应当立即和全面实施。按照此规则,北京市自2020年5月1日0时起,所有的分类垃圾桶都应配备到位,所有集中收集的垃圾都应统一分类运输。
如上海市第十五届人民代表大会第二次会议2019年1月31日通过的《上海市生活垃圾管理条例》就为实际实施留足了5个月的准备时间。为充分提升垃圾分类法规制度的实施效果,上海市在法规生效前1个月就在该市全面推开垃圾分类宣传和辅导;到了条例实施日,基本上做到了全面和高质量的实施。而在北京市的一些区域,因为疫情的影响及其他原因,一些社区居民反映2020年5月1日前很少能看到垃圾分类的宣传横幅、宣传牌,社会氛围不足。由于推进工作不均衡,一些区域目前仍然很难看见值守的垃圾分类指导员和监督员。有的地方在楼栋门前张贴了垃圾分类桶的分布位置,但是示意模糊,让人难以分辨。
建议北京市委常委会和北京市政府常务会将新冠肺炎疫情的全市防控和垃圾分类的全市推进结合起来,增强基层社区防疫人员力量并实现“一人两用”,既把好社区防疫关,也发放宣传材料、现场指导垃圾分类,提升人员利用的综合效率。
二是需要层层传导压力逐级落实责任,发挥社会监督作用。北京市在实施垃圾分类的过程中加强了顶层发力,如市级指挥部至今已召开了30多次工作调度会,建立了执法检查和监督督查的制度和机制。如“六查工作法”,即市级重点抽查、行业专业自查、专门队伍核查、第三方机构暗查、公共区域视频网查、机关干部协查,对发现的问题建立台账并专项督办。另外,也建立了区域评价考核的机制,如垃圾分类纳入了5月各区委书记月度工作点评会,市委书记在会上点评了该月垃圾分类工作取得的成绩,提出了需要改进的问题。
目前一些社区的垃圾分类制度实施效果良好,但是,因为推进工作不均衡,仍然有部分社区的实施效果无法得到居民认可。主要原因是,政府系统内的执法检查和监督覆盖面有限,而最具发言权的公众以及生活在社区之中的人大代表、政协委员参与度不高,社会参与和监督作用没有充分发挥,一些社区的真实情况很难到达市级决策和指挥机关。
建议市委、市政府建立垃圾分类推进党政同责制度,码齐、码实市委各常委、市政府市长与各副市长、市人大常委会主任与各副主任的责任,做到管业务必须管垃圾分类、管行业必须管垃圾分类;针对各区和乡镇、街道的党组织、人大常委会和行政机关建立专门的垃圾分类职责清单,责成市委督查室和市政府督查室开展评价和考核。在对社区进行评价和考核时,可以根据垃圾分类的实际效果,采取以奖代补的措施,提升基层开展垃圾分类的责任感。另外,对于前端分类、后端混装的环卫单位,要依法予以处罚,不要手软,确保区域垃圾分类的责任落实到位。
三是垃圾分类的设施配备需要优化,前后端的一致性需要加强。目前,在北京市的一些垃圾分类示范区域,厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收垃圾桶已经配备齐全,颜色有所区分,易于分辨。为了减轻垃圾分类的财政负担,北京市对已有垃圾桶进行改造,如在垃圾桶上贴上写有“厨余垃圾”“其他垃圾”“有害垃圾”“可回收垃圾”字样的白纸。这种节约务实的行为获得市民的好评。但是,调研发现,一些社区各垃圾投放点最多的是其他垃圾桶,很少能够看到厨余垃圾桶;厨余垃圾桶要么没有标识,要么指示不清晰,导致居民丢垃圾必须在社区四处寻找投放点,非常不方便。有的居民感到不耐烦,就把厨余垃圾丢在其他垃圾桶中。还有的人以此为理由,干脆不分类,将所有垃圾不分类装在一个袋子中投入其他垃圾桶了事。有的社区可回收垃圾桶严重不足,居民想投放塑料品、玻璃瓶、纸盒、泡沫箱,却发现没有可接纳的垃圾桶。咨询社区工作人员,回复说可以卖给或送给社区收废品人员,这对于零星可回收垃圾的即时投放非常不方便。
建议在各社区所有其他垃圾桶旁配备可回收垃圾桶,回收居民直接投放的可回收垃圾。在每两栋楼或者三栋楼之间设置定时投放的厨余垃圾桶,不建议针对厨余垃圾桶上锁。社区以外的路边垃圾桶,结合区域主体功能区的定位,在设置其他垃圾桶的基础上决定是否增设厨余垃圾桶。在社区出入口附近设置24小时均可投放的厨余垃圾桶,满足特殊人群的特殊投放时间需要。避免厨余垃圾被投入其他垃圾桶,增加厨余垃圾运输车运输量,保持垃圾分类前后端的一致性。
作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环卫网获悉,4月20日,安徽宿州2024年老城区道路清扫保洁服务采购项目公开招标,预算金额980万元/年,合同履行期限三年,项目总预算2940万元,服务内容包括道路保洁、道路保洁区域内的绿化带保洁、重点点位的非机动车摆放、保洁范围内的垃圾分类收集运输、环卫设施管养维护、立交桥保洁、道路立
广东省印发《广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》,指出将更新供水、污水、环卫等设施设备,健全收费调整机制等,详情如下:广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》的通知各地级以上市人民政府,省委金融办,省发展改革委、教育厅、科技厅、工业
合肥市人民政府办公室发布关于印发合肥市废旧物资循环利用体系建设实施方案的通知。内容指出,到2025年,基本建成回收网络体系更加健全、加工利用水平稳步提升、二手商品交易规范便利、再制造产业发展质量双升的废旧物资循环利用体系。到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废旧物资循环利用体
北极星环保网获悉,江西省发展和改革委员会发布2024年江西省重点产业招商引资项目,本次共推出952个招商项目,总投资1.23万亿元。其中涉及铜鼓县乡镇污水管网及配套设施建设项目、弋阳县生活垃圾分类与资源综合利用处置中心项目等环保项目,公示如下:为了促进投资,强化投资服务,帮助投资者更好地了
3月25日,涿州市2024-2025城乡环卫一体化农村西区项目发布废标公告,终止原因为“因投标供应商不足三家,予以废标”。项目于3月1日公开招标,预算金额4148.546142万元,服务期限自签订合同之日起至2025年12月31日。采购需求是对西区范围内道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理、垃圾分类等服务,满足建设
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅发布《全区生活垃圾分类提质增效行动方案》的通知。宁夏自治区将加强垃圾分类体系和再生资源回收体系衔接,采用切实可行的措施,规范市场行为,提高可回收物回收粘性,增加可回收物进入垃圾分类系统数量。各市、县(市、区)要根据人口规模、产业结构、消费习惯等因素,
为了加强生活垃圾分类管理,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,促进生活垃圾分类工作持续开展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,市城管执法局起草了《揭阳市生活垃圾管理条例(修订)》(征求意见稿)。为了充分听
北极星环卫网获悉,丹棱县城镇生活垃圾分类收转运处理设施建设项目(EPC)标段中标候选人公示,丹棱县大雅建筑工程有限公司预中标该项目,投标报价约2111.23万元。本项目总投资5000万元,改造范围为在丹棱县城区生活垃圾中转站修建生活垃圾压滤液处理场地及配套处理设备,修建有害垃圾暂存点、污水沉砂
近日,济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务项目公开招标,预算金额为22700万元,服务期一年。本项目招标范围主要包括城市道路(含街巷、开放式小区)和城市家具保洁一体化、公共卫生间保洁管理、生活垃圾收集、生活废弃物转运、生活垃圾分类、环卫设施维护更新、环卫经营服务性收费、应急保障
北极星环卫网获悉,四川省叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生活垃圾填埋场综合整治改造项目)中标结果公示,上海环境工程技术有限公司中标,中标金额41848176.72元,公示如下:项目编号:E5105003105003018项目名称:叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生
《盐城市生活垃圾分类管理办法》已于2024年1月29日经市政府第33次常务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。《办法》共八章40条,主要从立法目的和原则、生活垃圾定义和分类类别、工作职责、规划建设、源头减量、分类投放和收运处置、监督管理、法律责任等方面进行了规范。盐城市生活垃圾分
近日,广西壮族自治区南宁市六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目顺利通过“72+24”小时满负荷试运行。机组试运行期间,烟气净化系统连续运转,各系统设备状况稳定,各项烟气指标合格、技术指标优良,标志着项目成功进入试运行阶段。这是南宁市第一座县域生活垃圾焚烧发电厂。该项目总设计规模日
高能环境发布2023年年度报告,报告期内,高能环境实现营业收入105.80亿元,同比增长20.58%。环保运营服务板块以生活垃圾焚烧发电项目为主,目前在手运营:13个生活垃圾焚烧发电项目,合计日处理能力达到11,000吨/日,7个固废危废无害化处置项目,合计危废处置牌照量16.18万吨/年,医废处置牌照量22吨/
4月25日,江西武宁县生活垃圾渗滤液处理项目结果公示,光大环保能源(修水)有限公司以195.3万元中标该项目,详情如下:一、项目编号:JXYC-2024DYFB-09二、项目名称:武宁县生活垃圾渗滤液处理项目三、中标(成交)信息:供应商名称:光大环保能源(修水)有限公司供应商联系人:孙杜供应商联系电话:
北极星垃圾发电网获悉,富源县生活垃圾焚烧发电项目运营管理技术服务项目开标,澄江伟明环保科技有限公司为第一中标候选人,投标报价为228万元,服务期1095天,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,石嘴山市生活垃圾焚烧发电设施工程-炉渣处置项目二次招标,服务期1年,招标内容为对石嘴山生活垃圾焚烧发电厂内垃圾焚烧炉内产生的炉渣进行处置处理,招标详情如下:
广西容县人民政府发布容县生活垃圾焚烧发电项目社会稳定风险分析公众参与信息公示,项目建设单位为容县新创绿能环保科技有限公司,本期处理规模为生活垃圾处理量400吨/日,协同处理餐厨垃圾50t/d,公示如下:容县生活垃圾焚烧发电项目目前正在进行社会稳定风险分析工作,根据《关于印发国家发展改革委
北极星固废网获悉,4月23日,浙江云和县生活垃圾飞灰处置项目(第三次)废标公告发布,因有效供应商不足三家项目废标,据悉,预算金额484.65万元,投标单价最高限价1900元/吨。详情如下:一、采购人名称:云和县住房和城乡建设局二、采购项目名称:云和县生活垃圾飞灰处置项目(第三次)三、采购项目编
华星东方承建的黑龙江省齐齐哈尔市克山生活垃圾焚烧发电项目烟气净化工程于2023年08月15日开工建设。ThefluegascleaningprojectofKeshanhouseholdwasteincinerationpowergenerationprojectinQiqiharCity,HeilongjiangProvince,undertakenbyourcompany,startedconstructiononAugust15,2023.该项目设计规
北极星垃圾发电网获悉,崇义县生活垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用中标候选人公示,中山西江环保科技有限公司以70元/吨报价预中标该项目,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,东实环境发布2023年年度报告。报告期内,公司实现营业收入982,501,534.72元;归属于挂牌公司股东的净利润74,494,591.70元。公司为市政垃圾综合服务(生活垃圾焚烧发电与餐厨垃圾处置再利用)、工业废物处置服务、环卫一体化/城市环境服务。
北极星垃圾发电网获悉,庆阳市西峰区生活垃圾填埋场存量陈腐垃圾处置项目中标结果公示,庆阳圣元环保电力有限公司中标该项目,中标金额为67.9元/吨,公示如下:一、项目编号:XFZC2023-0095-1二、项目名称:庆阳市西峰区生活垃圾填埋场存量陈腐垃圾处置项目三、中标(成交)信息四、主要标的信息五、评
4月25日,青岛联合新能源汽车有限公司在2024(第十八届)北京国际汽车展览会上举行“前端换电,无限续航”品牌发布会,发布了其自主研发、全球首创的第四代前端换电整体方案,并携10款前端换电全系车型、AI智能可移动smart换电站亮相展会。前端换电技术为行业带来的革命性突破,不仅彰显了联合新能源在
4月19日,国网北京市电力公司与北京市朝阳区政府联合组建的朝阳区电力项目专班成立满一年。一年来,双方依托电力项目专班构建电网前期工作政企协作新模式,在推进电网高质量发展方面取得成效,110千伏及以上输变电工程前期手续办理时间同比节约40%。近年来,朝阳区用电需求快速增长。因该区域城市发展
4月23日上午,北京市委书记尹力围绕“充分发挥首都优势,加快发展新质生产力”主题到昌平区调研。他强调,昌平区是服务保障首都功能的重要门户,要充分发挥区域优势,鼓足干劲、力争上游,在培育和发展新质生产力、提升发展质效上拿出更多实际行动,全力打造现代化发展新城。市委副书记、市长殷勇一同
近日,北京发展和改革委员会印发《关于进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息实施方案》的通知,对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息,期限2年。支持领域内包含:1、绿色能源与节能环保:(1)高耗能企业节能降碳升级改造、前沿节能低碳技术开发应用涉及的设备购置与更新改造。(2)燃油锅
北极星售电网获悉,首都电力交易中心发布关于公示第六十九批售电公司信息的通知,首都电力交易中心受理了异地推送注册的升能售电(北京)有限公司、异地推送业务范围变更的中电建西北售电有限公司、本地售电公司注册的北京北排能源科技有限公司,共计3家售电公司的注册申请,对上述3家售电公司提交的市
北极星固废网获悉,北京首钢厨余垃圾资源化利用项目(施工)中标候选人公示,北京首钢建设集团有限公司联合北京城乡建设集团有限责任公司、北京城建八建设发展有限责任公司预中标该项目,工期为365日历天。公示如下:工程编号:F0SG202400086建设单位名称:北京首钢新能源发电有限公司工程名称:北京首
北极星氢能网获悉,近日,两辆以氢为燃料的汽车实现了北京到上海1500公里长距离运输测试,这是我国氢能车辆首次大范围、长距离、跨区域的实际运输测试。该氢燃料车装备了180千瓦氢燃料电池系统,搭载货物为氢燃料电池冷却液、柴油车尾气处理液等环保科技产品,整车重量达28吨。车辆从北京大兴出发,历
4月16日,临空区大兴片区发布《关于推进北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)建筑绿色低碳建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),根据方案,到2035年临空区大兴片区新建民用建筑中绿色建筑二星级及以上面积比例将不低于90%,同时力争新建居住建筑全面执行超低能耗建筑标准,新建建筑全面采用装
北极星固废网获悉,4月22日,2024年北京市通州区潞城镇建筑垃圾消纳项目公开招标公告发布,预算金额1320万元,详情如下:项目概况2024年潞城镇建筑垃圾消纳项目招标项目的潜在投标人应在北京市政府采购电子交易平台获取招标文件,并于2024-05-1309:30(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目
北极星垃圾发电网获悉,乳源县域垃圾焚烧处理设施建设项目设备采购招标结果公示,北京衡燃科技有限公司中标该项目,中标报价为121076230.56元,工期为360个日历天,公示如下:
近日,为加强北京市市政基础设施工程质量管理,促进市政基础设施工程质量的提高,推进技术创新、管理创新,推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备,促进企业科技进步,提升企业管理水平,鼓励企业科技进步,北京市政工程行业协会对2023年度北京市政科技创新成果进行了表彰。高能环境两项技术成果“多
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!