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据了解,为全面贯彻落实《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》,依据《上海市海绵城市专项规划》、《上海市海绵城市规划建设管理办法》、《虹桥商务区规划建设导则(试行)》等,此次编制的《虹桥主城片区海绵城市建设规划(2020-2035)》,内容包括规划背景、规划总论、海绵城市建设条件、水系统现状分析、海绵城市建设目标与思路、海绵城市空间格局、海绵城市分区管控、海绵城市建设系统方案、近期建设重点、相关专业规划衔接、规划实施保障11个部分。围绕虹桥商务区发展定位,以问题和需求为导向,在衔接相关规划、借鉴国外成功案例经验的基础上,提出了“联通长三角,生态最中心”,打造“中国生态经济共荣之都”的商务区“定制版”海绵城市建设总体构想,并基于智慧水务、和谐共融、百姓获得、自适应城市和价值可评估五类要素,打造新型海绵城市建设最佳实践区,创建共享区域。
虹桥商务区将分为近期重点建设区域及重点建设项目进行打造升级,形成以“1”虹桥商务区全区为规划层面,“4”虹桥机场东片区、西虹桥区块、南虹桥商务区、吴淞江嘉闵高架生态廊道近期重点建设区域为实施层面,“N”,一批海绵化项目的“1+4+N”的规划思路,实现人、水、城和谐共处,构建区域海绵系统,提升城市生态品质,增强风险抵抗能力。
积极推动“SHARE”计划 建立多效机制确保海绵城市规划实施
预计2035年全面落实多方面试点建设
商务区内河网水系构成复杂,既有片外防洪河道,又有片内排水河道。如何使水生态得到修复、水环境不断提升、水安全落实保障,水资源能够再利用等,都成了商务区推进海绵城市打造的重要难点。
对此,管委会开发建设处负责人告诉记者,通过海绵城市的特色开发模式,这些问题都将得到解决。未来,商务区将积极实现“SHARE”计划, 即智慧水务Smart、和谐共融Harmony、百姓获得Appreciable、自适应城市Reslient、价值可评估Evaluable。其中,商务区在“智慧水务”打造方面,将利用现有防汛和指挥应用平台,对接上海“智慧城市”,依托多源数据实时监测系统和区域内涝风险模拟成果,实现雨情、水情、灾情的实时采集和传输,防汛设施和抢险物资的数字化管理,以及多部门的远程会商和预警信息的即时群发,根据防汛应急预案结合实际情况,有效降低洪涝灾害的潜在风险和危害,进一步完善治涝联合调度决策工作。预计到规划期末,虹桥主城片区内将全面实现海绵城市建设“5 年一遇降雨不积水、100年一遇降雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标要求。至 2035 年,虹桥主城片区范围内全面落实水生态、水环境、水资源、水安全等多方面试点建设目标,包括排水标准、内涝防治标准等多项指标。
此外,商务区还将对区域内绿地分为建成区内的河道及高架防护绿地等大片、具有生态防护功能的集中绿地;成片状分布的公园绿地;街坊绿地;公路旁的带状绿地;道路红线外的零星绿地五大类,通过例如在公园、广场周边绿地敷设排水植草沟等手段,收集、输送和排放径流雨水,达到净化雨水等作用。
同时,为确保《规划》实施得到保障,管委会将负责统筹规划范围内长宁、嘉定、青浦、闵行四区的海绵城市建设工作,明确区域联动机制,成立虹桥商务区海绵城市建设工作领导小组,明确责任主体,分解目标责任,完善项目管理制度,加强项目验收、移交管理制度,强化维护管理制度,建立市场制度。在统筹推动具体措施方面,管委会将建立虹桥商务区海绵城市建设协调推进工作机制,各管理部门将《规划》确定的相关指标要求纳入土地出让合同,并在各环节进行管控;结合绿色生态城区创建和青浦区徐泾镇、长宁区虹桥机场东片的市级海绵城市试点区建设,建立商务区海绵城市建设示范项目库;研究制定虹桥商务区海绵城市建设项目专项资金补贴相关办法。
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