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近日,《广宗县环城工业园总体规划环境影响报告书(征求意见稿)》正在河北省邢台市广宗县政府网站上进行公众参与公示。有环保组织指出,该报告书涉嫌公众参与造假:公众参与还处于公示期,报告书中显示已完成;公众参与座谈会未召开,却虚构座谈会内容。
这份环评报告的问题在哪呢?
首先,报告提到的公示时间,和实际情况明显不符。官网的两次实际公示时间7月14日、16日,然而报告中,7月9日就进行了公示,且“无公众对本项目提出意见”。
其次,报告还直接虚构了将在7月29日召开的公众座谈会内容。如果不浏览比对日期,等到时间一过,这份环评报告估计很容易就蒙混过关了。
对于涉嫌造假问题,当地回应称,“写报告人不熟悉流程导致时间弄错了”。公示时间和实际情况不符,的确存在弄错时间的可能性,但煞有介事地虚构出尚未召开的座谈会,显然不是疏忽大意的问题,更像是刻意的造假。
而这些细节难免让人怀疑,所谓的网络公示和座谈会环节,都是做做样子,环评环节并没有真的要吸纳公众意见,相关报告在公示之前已经完全敲定,即便现实可能存在反对声音。
环评报告造假,虚构民意,让公众参与环节沦为形式,已经严重有违相关程序。而且,根据环保人士的说法,这份多次公示“无公众对本项目提出意见”的报告,不仅涉嫌造假,在地表水环境质量评价等方面,还存在着诸多问题,是一份存在重大瑕疵的报告。
评价内容上的缺漏和瑕疵,也为公示时间、公众参与的错漏,提供了一种解释。那么,对当地来说,是不是基于经济利益考虑,为了让项目顺利上马,故意放任环评的缺漏,甚至不惜造假,来为环评报告的顺利通过创造便利条件?
如此质疑并非空穴来风。
一方面,报告呈现出的细节,很难用工作失误解释;另一方面,类似的环评造假现象,早已经是屡见不鲜了。
就在这两天,生态环境部公开通报了2020年第一季度的环评文件复核工作的意见。意见显示,有8份报告存在遗漏评价因子、降低环境风险评价等级、缩小环境影响评价范围等相关问题。
对地方来说,在环评报告上动手脚,无非是因为环评顺利通过后,相关的项目才能够顺利落地。尤其今年情况特殊,疫情对经济造成了较大影响,为了弥补停工停产期间的损失,不排除少数地方牺牲环境的GDP发展思路会有所反弹,环评造假的冲动可能更强。
环境评价本身的专业度较高,一份环评报告,普通人未必都看得懂,而它之所以设置网络公示、座谈会等公众参与环节,保障民众的监督权和参与权,原因在于其直接关系到民众的切身利益,环评工作不到位,可能诱发各种负面环境问题,伤害公共健康和民众利益。
公众参与环节沦为摆设,环评报告做做样子,看上去的确可以为地方带来经济好处,促进项目尽快落地投产,但正如由环保危机触发的各类冲突甚至群体事件显示的,在环评环节无视民意,往往容易埋下各类祸端,等到矛盾激化再去解决,可以说是得不偿失。
因此环评报告理应力保真实,容不得作假,也容不得任何理由的工作疏忽。一方面,应该完善信息公开机制,保障公众参与力度;另一方面,强化责任追究,比如对于这次出现的造假问题,就该彻查到底,而不能以工作失误为托辞。
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