登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
拨乱反正 循序渐进
继分4批完成全省化工园区认定后,山东省针对化工园区管理又推出重磅指导性文件。7月3日,山东省化工专项行动和加快高耗能行业高质量发展工作专项小组办公室发布《山东省化工园区管理办法(试行)》征求意见稿,同时发布的还有《山东省化工园区管理考核标准》。这两份纲领性的文件以及后期还将陆续推出的系列配套政策措施,对于中国化工第一省的化工园区规范化管理、以园区为抓手推动化工产业高质量发展转型,都将起到里程碑式的重要作用。
化工园区是现阶段产业发展的牛鼻子,牵住了这个牛鼻子,就是把准了中国化工产业调整升级和高质量发展的主要矛盾,也就是举起了行业管理的“纲”。
中国化工园区化发展当前处于什么阶段?存在哪些矛盾和问题?在监管上该如何调整与改革?山东省近年来作出了艰苦卓绝的探索,化工园区监管治理的“山东模式”“山东道路”逐渐清晰,有望创立新时代中国化工园区由乱而治的“方法论”,以及化工园区管理由粗至精升级的全国统一范式。
成也园区败也园区
“成也萧何、败也萧何”,用来形容此前20多年中国化工园区化发展走过的路子,再形象不过。
顺应全球化工产业链条式、集群式演变的趋势,上世纪90年代初,中国化工园区化发展在东部沿海地区蹒跚起步,起初发展并不显山露水。进入2004年以后,随着国际油价持续上涨,高投入、高产出、重资产的能源化工项目的创富效应充分释放出来,通过“造园”招引化工项目集聚发展便迅速成为全国很多地区经济竞跑的一大赛道。
在此背景下,化工园区很快从沿海独秀,次第向中部、西部地区拓展深入。到2017年前后,全国冒出大大小小的各类化工园区600多家,化工企业入园率达到45%左右。园区化大发展,是中国在短短20年间,从亚洲第二化工弱国跃升为世界第一化工大国的有力见证。在这一以规模和速度论英雄的发展时期,园区化与化工产业两者间,堪称互促互进、彼此赋能的典范。
但其实这仅仅是表象,在两者彼此相互促进的同时,矛盾也在一点一点的累积。只注重前端的项目招商引资,装到篮子里就是菜,萝卜快了不洗泥,疏于后端的化工园区严细管理和持续补漏升级。很多地方的化工园区管理部门,对于怎样监管园区与入园企业,要么心里无数、胸中无术,要么嘴严心软、手腕无力,事实上造成了入园企业不是高质量地集聚协同,而是低水平地粗放发展和野蛮生长。园区疏于管理、企业随心所欲,终于在2015年8月12日,天津滨海新区天津港瑞海公司危化品仓库的一声巨响,一下子带走165条鲜活的生命,将激进粗放园区化的隐危一下子暴露了出来。
此后数年间,发生于化工园区内的安全环保事故便密集了起来,2017年山东临沂临港经开区金誉石化“6·5”重大爆炸事故,2017年江苏连云港灌南县堆沟港镇化工园区聚鑫生物科技“12·9”爆炸事故,2018年山东临沂临沭经开区金山化工“2·3”爆燃事故,2019年江苏响水县陈家港化工园区“3·21”特大爆炸事故……我国化工园区进入安全环保风险的集中暴露期和事故密集暴发期。很显然,这也是在为前期激进粗放的园区化埋单。
不同于此前化工安全事故往往仅具有个体意味,化工园区一旦暴发事故,极易造成殃及池鱼、火烧连营的后果,破坏力会急剧放大。最典型的便是响水“3·21”事故,一家企业爆炸,殃及整个园区,园区最终整建制关闭而不复存在。推动园区化的本意是互相补链和赋能,激发“1+1>2”的产业协同效应,但这需要高度的自律和利他、共赢理念为核心价值观,一旦放弃了这个基本准则,低水平的集聚也就成了乌合之众、相互拆台和祸起萧墙。
园区管理升级的山东“方法论”
粗放推进的园区化,全国一盘棋的盛宴,而山东尤甚且烈。到2017年,全省已形成各类化工园区和聚集区230多家,几乎是县县有园区、遍地有化工;全省共有化工企业9500多家,但规模以上企业仅占37%,企业入园率不及1/3。很多化工园区徒有其表,必需的公用基础设施缺漏百出;监管松懈,园区该有的禁忌和规范形同虚设或者干脆就没有;园内企业技术设施水平和基础管理能力参差不齐,“无知者无畏”的现象普遍存在……凡此种种,山东近年来成为全国化工产业的危重之地,社会影响恶劣的重大安全事故接连暴发,也就一点不足为奇了。
化工产业经过近20年的狂飙突进,现在已经进入到一个去伪存真、去粗取精的新阶段,这不以人的意志为转移。这是山东的各级主政者痛定思痛后对全省化工产业把脉反思的结果。基于此,自2016年开始,山东以化工企业“打非治违”专项整治行动为抓手,掀起了新中国历史上史无前例的化工产业整治提升行动。尤其是2017年刘家义履新山东省委书记后,山东对化工产业整治提升的部署和打法很明显地更高明起来,可以简单概括为“把脉精准,条理清晰,章法有度,落实得力”。
山东化工产业出现的险象环生的局面,是偶然性的还是必然性的,是个案性的还是体制性的,是暂时性的还是周期性的,对这些关键问题的把脉诊断,直接决定着要以何种姿态和手段来处之。很显然,在主政者看来,山东化工产业之时弊,其背后是诸多深层次的问题与矛盾,必须来一场脱胎换骨的产业再造行动。但病去如抽丝,成大业若烹小鲜,要医好这个已经严重失调的“病人”,在新旧动能转换中实现山东化工产业由大到强的转变,就必须先以几剂猛药攻之,再以调理之温剂稳之,所谓“猛火攻、温火煮”是也。
以这样的把脉诊断为指导,自2016年以来,山东化工全行业相继开展了“打非治违”专项整治行动、安全隐患大排查快整治严执法紧急行动、安全生产专项整治行动等雷霆行动,在社会上和行业内产生了极大的震动,也释放出了政之所向的明确信号。
在“猛火攻”初步见效的基础上,“温火煮”也被适时祭出,化工园区作为“牛鼻子”自然成为最重要的抓手。针对山东全省县县有园区、遍地有化工的现状,2017年开始山东在全国开创性地推行了化工园区认定工作,分4批完成全省化工园区认定,85家高水平的化工园区获得身份认可及确认,言下之意就是全省大多数的中小园区因资质和能力不达标已经被淘汰出局。
认定了合规达标的园区,接下来山东又重点干了两件事。一是加快分散的化工企业尤其是危险化学品生产企业“进区入园”步伐,提升产业的集聚集约化水平;二是制定出台全省化工园区管理办法,使获认定园区的管理运营进入制度化、法制化、常态化的轨道。
此次征求意见的化工园区管理办法共分总则、规划建设、项目准入、信息化建设、安全生产、环境保护、管理监督等8章内容35条细则,是一部全面又很有实操性的大纲准则。管理办法还附录了化工园区管理的考核标准,包括规划布局、公用基础设施、信息化建设、安全生产、环境保护、经济发展共6项考核指标,每一项设置分值权重。评价得分为每一项得分累加值,得分90分以上为优秀,80~90分为良好,70~80分为合格,70分以下为不及格。这意味着,已获认定的化工园区并非一劳永逸,现有85个获准园区能否持续获得合法合规的名分,还得以观后效。听其言、观其行,进入新时代后山东化工产业的整治提升大棋局,从何处起子、从哪里收官,何处重、何处轻,何处急、何处缓,都体现了谋篇布局的战略性。“善弈者谋势,不善弈者谋子”,中国化工第一省棋局之大,但很显然山东下得自信而从容。
在更高层级的管理部门看来,山东的这份作业同样值得全国各地学习和借鉴。工信部不久前就明确要求,2020年要完成全国化工园区的评价认定工作,目前江苏、湖北、河南、陕西等越来越多的省份已加入到化工园区评价认定的工作中来,并将其与化工企业的搬迁改造工作结合起来统筹推进。
从这个意义来说,我们认为,山东首创了全国化工园区管理升级的“方法论”,带来了可以全国推而广之的统一范式。
管好园区应成为一次产业革命
当前人工智能、物联网、大数据、区块链等革新技术突飞猛进,已经并正在深刻改造所有的企业和组织个体。相对而言,尽管时代和行业在剧变,一个最大的变化就是产业发展的核心环节和主要矛盾,已经很明显地从一家一户的企业组织转升为产业园区、产业链条和产业集群等更高的产业层级,但我们的产业宏观调控和行业管理工作并没有跟上形势的变化,依然是偏重于抓微观个体、抓细枝末节,对已经转变为主要矛盾的产业园区、产业链条和产业集群关注不够,也缺乏高明的应对管理之策。新问题、老办法,这就是近年来我们的产业监管治理总是显得被动又吃力、老是显得慢几拍的根本原因。
山东以园区为抓手铁腕推进全省化工产业的整治提升带给我们一个重要的启示:从管企业跃升到管园区,抓住了产业转型升级的“牛鼻子”,是呼应高质量发展转型的需要,我们国家对化工行业监管治理的一次重大革命。
从管企业跃升到管园区,就意味着对微观的企业个体要更大力度地放开搞活,审批核准事项要大幅压减,将投资、生产和经营的主动权真正交还给市场主体。
从管企业跃升到管园区,就需要确立化工企业优先在化工园区布局的刚性原则,设立可预期的入园率短、中、长期目标,引导全国的化工企业最终全部进入化工园区集聚集约发展。
从管企业跃升到管园区,就要求制定完善包括园区特色、产业定位、项目准入、产业链建设、集群和协同等在内的完整的标准规范和制度体系,使园区不仅体现为现阶段产业发展的主要矛盾,也充分体现出现阶段产业发展的主动能、主引擎,以及产业竞争的主战场。
从管企业跃升到管园区,就必须在园区的规划布局上真正体现出整体观和一盘棋,一个国家该有多少化工园区、在地域上大体怎么布局,一个省内该有哪些化工园区、各个园区间如何既葆有差异化又协同协作,这都需要高明的宏观调控和战略规划作指引,并且要力保不被随处可见的地方保护主义所左右和支配。
从管企业跃升到管园区,就需要把化工园区的建设跟产业链建设和产业集群培育很好地结合起来,使每一个园区都有特色鲜明、优势突出的若干产业主链,成为一个较大区域内化工产业集群的高地和名片。
随着产业规模的急剧扩大、产业门类的不断扩充,随着技术创新的日新月异、迭代变化的显著加速,管企业的时代可能已经一去不复返。原因无他,一是管理部门精力所限管不过来,二是监管人员的专业能力恐怕也跟不上。相对来说,管园区则要可靠和现实得多,相对于数以十万级的化工企业,全国的化工园区数量是非常有限的,这就为职能管理部门制定好园区管理的顶层设计和制度框架、评价标准等提供了可能。在此基础上,大可以将具体的招商选资、项目准入、组链搭帮、基础设施等事项交给园区管理部门去完成,实现政府管园区、园区管运维的权责分层分置。
目前全国有为数不菲的化工园区已经成为国家级和省级的重点开发区,他们将成为中国未来化工产业发展的主平台、主阵地。这些园区已经具备省级以上的单独管理序列,有比较高的运营管理自主权。因此,试点先行,从国家和省级层面来统筹化工园区的布局与建设也是完全可行的。
山东在化工园区管理升级上的探索,有着示范先行的独特意义,不仅有可能为山东从中国化工大省跃升为全球化工高地蹚出一条新路子,也将为全国化工产业的宏观调控和行业管理带来鲜活的创新实践。很显然,这是山东作为中国化工老大哥对何为“第一”更有时代气息的诠释。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,湖南省工业和信息化厅发布《关于支持全省现代石化产业高质量发展的若干政策措施》,该文件指出,加强化工园区管理,引导化工园区高端化、特色化、差异化发展。从严控制新设立化工园区,积极、稳妥、谨慎开展化工园区新设立审查工作。支持产业关联度高、安全环保基础设施完善、综合管
为规范化工园区管理,优化产业布局,推动产业转型升级、提质增效,实现安全绿色高质量发展,江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组办公室起草了《江苏省化工园区管理办法》(征求意见稿)。其中提出,化工园区应落实“无废园区”建设要求,具备对所产生工业固体废物全部收集的能力,根据园区工业固体
北极星环保网获悉,10月25日,山东省人民政府办公厅发布了关于印发山东省化工园区扩区管理办法(试行)的通知,本办法适用于省政府认定的化工园区和专业化工园区,扩区条件主要包括化工园区管理考核综合评分不低于80分;园区主导产业营业收入占园区总营业收入的60%以上,已建成项目亩均产值不低于300万
Chemweek称,朗盛已将其膜业务出售给法国资源管理公司苏伊士集团。此前,朗盛在20年7月份宣布了这项交易,当时朗盛对其水处理技术部门进行了重组,从而出售了其反渗透膜业务。双方同意不透露水处理业务的收购价格。从2021年1月1日起,位于德国比特菲尔德的生产工厂、研究设施和附属员工被转移给苏伊士
日前,生态环境部官方消息显示,第二轮第二批7个中央生态环保督察下沉工作已结束。作为此次督察的的重点,浙江省被立案处罚327家企业、罚款金额近4000万元,成为此次环保督察工作中问题最突出的省份。此后,浙江多部门联合发布了《加快推进浙江省长江经济带化工产业污染防治与绿色发展工作方案》,提出
北极星固废网获悉,日前常德市生态环境保护委员会办公室印发了《常德市危险废物专项大调查大排查工作实施方案》,具体内容如下:常德市危险废物专项大调查大排查工作实施方案为全面加强我市危险废物利用处置能力,健全危险废物环境监管体系,推进《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修订
9月29日,湖南全省危险废物专项大调查大排查动员部署会在长沙召开,副省长陈文浩出席会议并讲话。他强调,要坚持问题导向,进一步贯彻习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神,加快解决生态环境历史欠账问题,推进实现危险废物治理体系和治理能力现代化,切实维护生态环境安全。会议由省政府副秘
江苏省开展的化工产业安全环保整治提升百日攻坚行动目前进展顺利。全省2018年底的50家化工园区中有33家根据《江苏省化工园区(集中区)认定办法》进行申报认定,压减化工园区(集中区)数量的主要目标已基本实现。这是记者日前釆访江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组办公室相关负责人了解到的。今
在2020年这一“十三五”收官之年,针对氢能产业,还需全面统筹产业发展空间和潜力,进一步加强基础研究,合理掌握终端应用节奏,提前防范产业无序竞争和产能过剩风险,构建科学发展格局。(来源:《能源评论》作者:景春梅作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)经过多年积累,我国已初具氢
北极星固废网获悉,连云港市应急管理局为贯彻落实《市政府办公室关于印发连云港市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(连政办发〔2020〕3号)精神,结合本局和各处室职责,制定了《连云港市应急局危险化学品安全综合治理实施方案》,全文如下:连云港市应急局危险化学品安全综合治理实施方案为贯彻
2025煤矿与煤化工环保产业大会暨第四届鄂尔多斯能源化工环保技术装备展示对接会为贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想和关于推进“新型工业化”的重要指示,推动煤矿与煤化工产业绿色健康发展,中国煤炭加工利用协会联合鄂尔多斯市环保投资有限公司等单位定于2025年6月20-22日在内蒙古鄂尔多斯市联合
北极星氢能网获悉,近日,江苏省连云港市能源集团板桥加氢站正式启动运营,标志着该市氢能基础设施建设迈出关键一步。作为连云港市首个商用加氢站,该项目将助力氢能重卡规模化应用,推动交通运输领域绿色转型,为“双碳”目标注入新动能。板桥加氢站由工投能源集团投资建设,总投资额达350万元,日最
2025年11月25-27日宁波国际会展中心展览会定位:本次展览会旨在帮助华东乃至全国企业及时获得市场信息,对接优质资源,满足企业发展和开拓市场的需求。将化工产业上下游及完整产业链整合在一起,集中展出国内外知名化工技术装备等,构建技术交流合作的平台,为化工行业提供新思路和新动力,打造成为化工
北极星氢能网获悉,近日,中国化学华陆公司EPC总承包的新疆中泰新材料股份有限公司100万吨/年甲醇项目举行投产仪式。该项目总投资59.91亿元,采用国内先进的煤化工技术,主要以荒煤气及筛下物煤粉和焦沫为原料生产甲醇,具有低能耗、低排放的特点。华陆公司负责项目净化装置、热回收、提氨、低温甲醇洗
4月22日至23日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军深入内蒙古调研煤炭、煤化工企业,实地了解企业生产经营等情况。集团公司党组成员、副总经理王海腾参加调研。22日下午,吕军首先来到能投公司所属锡林浩特矿业公司胜利东二矿采煤作业面、无人驾驶矿卡运行现场、总调度室以及外包驻地,详细了
近日,新疆中泰托克逊自备绿电替代风电项目正式开工,标志着新疆中泰在绿色低碳发展道路上迈出关键一步。项目位于新疆吐鲁番市托克逊县境内,地处我国风电开发黄金区域的小草湖风区核心地带,项目总装机容量115万千瓦,年发电量达23.46亿千瓦时。依托新疆中泰产业协同优势,通过“自备绿电替代”模式,
4月16-18日,第十一届中国海上风电大会暨产业发展国际峰会在厦门召开,永福股份首席设计师兼副总工程师刘蔚受邀参与“技术创新#xB7;高质发展”圆桌讨论,系统阐释了“海上风电#x2B;”模式如何实现能源开发与生态保护的有机统一。同期,永福股份发电事业部电控室主任张起超发表《海上风光同场及风光差异
时间:2025年9月4-6日地址:新疆国际会展中心往届合作单位主办单位乌鲁木齐市化工行业协会联合举办新疆维吾尔自治区石油和化学工业协会新疆维吾尔自治区化学学会指导单位中国腐蚀与防护学会支持单位新疆维吾尔自治区工业和信息化厅新疆维吾尔自治区科学技术厅新疆生产建设兵团工业和信息化局新疆生产建
北极星电力网获悉,近日,黑龙江省发布县域经济发展突破年行动方案。方案提出,加快培育工业大县。坚持以实体经济为根基,以“油头化尾”、“煤头电尾”、“煤头化尾”、“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”为重要抓手,强化创新驱动,统筹新旧动能转换,加快传统产业转型升级,做强做优特色优势
去年11月15日,时任大唐集团党组书记、董事长的邹磊还以客人的身份前往国家能源集团总部进行合作交流。谁曾想到,短短3个月后,邹磊便完成了从“客”到“主”的转变。今年2月,邹磊履新国家能源集团党组书记、董事长。在履新后不到2个月的时间里,邹磊以惊人的效率开展了超过30次公开活动,其行程之密
时间:2025年11月4日-6日地点:南京国际博览中心相约长三角共享新机遇搭建交流桥梁开拓国际合作平台化工行业的风向标共同探索行业未来扎根长三角化工热土把握市场无限商机市场概况长三角地区作为我国经济发展的前沿阵地,凭借其雄厚的经济基础、卓越的科研实力和完善的产业配套,已然成为化工产业的核心
北极星储能网在天眼查APP获悉,4月27日,东营时代新能源科技有限公司成立,法定代表人为曲涛,注册资本20亿元,经营范围包含:新兴能源技术研发;电池制造;电池销售;电子专用材料制造;电子专用材料销售等。股东信息显示,该公司由宁德时代全资持股。值得注意的是,近几个月,宁德时代在山东接连注册
北极星电力网整理了2025年4月27日至2025年4月30日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示日前,华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示,镇雄低热值煤炭综合利用项目位于云南省昭通市镇雄县泼机镇庙山村,项目规模为2×350MW。详情点击大唐七台河发电3、4号
北极星电力网整理了2025年4月27日至2025年4月30日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示日前,华润镇雄2×350MW项目三大主机中标公示,镇雄低热值煤炭综合利用项目位于云南省昭通市镇雄县泼机镇庙山村,项目规模为2×350MW。详情
5月份各地代理购电价格表已发布,一起来看看有哪些变化。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)山西辅助服务自2022年11月起,山西在公布代理购电价格表的同时会随附一张自动发电控制(AGC)辅助服务补偿费用价格表。此举延续至2025年5月,该部分补偿费用现已在系统运行费中的辅助服务费中体现。在电力现
北极星售电网获悉,4月29日,山东省发展和改革委员会发布关于公开征求《山东省绿色低碳高质量发展重点项目管理办法(征求意见稿)》意见的公告,其中提到,社会民生类项目聚焦保障和改善民生、提升人民群众幸福指数,侧重补短板、强弱项、提质量的社会公共服务项目和绿色低碳、生态环保等项目。项目涵
北极星风力发电网获悉,近日,江苏海力风电设备科技股份有限公司发布《2024年年度报告》。报告披露,2024年,海力风电实现营业收入13.55亿元,同比下降19.63%;实现归属于上市公司股东的净利润6611.20万元,同比上升175.08%;实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润5772.97万元,同比上升14
北极星风力发电网获悉,4月29日,海原县“千乡万村驭风行动”11MW风电试点项目EPC总承包中标候选人公示。根据公示,项目第一中标候选人为山东省工业设备安装集团有限公司,投标报价为0.212亿元,折合单价为1927元/kW。招标公告显示,本工程为EPC总承包模式,招标范围包括但不限于:风电场、集电线路、
北极星储能网获悉,4月30日,中国能建发布2025年第一季度报告。报告期,公司实现新签合同额、营业收入、归母净利润分别为人民币3,888.96亿元、1,003.71亿元和16.12亿元,同比分别增长5.75%、3.05%、8.83%,均创历史同期新高。公司表示,自主研发的世界首套300兆瓦级压缩空气储能示范项目湖北应城压气储
为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署,进一步优化电力施工领域营商环境,支持民营企业健康发展,提升承装(修、试)电力设施行业服务质量,按照国家能源局资质中心工作部署,近日,山东能源监管办组织开展了承装(修、试)民营企业发展专题调研。本次调研,向山东省承装(修、
北极星储能网获悉,4月29日,张掖交投交通物资供应有限责任公司发布临泽板桥羊台山300MW/1200MWh独立共享储能电站项目储能系统设备采购招标公告,建设资金来源为多渠道筹措。报告要求投标人须具备电池单体、PCS(储能变流器)、EMS(能量管理系统)、BMS(电池管理系统)四项中1项及以上的自主研发及生
4月29日,首创环保公布,公司第九届董事会2025年度第二次会议审议通过了《关于投资山东省烟台市八角污水处理厂及配套附属设施建设项目的议案》,同意公司与首创(香港)有限公司、四川青石建设有限公司组成联合体实施山东省烟台市八角污水处理厂及配套附属设施建设项目,总规模为14万吨/日,近期规模为
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!