登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
8月初,国家发展改革委办公厅印发《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》(以下简称《通知》)。现就落实《通知》要求、稳妥推进试点工作说明如下。
今年4月底,我委和中国证监会联合印发通知(证监发〔2020〕40号,以下简称40号文),布置开展基础设施REITs试点工作。对此,各方面广泛关注,给予积极评价,普遍认为这是投融资机制的重大创新,有利于落实中央关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署,促进基础设施高质量发展。关于试点工作,再强调两方面意义和作用。
(一)有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面,优质存量资产是沉淀的财富、隐藏的资源。开展基础设施REITs试点,盘活存量资产、广泛募集各类资金,可用于新的补短板和新型基础设施建设,培育新的优质资产并在条件成熟时再进行盘活,从而形成投资内部的良性循环。另一方面,投资作为总需求的重要组成部分,其内部的良性循环是构建国内大循环的重要内容,将为形成国内国际双循环相互促进的新发展格局发挥积极作用。
(二)有利于落实新发展理念,促进社会公众共享改革发展成果。改革开放40多年来,我国已在基础设施领域形成了大量优质资产,其中很多项目收益稳定、回报率相对较高。依托这些项目发行基础设施REITs,形成标准化产品并强制90%以上收益用于分红,开辟了社保、理财、社会公众等各类资金参与基础设施投资的新渠道,大幅降低了投资门槛,有利于促进广大人民群众共享改革发展成果,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
二、准确把握基础设施REITs的试点范围
这次,两部门聚焦基础设施领域推动REITs试点工作,主要考虑是:从基本概念看,REITs(Real Estate Investment Trusts)实质是基于优良底层不动产、获得稳定投资回报的资产证券化产品。"不动产"的概念涵盖范围十分广泛,远远超出一般意义上的"房地产项目"。因此,将REITs理解为不动产投资信托基金更为准确。从国外实践看,REITs已广泛应用于交通、能源、市政、仓储物流、大数据中心等基础设施领域,重点国家广义基础设施领域REITs市值约占全部REITs市值的近1/2。从国内资产看,当前我国在交通能源、生态环保、城市建设、仓储物流等基础设施领域形成了大量类型丰富的优质资产,大批基础设施项目实现了良好投资回报且具有一定增长空间,为开展基础设施REITs试点创造了条件。基础设施REITs公开上市后,有利于通过市场化方式倒逼企业改进运营管理方式、提升运营效率,提高项目收益和资产价值。
《通知》在40号文的基础上,进一步明确了基础设施试点的地区和行业范围,以及项目需要满足的基本条件。从地区看,鼓励国家重大战略、国家级新区等重点区域项目开展试点。从行业看,优先支持基础设施补短板、新型基础设施、产业园区等领域项目。从项目自身看,要求权属清晰、明确、可转让,投资回报良好,进入稳定运营阶段。
三、项目合规性审查的核心要点
《通知》明确"基础设施项目手续依法合规是试点工作顺利开展的必要前提"。项目合规性审查的重点是:
(一)符合国家重大战略部署。党的十八大以来,党中央陆续批准实施了雄安新区建设、长三角区域一体化发展等国家重大战略。开展基础设施REITs试点是推动区域协调发展、实施相关国家重大战略的重要举措,试点项目应符合国家重大战略部署和有关建设总体方案、发展规划纲要的要求,推动实现"促进全面、协调、可持续发展"的目标。
(二)符合相关规划要求。国民经济和社会发展总体规划是国家或某一地区未来一段时间发展的指引,是确保协调发展的重要抓手,项目符合国民经济和社会发展总体规划才能不偏离发展方向。同时,项目还应符合空间规划、区域规划和有关专项建设规划的具体要求。
(三)符合国家宏观调控政策和产业政策。宏观调控政策是国家为实现阶段性经济社会发展目标而采取的总量和结构性调控政策,对投资活动和项目建设具有很强的指导性和约束力。产业政策是引导产业发展方向、推动产业结构升级的重要保障。试点项目必须符合国家宏观调控政策要求,必须符合《产业结构调整指导目录》和相关行业政策规定。
(四)依法依规办理固定资产投资管理相关手续。按照国务院"放管服"改革要求,目前固定资产投资管理手续已大大简化。《通知》明确试点项目应取得的主要手续是依照相关法律法规必须办理的。同时,《通知》明确这些手续应以办理时的法律法规、规章制度、国家政策等为依据,判定其合法合规性。
《通知》印发后,有关方面对合规性审查的具体操作比较关心,这需要根据《通知》精神、结合项目实际情况,在审核过程中具体把握。例如,关于项目公司及发起人(原始权益人)近3年及一期的财务报告。其中,项目公司近3年及一期的财务报告均需经过审计;发起人(原始权益人)近3年的财务报告需经过审计,近一期的财务报表可根据实际情况把握。再如,关于预计未来3年净现金流分派率。这是指扣除相关成本和费用后可供分配的现金流与资产评估净值的比值,即REITs投资人可预期的年化分红回报率。
随着试点逐步推进,将根据申报项目的实际情况,进一步丰富和完善相关要求和规定。
四、对募集资金用途的具体要求
开展基础设施REITs试点的目的之一,是盘活存量资产、形成投资良性循环,从而构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此,《通知》对募集资金的用途作出了明确规定,对符合鼓励方向的项目优先予以推荐。
募集资金的使用有3个依次递进、逐步深化的层次,层次越高就越符合鼓励支持方向。一是明确了具体用途。回收资金的使用应明确具体用途和相应金额、符合国家产业政策,这是了解募集资金使用情况、便于推荐符合政策支持方向项目的前提。二是符合鼓励支持方向。鼓励将回收资金用于国家重大战略区域范围内的重大战略项目,以及新的基础设施和公用事业项目建设,这是推动国家重大战略实施、服务实体经济的需要。三是再投资项目条件成熟。鼓励用于项目前期工作成熟的基础设施补短板项目和新型基础设施项目建设,这是尽早发挥募集资金效益的前提。
五、对PPP项目的具体要求
近年来,PPP模式的推广应用为基础设施REITs试点提供了潜在资产来源,但PPP项目前期工作复杂,涉及政策多且政策变化大。为了简化、优化PPP项目申报工作,《通知》基于PPP项目核心特征、抓住合规性的关键环节,在充分考虑PPP模式发展历史和实际情况的基础上,有针对性地提出了相关要求。
对2015年以来的PPP项目,《通知》提出了依法履行审核备手续、批复实施方案、通过竞争方式确定社会资本方、规范签订PPP合同等4点具体要求。另外,对于特许经营项目,鉴于2015年以前国家出台过若干特许经营方面的政策,特别是2015年经国务院同意,国家发展改革委等六部委印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。《通知》以该文件印发为节点,要求2015年以后批复实施的特许经营项目应符合该文件规定,此前的项目应符合当时固定资产投资建设、特许经营管理有关规定。
六、促进项目持续健康平稳运营的要求
基础设施项目往往涉及公共产品和公共服务提供,关系国计民生;同时,项目投资、建设和运营比较复杂,运营管理的专业性较高。发行REITs后,保持项目的持续健康平稳运营,既是维护投资人权益、保障公共利益的重要根基,也是调动原始权益人和基金管理人积极性、促进REITs市场长期健康发展的关键因素。鉴此,《通知》着重强调,"基础设施项目持续健康平稳运营是衡量试点成功与否的关键标准"。
关于如何促进项目持续健康平稳运营,建议从以下3个方面把握。一是在当前公募基金相对缺乏基础设施运营管理经验、市场上满足条件的第三方运营管理机构较少的情况下,应充分发挥原始权益人的专业运营能力。二是基金管理人与运营管理机构之间应建立合理的激励和约束机制,明确奖惩标准,调动运营管理机构的积极性,共同促进运营效率的提高。三是在基金合同等相关法律文件中,应合理界定基金管理人和运营管理机构的权责利关系,明确约定解聘、更换外部管理机构的条件和前提。对于符合运营要求、未出现约定解聘情形的,不应随意更换运营管理机构,以保持项目运营的稳定性。
《通知》印发后,有关方面对运营经验和时间等要求也比较关心。例如,关于基础设施运营管理机构经验和能力的判定。如发行REITs后项目仍由原运营公司实际实施管理,则主要判断该运营公司相关经验和能力;如针对REITs项目新设立一家运营公司,应查看新设立运管公司的人员配备、公司治理和财务状况,结合运营公司主要股东的运营管理经验和能力进行综合判断。再如,关于项目运营年限判定。对于存在试运营期的项目,如果试运营后即开始收费或取得经营收入,试运营时间可以计入运营时间;对于试运行但没有开始收费或未取得经营收入的,试运行时间不计入运营时间。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
1.招标条件1.1本招标项目四川南充2×1000MW燃煤发电配套基础设施项目监理(项目名称)已由南充市发展和改革委员会(项目审批、核准或备案机关名称)以南发改经发【2025】5号、南发改经发【2025】6号(批文名称及编号)批准建设,项目业主为四川南充经济开发区自然资源和规划建设局,建设资金来自财政资金(
2025年2月全国电动汽车充换电基础设施运行情况公共充电基础设施运行情况,2025年2月比2025年1月公共充电桩增加7.2万台,2月同比增长35.6%。截至2025年2月,联盟内成员单位总计上报公共充电桩383.2万台,其中直流充电桩175.8万台、交流充电桩207.4万台。从2024年3月到2025年2月,月均新增公共充电桩约8.
北极星储能网获悉,3月6日,浙江省能源局印发《2024年度浙江省充电基础设施民生实事项目高质量典型案例集》,经申报评审,共32个案例入选,其中技术创新类别下包含多个光储充、车网互动项目。详细原文如下:浙江省能源局印发《2024年度浙江省充电基础设施民生实事项目高质量典型案例集》为总结推广我省
3月7日至8日,自治区发展和改革委组织验收专家组,对国网宁夏电力2021年至2022年中央预算内农村电网巩固提升工程开展了总体验收,专家组一致同意涉及的10个单项工程全部通过验收。2021年至2022年,公司积极推进中央预算内农村电网巩固提升工程,旨在持续巩固脱贫攻坚成果,满足农村地区农业生产设施用
今年政府工作报告提出,“大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备”。随着新能源汽车市场的快速增长,充电场景日趋多元化。目前,我国已初步建成较为完善的充换电服务网络。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的数据,截至2024年12月底,
北极星储能网获悉,3月,河南南阳市人民政府印发《南阳市电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》。其中明确:合理布局建设城市公共充电站,每2000辆电动汽车至少建设1座公共充电站。充电运营企业可向用户收取电费和充电服务费两项费用。其中,电费严格执行河南省发改委目录电价,涉及转供电的经营
今年的政府工作报告提出,“激发数字经济创新活力。持续推进‘人工智能+’行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用,大力发展智能网联新能源汽车”“深化多双边和区域经济合作”“加快发展绿色低碳经济”。全国人大代表、国家电网四川电力(广安)连心桥共产党员服务队
3月5日,重庆市2024—2025年度充电基础设施建设奖励申报(渝经信发〔2025〕9号)。村地区(乡、镇)公共快充站建设奖励。项目采用预拨奖励资金的方式,清算截止时间为2026年3月1日。申请清算农村地区(乡、镇)公共快充站建设奖励的建设运营企业(备案主体)提交的材料由各区县经信部门统一收集后报送
3月4日,云南砚山县城北片区污水处理基础设施建设项目(一期)EPC招标公告发布。标段合同估算价:16560.2万元。本次招标内容:(1)污水处理厂工程:项目污水处理厂规划总用地约23770.14㎡(35.66亩),建构筑物总建筑面积7116.48㎡,其中:构筑物建筑面积4555.88㎡,建筑物建筑面积2560.60㎡,并配套
问:您常年从事汽车相关教学工作,对新能源汽车行业的发展较为关注。随着新能源汽车越来越普及,我国充电基础设施也在快速发展,您对此有何看法?杨金龙:近年来,我国新能源汽车行业发展迅猛,充电基础设施建设也取得了令人瞩目的成绩。在我所生活的浙江省杭州市桐庐县,无论是旅游景区还是公共停车场
北极星输配电网获悉,河南开封市政府工作报告中指出,2025年开工建设投资75亿元的陕豫±800千伏特高压直流输电工程(开封境)等项目,建成投资100亿元的兰考国电投绿色能源项目。同时,持续完善农村基础设施,完成10千伏配电网项目700个以上,新建、改建农村公路150公里。2025年,还将支持开封时代建设
1月14日,开发公司在上海证券交易所成功发行设立“广东能源-电力开发公司-中金新能源基础设施1期绿色碳中和资产支持专项计划”,标志着最大规模省属国企光伏基础设施类REITs、最大规模省属国企储架类REITs成功发行,是省属国企通过金融创新盘活存量资产、优化资本结构的示范典型。发行利率2.10%,创国
近期,全市场首单工商业分布式光伏及储能类REITs在深交所发行上市。这也是继大型集中式光伏及风电公募REITs之后,新能源行业资产“证券化”的又一个里程碑。很多人还没有意识到,REITs的推广,有助于光伏及储能资产端及制造端的高质量发展,进而破解决高层提出的“内卷式”恶性竞争问题,意义重大,有
1月8日,港华智慧能源“零碳智慧1期绿色资产支持专项计划(碳中和)”发行挂牌仪式在深圳证券交易所成功举行。香港中华煤气常务董事暨行政总裁、港华智慧能源执行董事暨行政总裁黄维义,香港中华煤气执行董事、首席财务总裁杨磊明,香港中华煤气内地公用业务营运总裁、港华智慧能源执行董事暨营运总裁
12月20日,中国能建葛洲坝生态环保公司于上海证券交易所成功发行“工银瑞投-中信建投-葛洲坝水务污水处理绿色可持续发展资产支持专项计划”。本次类REITs是全国首单水务资产权益类REITs,是中国能建及葛洲坝集团首单交易所权益类REITs,也是公司在资本市场的首次亮相。项目发行规模4.83亿元,其中优先
北极星电力网获悉,12月20日,建投能源公告称,董事会会议审议通过了《关于发行并表类REITs项目的议案》,同意本公司以下属建投承德热电有限责任公司和河北建投任丘热电有限责任公司持有并运营的两处热电项目作为底层资产,开展交易所并表类REITs项目(简称“类REITs项目”)的申报发行工作。深圳证券
12月4日,贵州金元在银行间市场续发茶园电厂基础设施类REITs,发行规模39.91亿元。项目启动以来,在国家电投集团财资部、电投产融的大力支持和中介机构及项目公司协同配合下,贵州金元根据集团最新要求,精心设计续发路径,全面分析市场情况,组建承销机构团队,采取竞争性销售的承销模式,最大限度调
12月10日,内蒙古自治区首单基础设施公募REITs、全国首单国有企业陆上风电资产的基础设施REITs——工银蒙能清洁能源REIT(基金代码:180402)在深圳证券交易所成功上市,为广大投资者分享清洁能源发展成果提供了新选择。内蒙古自治区国有资产监督管理委员会党委副书记、主任陈波,内蒙古自治区发展和改
12月4日,港华智慧能源在深圳证券交易所成功发行“零碳智慧1期绿色资产支持专项计划(碳中和)”,发行规模5.15亿元,优先级票面利率2.3%。这是首单港资公司在境内成功发行类REITs,也是全市场首单工商业分布式光伏及储能类REITs。项目取得了卓越的发行成绩:一、低发行价格体现市场认可自今年9月以来
近日,总规模26.41亿元的国家电投集团黄河公司能源基础设施投资中型水电绿色资产支持专项计划成功发行,该项目是全市场首单双SPV结构下由专项计划通过增资方式取得项目公司股权的类REITs产品,也是全市场首单实现专项计划持有项目公司股权突破至51%的类REITs产品。标志着黄河公司在践行国家电投集团“
11月21日,重庆公司成功发行了全国首单成渝双城经济圈能源基础设施类REITs,全国首单以5年为开放退出周期的能源电力类REITs,全国首单水电资产续发型类REITs暨江口水电类REITs二期产品。本次发行在能源电力全行业范围内实现了类REITs产品期限结构的重大突破和创新,为后续探索长期限类REITs发行树立了
近期,越秀资本发布公告称,为拓宽融资渠道,同意公司控股子公司广州越秀新能源投资有限公司(以下简称“越秀新能源”)作为原始权益人于深圳证券交易所(以下简称“深交所”)发行一单资产支持专项计划(类REITs),标的项目公司为其全资子公司浙江泰彦新能源有限公司(以下简称“泰彦公司”),发行
北极星储能网获悉,自2月20日,国家财政部宣布开展2025年县域充换电设施补短板试点申报后,各省陆续推进项目申报,目前已有四川、甘肃三省公布了入选项目名单,共有11个县(市)区域试点列入。根据财政部文件要求,2025年计划支持75个试点县,试点县所在地级市2024年汽车保有量应不低于25万辆。试点县
北极星储能网获悉,2月25日,国家财政部、工信部以及交通运输部联合印发《关于开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知》,其中明确,2025年计划支持75个试点县。由牵头县商其他参与县统筹开展试点申报及后续公共充换电设施建设运营、奖励资金分配等工作。对试点地区具有明显示范效应的
1月27日,山东印发《关于提振消费的实施方案》(鲁政字〔2025〕23号),其中指出,持续开展新能源汽车、绿色智能家电和绿色建材等系列下乡活动,对纳入国家新能源汽车县域充换电设施补短板试点的县予以奖补。加强废弃物有效分类回收、废弃物资源化再利用、重点废弃物循环利用、资源循环利用产业发展,2
近日,潜江市南门河片区污水收集设施补短板项目工程总承包公开招标,合同估算价23220.00万元,建设规模:内容包括市政管网混错接改造40处,新建及改造雨污管网33.8km,地下排水管网修复完善共计1.34km,管道清淤9726m3。潜江市南门河片区污水收集设施补短板项目工程总承包(HBQJ-202411SZ-049001001)招
布局长远补短板,企业内训促发展。上海弗杰过滤器材有限公司企业内训纪实。一、总经理致辞“WhyTraining?WhyHere”开启演讲2024年8月15日—17日,上海弗杰过滤器材有限公司在江苏省金坛市举行了一场别开生面的企业内部培训活动,公司总经理Mr.JoeyWang以“WhyTraining?WhyHere”开启了内训前演讲。公
近日,广东阳江市阳东区镇级污水处理设施及配套管网补短板建设工程项目设计施工总承包中标结果公布,中标人:中铁一局集团有限公司、中天设计咨询有限公司、广东天立方建设集团有限公司联合体,中标价:工程设计费投标报价4750686.42元,工程设计费中标下浮率33.00%;工程建安费投标报价415586770.19元
根据财政部、工业和信息化部、交通运输部(以下简称“三部门”)联合印发的《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》(财建〔2024〕57号),近日,三部门组织专家对有关省上报的试点县实施方案进行了备案审查,2024年拟支持67个试点县(名单附后,排名不分先后)。公示期为2024年6月27日至2024
5月13日,国网天津经研院组织召开了天津公司配电网防灾抗灾及补短板两项专项规划启动会,相关专业技术人员参会。会上经研院首先就两项专项规划思路、目标及进度节点安排进行汇报。其中防灾抗灾专项规划在补强现状灾害易发地区网架结构和设备防护水平的基础上,通过2024~2026年三年防灾抗灾建设改造,全
4月12日,财政部官网发布《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》(以下简称《通知》),为加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板,进一步释放新能源汽车消费潜力,2024—2026年,财政部、工业和信息化部、交通运输部将开展县域充换电设施补短板试点工作。首批试点县名额共计70个。《通知》
1月11日,美姑县住房和城乡建设局发布2024年度政府采购意向公告,计划1月份采购美姑县乡镇污水处理设施补短板项目特许经营权,本项目政府补助预计4185.49万元/年。据显示,污水处理和管网建设已在进行中。本项目的特许经营权包括:在特许经营期限内负责污水处理项目的融资和建设管理;在项目建设完成后
在各地近期发布的能源产业相关政策中,微电网一词频频出现。江苏省发改委日前印发的《新型储能项目高质量发展的若干措施(征求意见稿)》提出,支持企业用户建设“微电网+储能”,提高绿电消纳水平;贵州省工信厅等部门近日发布《贵州省有色金属行业碳达峰实施方案》,鼓励企业参与光伏、风电等可再生
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!