山东省莱西市矿山生态治理修复 助推乡村振兴

为贯彻落实党的十九大关于“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”要求，莱西市积极探索利用市场化机制开展国土空间生态修复有效措施，鼓励社会资本参与。院上镇九顶山实施的“废弃矿山为核心区建设葡萄酒庄，周边区域辐射发展葡萄种植”的创新模式获得成功，树立了“矿山地质环境综合治理+产业发展”的新典范，具有重要借鉴意义，该项目入选自然资源部社会资本参与国土空间修复典型案例，并在全国推广。

九顶庄园位于莱西市院上镇，地形北高南低，属丘陵和山地，地块原为生产矿山，开采矿种为建筑用安山岩，矿山关停后遗留两处废弃矿坑，分布于山坡的南北侧，矿坑岩石裸露、无开采台阶，坡面角70-85度。多年的露天开采对矿区原有地貌、土壤植被及生态自然景观造成了严重破坏，生态环境变得极其脆弱，崩塌、水土流失、土壤盐碱化等地质灾害问题突出，给周边群众生产生活带来了很大安全隐患，制约了当地经济可持续发展。2004年，莱西市开始对九顶山片区开展土地综合整治工作，投入资金1875万元，开发整理土地12821.4亩，同时配套建设水利、交通、电力等基础设施，极大的改善了当地生态环境和农业生产条件，为引进社会资本、发展现代农业奠定了良好基础。

整治前的九顶山

九顶庄园

吸引社会资本投入，因地制宜开展修复治理

社会资本投入，明确生态修复和产业发展实施主体。2017年5月，青岛市委、市政府相继印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》《青岛市矿山地质环境保护与治理规划（2018—2025年）》，对矿山地质生态修复治理提出明确要求。莱西市坚持政府指导、规划先行、市场参与、多元化实施的矿山生态修复“青岛思路”，通过政策激励，吸引社会各方投入，探索推行市场化运作、科学化治理的矿山生态修复模式。2012年，莱西市与青岛大好河山葡萄酒业有限公司（外商独资企业）达成战略合作协议，由青岛大好河山葡萄酒业有限公司全额出资2亿多元，组织对废弃矿区开展矿山地质环境治理与生态修复，项目于2017年竣工。期间，企业自主投资完成了废弃矿山综合治理和周边荒山土地整治，建设了酒窖城堡、庄园酒店以及葡萄种植基地，利用矿山修复后的特定生态环境，开发品酒、赏景及文旅等特色产业，实现“谁治理、谁开发、谁投资、谁受益”。

政府科学规划，探索矿山生态修复新思路。在修复过程中，为有效盘活土地资源，充分利用废弃矿山用地，改善生态环境，莱西市充分考虑废弃矿区土地利用现状和开发潜力、土壤环境质量状况、水资源平衡状况、地质环境安全和生态保护修复适宜性等，组织自然资源等相关部门及相关企业对项目占地、产业布局进行科学规划，探索出“矿山治理+葡萄庄园”模式：在原采矿区建设成集葡萄种植、葡萄酒生产、文化展示、旅游接待、休闲度假功能于一体的九顶庄园。

企业科学实施，因地制宜开展修复工作。根据山体受损情况，以达到最佳生态恢复效果为原则，通过清理危岩体、渣土回填、边缘修整等实施方式，分类开展受损山体综合治理和矿坑生态修复。青岛大好河山葡萄酒业有限公司就地取材，使用当地产石灰岩将废弃矿山建造成一座建筑面积12000平方米的酒堡，原有采坑空间建造葡萄酒窖，上部建设酒庄城堡及酒店。建设城堡的同时，通过对周边荒山开展土地整治，建成了数千亩葡萄种植基地，充分将治理工作与经济发展相结合，在综合整治矿山地质环境问题、生态修复重建的基础上，实现企业经济效益最大化，同时造福当地居民，改善地质环境，促进生态文明建设。

推动葡萄产业发展，助力乡村振兴

莱西市坚定走“生态第一、创新引领、跨越超越”新路，坚持以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，着力打造产业融合发展先行，以市场导向为引领，提升产业附加值，不断延伸“葡萄+”产业链条，推动产业融合发展，助力乡村振兴。

开展土地整理，构建农民与企业联合经营模式。青岛大好河山葡萄酒业有限公司葡萄种植基地规划种植面积6000亩，已种植霞多丽等葡萄苗35万株，面积3000亩。项目实行“公司+合作社+农户+标准化”的基地建设模式，使公司和农户一体化经营，标准化生产，形成了农民与企业利益联结机制，实现农民增收、企业增效。

秉承优势，发展葡萄种植产业。九顶山项目位于北纬36度朝南的山坡上，通风透光性好，属于温带季风性大陆气候，夏季炎热湿润，冬季寒冷干燥，年光照时间达到2450小时；石灰质土壤，排水性良好，含有丰富的矿物质，这里是种植优质葡萄的绝佳之地，尤其是赤霞珠、霞多丽、蛇龙珠等葡萄品种的品质优秀。2019年九顶庄园的葡萄酒品牌霞多丽、蛇龙珠被中国食品工业协会认证为青岛葡萄酒产区的标志性产品。目前项目主要以销售葡萄酒为主要收入，同时通过销售部分葡萄苗木，以及酒文化展示、旅游接待、休闲度假等活动获得收益。

聚势赋能，打造葡萄全产业链条。2017年，农业部印发《关于推进农业全产业链开发创新示范工作的通知》，提出推动农业全产业链开发创新示范区建设工作，莱西市作为全国首批39个农业全产业链示范县（市）之一，积极探索葡萄全产业链再造新模式，推出“中国院上葡萄小镇”计划，规划打造空间、产业、生活一体化的示范区，集葡萄产业示范、乡村休闲旅游、高端田园度假等于一体的省级特色田园综合体，逐步形成以九顶庄园为核心的葡萄酒庄文化带，打造一站式国产精品葡萄酒旅游产业集群，包括世界葡萄酒广场、星级酒店、特色民宿、葡萄酒加工、鲜食葡萄采摘等多种业态，进一步提高生态产品辐射效应。

提升生态产品价值，实现绿色发展之路

为践行“绿水青山就是金山银山”理念，依托全域土地综合整治，加大对自然生态系统的恢复和保护力度，着力提升国土空间生态效益，探索出一条增加生态产品、支撑美丽乡村建设、促进城乡融合发展的新路子。

提高生态产品质量，打造技术示范区。大好河山集团葡萄种植以“一控二减三基本”和化肥零增长为目标，采用集成增施有机肥、果园秸秆还田、果园自然生草、使用微生物菌剂、水肥一体化等技术模式，缓解了九顶山区1350亩土壤退化和盐渍化问题，稳定提升了耕地质量，成为莱西市“耕地质量保护提升技术”和“水肥一体化技术”示范区。同时完善的道路、电力和水利排灌系统设施，为国内葡萄园标准化建设提供样板。

畅通生态产品价值实现渠道，打造产业品牌。经过高标准建设与精心酿造，九顶庄园葡萄酒近年来在国际上大展头角，2015年九顶庄园赤霞珠珍藏2012和霞多丽2014荣获国际葡萄酒暨烈酒大赛（CWSA）金奖；2016年代表山东产区在波尔多葡萄酒博物馆展出；2017年荣获RVF中国优秀葡萄酒年度大奖金奖；2018年霞多丽白葡萄酒“惊艳”德国ProWein葡萄酒展会。如今九顶庄园葡萄酒已远销欧美、新加坡、日本等多个国家和地区，品牌享誉国内外。葡萄酒年收入5000万元，高品质嫁接苗木销售额达95万元，会议住宿年收入约120万元，年接待游客3万余人，近5年累计缴税730余万元。利用废弃矿坑打造集葡萄酒庄园、国际葡萄酒贸易、商务休闲、健康户外度假于一体的产业综合体。

实现生态、经济和社会效益统一，打造系统效应。经过多年发展，九顶庄园已形成集葡萄培育种植、葡萄酒生产、文化展示、旅游接待、休闲度假于一体的综合性精品葡萄庄园，带动了周边观光农业和特色农业的发展，结合“乐在莱西”品牌培育机遇，为当地的经济发展注入新活力。每年提供200多个就业岗位，带动周边村民种植葡萄2000余亩，年产值达8000万元，人均年收入增加2万元。另外，大好河山集团还与山东农业大学、青岛农业大学、南京农业大学、院上镇农技站等单位合作，提供教学实验场地和农技推广等支持，实现政府、企业、社会和当地居民共同发展、共同获益的良好局面。

案例启示：“坚持政府指导、规划先行、市场参与、多元化实施”矿山生态修复的“青岛思路”在自然资源政策的激励下应运而生，也因此吸引了社会资本的投入。在当地自然资源部门的指导下，企业将废弃矿山核心区与周边区域上下层全面开发、合理利用、因地制宜，修复了周边生态环境，提高了土地节约集约利用水平，引入高价值农副加工业，盘活了闲置和低效土地资源，最大限度地避免了矿产开发引发的地质灾害危害，消除对地形地貌景观的破坏，让废弃矿山变废为宝。