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“市场主体的加入,将为示范区各项建设提供更多思路和可能性。”三峡集团旗下长江环保集团党委书记、董事长赵峰说,作为长三角一体化示范区开发者联盟的首轮执行长单位,三峡集团正积极在示范区探索应用“六新”,即新模式、新机制、新标准、新规范、新技术、新政策,以期在助力示范区建设的同时,推动行业规范化建设,为更大范围应用提供可复制、可推广的模板。
各方参与、广集思路的模式为示范区生态治理种下了“中医整体观”的基因。以示范区水环境综合整治为例,目前三峡集团正牵头编制以“一河两湖”为核心的示范区水生态环境综合治理实施方案,力图“一张蓝图管全域”。
建设4条水美文化带,推进循环产业园、农业田园综合体建设,打造水乡会客厅……在赵峰的构想中,不仅污水处理、河道清淤、海绵建设等缺一不可,未来,示范区还要打造融合运河文化、水利治水文化、渔耕文化、休闲文化等的特色水文化,让示范区的水生态空间成为世界级滨水人居典范。
“山、水、田、林、湖、草,本来就是一个系统,也是一个整体。在示范区生态治理中,要真正达到理想效果,就应该有系统思维,最忌讳‘头痛医头、脚痛医脚’。”赵峰说。
创新“资本+”模式,以生态产业化撬动治理效能
“无论是生态环境治理、还是生态资源保护,都应该走出一条生态产业化和产业生态化之路。如果没有产业,那么生态的价值也不能完全体现。”在赵峰看来,生态治理并不天然与经济发展对立,两者完全可以有机统一。
据介绍,近年来,针对区域生态治理,三峡集团正着力探索EOD模式的更大应用场景,同时引入“资本+”模式,力图撬动更大治理效能。
何为EOD模式?简单来说,就是以可持续发展为目标,在经济发展与生态环境之间构建一个合作桥梁,从而实现区域整体溢价增值,让生态建设与经济发展相互促进。
“比如长江环保集团在武汉光谷承建的生态大走廊,共分为水道、绿道和轨道三道,让清澈的小溪、绿树红花和云轨轨道三者有机结合,为导入旅游产业奠定良好的基础。”赵峰说。
好风景应该孕育新经济。据悉,目前在长三角一体化示范区沪苏浙交界处约30平方公里范围,三峡集团正参与打造一个“江南水乡会客厅”,其不仅以高品质生态环境为底色,更被赋予了创新经济的活力、古镇文化的底蕴。
“《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确要求长三角地区‘合力打造国际一流营商环境’,长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,也是三峡集团的重要投资方向。“赵峰说,一体化发展在国家高层的推动下,必然在基础设施建设、产业体系升级、跨域协调发展上带来更多投资需求,这既是三峡集团作为央企的职责所在,也是必须抓住的市场和政策机遇。
事实上,在长三角,三峡集团已经有了诸多实践。在江苏南京、镇江,三峡集团以股权合作为契机,与当地共同推进污水处理价格机制改革试点,目前已取得实质性进展;在湖北武汉,三峡集团探索出“四统一、两统筹”(统一规划、统筹建设、统一监管、统一验收、统一运维、统筹支付)的流域治理模式,充分挖掘出生态治理的经济价值。
在上海、江苏、浙江,以区域现状问题为导向,三峡集团着力在生态环保、清洁能源、产业升级、绿色发展等加强与地方合作,依靠资产整合、资本运作和项目开发等多轮驱动,已经探索全域一体化合作模式,推动污水处理价格机制改革。
加快吸收改革红利,构建生态治理大“朋友圈”
在服务长三角生态治理和区域发展上,三峡集团其实也有悠久的历史。
1954年,三峡集团旗下的上海勘测设计研究院因建设新中国第一座自行设计、自制设备的大型水电站——新安江水电站而成立。
此后,上海院一直深耕长三角流域,全面参与了黄浦江综合治理,长江口综合开发整治,上海陈行水库、金泽水库、崇明东风西沙水库、青草沙水库四大水源地建设,一轮“治太”和二轮“治太”等多项重大民生工程,为长三角地区流域综合规划、防洪规划、水资源综合规划、水环境综合治理作出了重要贡献。
2014年,上海院成为三峡集团控股子公司,积极投身国家长江经济带发展,在安徽芜湖等试点城市开展污水治理、防洪调蓄、生态修复工作,有力推动了长江经济带高质量。
如今,随着长三角一体化发展加速推进,区域协调治理的时代要求和改革红利也让三峡集团“倍感振奋”。
“长期以来,中国环保行业一直存在散、小、弱、乱的问题,三峡集团作为央企,有责任和义务发挥担当作用,做出示范效应。”赵峰说,当前,三峡集团一方面聚焦治理科学性,不断扩大自身的“朋友圈”,搭建出一套完备的产业联盟合作模式;另一方面,面对跨域生态治理参与主体多、涉及面广的现状,着力通过市场手段推动区域各级政府、主管部门的共商共建,力争打破各项行政壁垒。
如在规划设计方面,与中国城市规划设计研究院、生态环境部环境规划院等建立了紧密联系;在投资运维方面,与中国水环境集团、苏伊士新创建有限公司等形成良好互动;在金融投资方面,有中国农业银行、国家开发银行等金融机构的支持……
如今,三峡集团正在清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”使命引领下砥砺前行,为长江经济带和长三角一体化示范区贡献更大力量,以期加速推进示范区高质量一体化发展,构建以水为脉、林田共生、城绿相依的自然格局,建设世界级滨水人居文明典范,助力“两个率先”(即率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势,率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新),让蓝图变成现实。
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