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如何做好垃圾焚烧电厂投资控制

北极星垃圾发电网  来源:《城镇建设》  作者:宣军海  2021/2/26 13:42:52  我要投稿  

北极星垃圾发电网讯:摘要:在社会经济快速发展的同时,都市人口日益集中化,城市垃圾产量也在急剧增多,对大气、水源、土壤等造成了严重污染,破坏了生存环境。因此,妥善处理垃圾,实现垃圾的无害化、减量化、资源化是控制污染与保护环境的必然要求。在这样的背景下,本文就对如何做好垃圾焚烧电厂投资控制展开探讨,可供参考。

关键词:垃圾焚烧;电厂;投资;控制

1垃圾焚烧发电厂项目投资模式的分析

垃圾焚烧发电厂项目的投资方式主要可以分为以下几种类型:第一,政府投资的模式,该模式的主要投资方为政府,由政府直接参与的垃圾焚烧发电厂项目多为公益性工程,但是,各方面费用支出较大,也会给当地政府造成压力,对此该模式的应用频次相对较少;第二,民营类投资的模式,即项目的主要参与方为民营企业,相较于地方政府,民营企业对于项目的专注性较高,会着重于资金管理方面的内容,从而可以将项目的投资风险下降到合理范围内,这也提高了项目本身的应用价值;第三,政府发包模式,政府在该环节中属于协调方,与项目公司进行合作,由其来进行该项目的融资、施工建设、运行维护工作,常见发包方式包括BOO(建设-拥有-经营)模式、BOT(建设-经营-转让)模式等;第四,CDM投资的模式,即清洁发展机制投资模式,其主要的资金来源是国家工艺基金,由其投入资金来辅助垃圾焚烧发电厂的建设,而且也会提供一些管理模式,便于后续使用过程当中,发电厂项目的正常推进。

2垃圾焚烧发电厂项目投资中的问题分析

2.1三超问题的出现

所谓的三超问题指的是在投资项目评价过程中出现了结算时超预算、预算时超概预算、概预算时超估算的情况,这些情况的出现,会导致以下问题:第一,提高了投资项目的控制难度,在投资项目分析的过程中,开展估算、概预算、预算工作属于非常基础的内容,其应用效果也将直接影响到整个工程造价的投入情况,如果实际投入资金和预期投入资金的差异性过高,也将直接导致投资失败的情况出现,影响到经济效益;第二,增加了项目投资风险,在投资风险评价体系中,估算、概预算、预算情况属于非常重要的权重评价指标,三个指标出现问题,也将增加不确定因素的影响,导致投资风险问题的出现。

2.2事前控制力度不足

在项目投资决策前,都需要对项目投资内容进行事前控制,所控制的内容包括项目审计、决策方案制定等,根据事前控制过程中发现的问题进行提前处理,起到良好的控制作用,确保后续施工过程的顺利推进。很多企业对于该环节的重视程度较低,着重点放在了项目执行过程,这也埋下了相应的风险隐患,在项目执行中,经常出现一些风险问题,如施工问题、施工人员安排问题以及施工资源应用问题等,这也导致了预测与实际出现较大偏差的情况。

2.3数据采集度不够全面

在投资分析过程当中,需要依托于非常全面的数据信息,内容包括区域垃圾来源、区域交通便利情况、垃圾日产生量以及区域环境承载力等,数据的全面性直接影响到最终评价结果的可靠性。从实际操作情况来看,项目决策阶段缺少数据信息的有利支持,从而导致了决策失误的情况。导致此类问题的主要原因在于:第一,预留出采集样本的时间较少,为了迅速完成数据采集任务,工作人员会选择性忽略掉一些数据采集内容或采集点,从而导致数据采集不全面的问题出现;第二,没有提前建立投资决策模型,通常,模型中会标注各参数信息,根据所需参数来制定数据采集计划,以提高采集数据的有效性,很多企业的决策投资模型都是在数据采集后进行建立,存在了一定的滞后性,从而导致了此类问题的出现。

2.4造价管理有效性较低

类似与大多数工程项目,工程造价管理一直都是非常重要的应用内容,并且垃圾焚烧发电厂涉及的施工项目较多,如垃圾收集储存装置工程、管线工程、尾气及渗滤液处理装置工程、去工业化以及附属设施等。在实际管理过程当中,一般需要优先选择精细化管理模式,即将工程造价合理分摊到各项目包括设备环节,从而起到优化造价管理的作用。从实际应用情况来看,企业所采取的措施有效性相对较低,加上大部分垃圾焚烧发电厂的施工周期较长,市场材料价格处于动态变化的状态,因没有做好合理预估,所以造成实际造价和预期造价间出现偏差较大的情况。

3垃圾焚烧发电厂项目投资控制措施的分析

3.1发挥政府的管控职能

政府的管理职能的发挥,可以降低三超问题的发生几率,提高投资决策计划的可靠性。当地政府应做好项目参与工作,例如,可以对项目资金使用情况进行定期设计,借助数据处理技术、专家系统完成审计工作,对数据中存在的问题进行标注,制定相应的处理措施,从而起到合理管控投资成本的作用。而且,在招投标的过程中,政府也需要发挥自身的管控能力,对整个招投标过程进行监管,从而起到降低应用成本和投资风险的作用。

3.2加强和运营方间的合作

加强和运营方之间的合作,可以优化事前控制过程,提高决策投资结果的可靠性。在具体实践中需要注意以下几部分内容:第一,做好事前的审计工作,运营方需要积极落实事前审计工作项目,对于项目内容进行细化分析,从而确保运营方经济利益的有效保证;第二,对于设计成本进行管控,在实际应用过程当中,需要对设计成本组成结构进行细化,根据细化内容,将成本管理工作落实到具体的管理部门,进而促进整个投资项目的顺利推进。

3.3更新数据采集技术

数据采集技术的更新,可以在确保数据采集质量的基础上,加快数据信息的采集速度。在大数据技术体系不断完善的背景下,能够借助互联网技术、信息技术来组建信息采集平台,对于相关性的数据信息进行采集。并且在实际应用中,还需要注意以下几部分内容:第一,做好数据信息的挖掘工作,将挖掘后的数据添加到数据库当中,为决策过程提供科学性的数据支持;第二,完善决策模型,根据决策模型中的相关参数指标,针对性地进行数据信息采集,从而提高数据信息采集的可靠性。

3.4聘请第三方参与管理

通过聘请第三方参与管理,能够提高项目施工过程中的造价管理水平,减少不合规成本支出的问题。在具体实践当中,需要做好工程造价人员的选择工作,对于造价人员的综合能力做好评价和测试工作,筛选满足要求的人员参与到管理当中。而且还需要完善相应的监督管理制度,明确管理人员的具体工作内容和行使的相应权利,结合绩效考核制度对于现场造价情况进行合理管控,从而提高整个管理过程的有序性。

4结语

总而言之,随着我国经济的发展及人们环保意识的提高,垃圾焚烧发电项目仍将得到政府政策的支持,垃圾焚烧发电厂数量仍将保持增长。如果考虑介入垃圾焚烧发电项目,需慎重考虑项目的政策风险、运营风险以及环保风险带来的投资收益风险,采取合理的措施来优化整个投资过程,从而合理规避投资风险。


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