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习近平主席对世界做出“碳达峰、碳中和”庄严承诺,是我国首次对碳排放提出明确目标,能源结构、产业结构、政策导向等经济社会发展的方方面面都将产生深刻影响。而碳市场建设作为引导、促进需求侧减排的重要手段,建设进程将大幅加快。
回顾我国碳市场发展,虽历经多年,但总体来说仍在发展初期,截至19年底,我国年碳交易额不足10亿元,而欧洲市场交易额达到1.7万亿;我国碳交易均价约为40元/吨,而欧盟超过200元/吨。在“碳中和”的理念推动下,预期我国碳市场的体系性、活跃性、流动性将进一步加强,具体表现如下四个方面的变化:
一是市场建设全面提速。2017年,国家发改委下发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业))》(下称“建设方案”),从七个试点区起步启动全国碳排放交易体系建设,但七个试点独立运作的方式难以产生规模效应。2020年,生态环境部印发的《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》(下称“配额方案”),进一步推动了全国市场建设,在排放总额、额度分配上进行了深化探索。但从行业范围、市场基础规则建设等方面看仍有待提升。预期未来石化、化工、建材、钢铁等高耗能行业将逐步纳入交易体系。同时,在全国范围内市场和监管体系、交易规则与价格体系建设进度将大幅提速。
二是加快完善市场机制。配额方案明确了省级配额总量与分配计算方式,但目前配额基本免费分配,且分配规则设置较为宽松,目前的监管有惩处力度也相对较弱,以至控排主体之间的交易意愿较弱。欧盟碳市场从05年的全部配额免费给予,至今电力企业不再免费获得配额且工业配额从80%下降至30%,经过了15年时间,预期我国也将在10-20年间,通过企业成本的内化逐步消减免费配额,实现碳交易的全面市场化。另一方面,在分配规则、监管规则、惩处力度建设方面也将进一步加强。未来将呈现出政府在一级市场决定排放权总量并实行有效监管,机构(控排企业、金融机构等)在二级市场活跃交易,碳交易量价齐升的总体图景。
三是金融属性逐步强化。目前我国碳市场以控排企业之间的现货交易为主,现货以外的交易产品和衍生品设计尚无明确操作依据,金融机构等非控排企业如何参与暂无明确的指引,交易方式也以协议转让、单向竞价等简单方式开展,效率相对较低。随着金融机构等主体的参与方式进一步得到明确,随之而来的现货、期货交易将极大利好排放企业,有效实现风险对冲,并进一步加强碳指标的流动性。
四是龙头承压引领行业。电力、石化、化工等重要控排行业中,均呈现出明显的梯队化格局,龙头企业的市场能力、运营能力、资本实力、对碳市场所附加的成本的消纳能力也大幅强于后端中小企业,且在我国多为国有企业。无论从政府治理的抓手构建、还是从企业自身能力意愿来看,该类企业均是最为合适优先参与碳市场交易的主体。对该类企业而言,可预期其在配额获取的难度、市场化交易的价格等方面将首先承压,而后逐步传导压力至整个行业,带动业内企业向头部企业靠拢对齐。如何进一步推进节能减排将成为各行各业龙头企业的使命与责任所在。
事件回顾:
环境部部长黄润秋:确保6月底前全国碳市场启动上线交易
2月26日至27日,生态环境部部长黄润秋赴湖北省、上海市调研碳市场建设工作。黄润秋强调,建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重大制度创新。要进一步提高政治站位,充分认识全国碳市场建设的重要意义,以高度的责任感和使命感,建设好、运行好全国碳市场,切实把碳达峰目标与碳中和愿景转化为地方、部门和行业的实际行动。同时,其特别叮嘱两省市同志,全国碳市场建设已经到了最关键阶段,要倒排工期,全面开展对接测试,尽早实现系统运行,确保今年6月底前启动上线交易。
央行金鹏辉:建议明确碳市场金融属性 推动全国统一碳市场建设
全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉在今年“两会”即将提交的一份提案中表示,我国碳市场处于发展初期,碳市场交易不活跃,碳市场金融化程度不高。建议尽快明确碳市场金融属性,完善相应法律制度和机制,推动全国统一碳市场建设。
文/ 和君生态环保事业部合伙人 龙飞
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近日,陕西省生态环境厅等14部门联合印发《陕西省建立碳足迹管理体系工作方案》。《方案》明确,到2027年,出台一批重点出口产品碳足迹核算规则和标准,初步建立全省重点产品碳足迹数据库、产品碳足迹标识认证及分级管理制度,全省碳足迹管理体系基本形成;到2030年,全省重点产品碳足迹核算标准体系进
北极星碳管家网获悉,深圳市生态环境局发布2024年度深圳碳市场重点排放单位名单,其中碳市场重点排放单位711家,较公示阶段少了5家企业,全名单如下:根据《深圳市碳排放权交易管理办法》第十一条规定,市生态环境主管部门定期组织开展碳排放单位筛查,确定重点排放单位名单,对名单实行动态管理,并向
3月11日,重庆市生态环境局办公室关于2024年度纳入全国碳市场发电行业月度信息化存证情况的通报发布。详情如下:重庆市生态环境局办公室关于2024年度纳入全国碳市场发电行业月度信息化存证情况的通报各区县(自治县)生态环境局,西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局,两江新区分局:按照《生
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今年政府工作报告提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和,加快构建碳排放双控制度体系。针对相关问题,中能传媒对全国人大代表,国网山西省电力公司党委书记、董事长王政涛进行了专访。中能传媒:推动绿电市场与碳核算、碳市场协同衔接,您有什么建议?王政涛:山西省充分发挥能源基地优势,结合新型电力市场
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2025年政府工作报告提出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.4万亿斤左右;单位国内生产总值能耗降低3%左右,生态环境质量持续改善。政府工
北极星售电网获悉,2月21日,生态环境部办公厅发布关于推进企业温室气体信息自愿披露的意见。文件明确,建设企业温室气体信息披露的配套技术规范体系,完善国家统一的可持续披露准则体系,制定企业可持续披露准则第一号——气候,制定企业温室气体信息自愿披露指引,指导企业开展温室气体信息披露。制
北极星售电网获悉,3月5日,国务院办公厅发布关于做好金融“五篇大文章”的指导意见。文件提出,为经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设提供高质量金融供给。坚持“先立后破”,完善绿色金融体系,统筹对绿色发展和低碳转型的支持,为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融
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近年来,中国经济与国内运输部门经历了重大转型,这一转变使得2024年国内对汽油、喷气燃料和柴油等常见石油燃料的需求出现了小幅下滑。数据显示,2024年中国这些石油燃料的总消费量约为每天810万桶(mb/d),较2021年的水平降低了2.5%,仅略高于2019年的水平。(来源:能源新媒文/能源杂志)随着中国经
日前,重庆市生态环境局发布《重庆市加快建立碳足迹管理体系的实施方案(征求意见稿)》。详情如下:重庆市生态环境局关于公开征求《重庆市加快建立碳足迹管理体系的实施方案(征求意见稿)》修改意见的函有关单位和个人:为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书
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稳步推进碳达峰碳中和。加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持,大力支持可再生能源发展,继续推广新能源汽车,支持废旧物资循环利用体系建设,优化政府绿色采购政策。关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告(摘要)受国务院委托,财政部3月5日提请十四届全国人大三
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2月27日,浙江省政府印发《浙江省推动碳排放双控工作若干举措》。文件提出,“十五五”时期,实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度,建立健全地方碳考核、区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等配套制度,确保如期实现碳达峰目标。全文如下:浙江省人民政府办公
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改善能源结构,落实能源保供。日前,中国电建集团湖北工程有限公司(以下简称湖北工程公司)承建的西南地区最大天然气清洁能源电厂项目——华能重庆两江燃机二期项目3号机组并网发电,为后续满负荷运行和投产筑牢基础。重庆两江燃机二期项目是成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动重大能源项目,投
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