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2018年6月,济宁市委、市政府部署开展为期4年的“项目落实年”活动。为把这项活动落到实处,济宁市建立起挂图作战指挥部体系,列出重点项目任务清单,制作作战进度图、作战保障图“两张图”,按图研究、按图指挥、按图推进、按图督战、按图问责,推动重点项目建设取得重大胜利。工作经验相继被多家媒体宣传报道,省内多个地市前来考察学习。2020年1月,济宁市重点项目挂图作战总指挥部荣获省委、省政府“勇于创新奖”先进集体称号。
据了解,济宁市“重点项目挂图作战”体系在市级层面成立总指挥部,书记、市长任总指挥,相关市领导任副总指挥,全市30多个重要部门单位主要负责人任成员,下设推进保障办公室和各作战指挥部,合力推进新旧动能转换、乡村振兴、交通城建、生态环保、文化教育医疗等方面工作。各县市区、功能区参照市里成立指挥部,上下步调一致、齐心协力作战。近三年的时间里,各作战指挥部和保障部门按照总指挥部的部署要求,闻令而动、尽锐出战,逢山开路、遇水搭桥,齐心协力夺取了重点项目建设重大胜利。济宁新机场开工建设,鲁南高铁日照至曲阜段建成通车、曲阜至菏泽段加快推进,枣菏高速、董梁高速竣工通车,新机场高速加快建设,主城区内环高架主线通车;济宁市文化中心“一体四馆”和济宁大剧院提升了城市品位,火炬路、王母阁路、车站南路3座桥梁实现了新老城区快速连接,大二环、G327改建、济宁大道西延等一批骨干道路拉开城区框架,泗河道路、环湖大道东线工程形成了县域发展大通道;济宁市民公园、儿童公园、凤凰台植物公园等填补了城区专类公园空白,济宁学院附中红星校区等一批中小学校扩充了优质教育资源,尼山世界文明论坛系列项目建成投用,济宁市公共卫生五大中心全面启动,济宁市以全国第五、全省第一的成绩夺取第六届“全国文明城市”称号,人民群众的幸福感、获得感进一步增强;新旧动能转换、园区建设、乡村振兴、社会民生等方面也都取得显著成绩。
2021年度挂图作战重点项目建设任务,济宁市委、市政府研究形成了两张清单,其中,重点基础设施项目清单110个,重点产业项目清单120个。在110个重点基础设施项目中,济宁市挂图作战总指挥部又把26个牵动性强、关注度高、重中之重的项目作为一级星标项目,由相关市级领导牵头,签订《承诺书》、立下军令状,进行重点调度推进。
在市域交通路网方面,积极融入全国全省交通大格局,聚力打造全国性综合交通枢纽,今年完成济宁新机场航站楼主体工程,明年国庆节前后转场通航,力争纳入全国干线机场;加快推进雄商高铁、济枣高铁建设,确保鲁南高铁曲菏段年底竣工通车,谋划争取济徐高铁、济商高铁,“十四五”期间力争建成“米”字形高铁网络;完成京台高速改扩建,机场高速完成90%以上路基工程,推进邹济高速(南绕城高速)、曲梁高速等项目建设,推动形成“五纵五横”高速路网;继续做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路对上争取工作。完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程,加快构建“一干双线十二支”内河航道网络。
在都市区交通体系方面,继续推进内环高架及连接线的建设,7月份全面完成地面道路施工,崇文大道跨线桥力争七一前主线通车,柳行互通立交、蔡庄互通立交年底主线贯通,共青团路北延高铁连接线年底主线通车;“十四五”期间将分步推进火炬路、济安桥路、洸河路、龙行路四条快速道路建设,实现内环高架对外与高铁、高速相联,对内与城区骨干道路相通,形成“两环八联”加“井”字形中心城区骨干路网,实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。
在疏堵保畅工作方面,在去年工作的基础上,持续打好“治堵”攻坚战,计划实施古槐路交通疏解项目,渠化改造15处道路交叉口,启动设置潮汐车道,打通菱花南路南延等16条断头路。优先发展公共交通,编制完成主城区公交线路优化方案,建设经开区、西客站北、鲁南高铁3处公交场站。全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治,11月底完成城区智能交通项目建设。新建12处公共停车场,新增泊位1800个以上,高标准建设路内停车泊位5000个以上,让群众出行更加便捷舒心。
在物流产业发展方面,新成立了物流产业发展指挥部,计划实施港口示范化建设、山东京杭多式联运(梁山港)、梁济运河升级改造、兖州国际陆港物流园、“快递进村”工程等10个项目,引领全市物流产业发展。持续推进港口码头整合提升,重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展,加快建设集装箱港口,大力发展空、铁、陆、水多式联运,推动港产城深度融合,建设运河物流产业带,把济宁打造成区域物流中心城市。
在生态环境方面,着眼于开展采煤塌陷地生态治理修复,建设环城水资源净化区,今年续建都市区绿心、十里湖公园(二期)、如意湖公园(一期)、马场湖公园(一期)等湿地公园,推动加速形成“一环八水、十二明珠”的城市大生态格局,打造人与自然和谐相处、共生共荣的美丽家园。成立水务基础设施建设指挥部,推进引黄西线工程(一期)、洸府河治理工程、农村生活污水治理工程等6个项目,增加水资源储备,提高防灾减灾能力,改善城乡水环境。
在文卫教育方面,继续推进文化中心三期、河道总督府遗址博物馆、“运河记忆”文化街区、鲁源小镇、耕读书院等项目,弥补公共文化基础设施欠账,满足人民群众不断增长的精神文化需求。着眼于扩充优质教育资源,有效解决“大班额”问题,继续推进中心城区中小学新建或改扩建。续建市立医院二期(济宁市紧急医学救援中心)、市公共卫生中医医疗中心(市中医院新院区)、济宁健康护理学院(济宁卫校新校区)等公共卫生项目,完善我市公共卫生体系,提高医疗服务整体水平。新成立文旅资源整合推进指挥部,整合全市重点文旅资源,面向国内外进行宣传推介,不断扩大济宁文化旅游品牌的知名度。
在新城建设方面,围绕“一核引领”战略定位,坚定不移加强太白湖新区建设,推进济宁金融中心、华强方特、新天地国际商务中心、华侨城等项目,不断完善城市功能,提升城市品质。继续把运河新城、蓼河新城、西部新城、颜店新城等四个新城,作为中心城区空间拓展的引擎载体和实现新旧动能转换的重要平台,全面推动运河天文馆、麒麟岛创业基地、中关村双创基地、济宁智慧博览物流园(济宁国际会展中心)等项目,在规划布局、基础设施、产业项目等方面统筹发力,促进产、城、人深度融合,加速显现新城面貌。
在乡村振兴方面,今年重点围绕运河文化带、泗河生态带、洸府河经济带和东部山区、微山湖区、黄河滩区“三带三区”布局,坚持一县一品,集中推进任城区喻屯镇“滨湖水乡”、兖州区牛楼小镇田园综合体、泗水县龙湾湖乡村振兴示范片区、金乡十里桃花田园综合体、高新区花果蔬小镇现代农业产业园、经开区紫薇小镇等14个项目,指导推进乡村振兴示范创建工作,继续打造“乡村振兴齐鲁样板引领区”。
2021年,济宁市将实施市级重点产业项目120个,包含新开工项目51个、续建项目69个;项目总投资1343亿元,年度计划投资360亿元。项目平均单体投资额超过11亿元,其中,总投资过10亿元项目有52个,30亿元以上项目8个,项目规模明显好于往年。项目涵盖了装备制造、高端化工、新一代信息技术、新材料、医养健康、文化旅游、现代高效农业等“十强”产业,以及围绕产业配套服务的商贸、物流和公共平台等相关领域;其中,战略性新兴产业项目57个、年度计划投资155.8亿元,数量和投资均占项目大盘子的4成,充分体现了济宁市新旧动能转换和高质量发展的方向。从区域分布看,济宁高新区、邹城市、兖州区作为全市新旧动能转换的引领区、先行区,集中了总投资554亿元的47个项目,项目数量和总投资均占全市的40%左右,将继续发挥全市产业项目建设引领作用。
整体来看,今年济宁市的重点产业项目突出制造强市建设,制造业项目占主导地位。120个重点项目中,制造业项目95个,总投资954亿元,年度计划投资273.3亿元,数量和投资均占项目总量的80%左右。此外,兖州中欧产业园、汶上时尚智造产业园等公共平台项目也主要服务于制造业发展,随着这些项目的建成投产,济宁市制造业强市建设必将迈上新的台阶。同时,济宁市的重点产业项目突出创新驱动战略,科技含量明显提升。项目单位中,属于国家高新技术企业的72家,拥有国家及省级技术研发平台的65家,60%以上企业拥有自主研发能力,部分产品工艺和技术水平达到国际国内领先水平。如镐成永生高端装备项目引进高精度多工位步进式专用数控、专用加热装置为一体的国际先进数控锻造制造技术,产品将打破国外垄断。济宁市的重点产业项目还突出产业集群打造,强链延链补链项目加快落地。围绕工程机械、生物医药、半导体新材料等省市重点产业集群布局项目63个,山重集团研究院、纬世特半导体新材料、智能终端产业园、鲁华龙心中药智能制造等项目的实施,将进一步拉长优势产业链条,扩大产业集聚效应,成为推动新旧动能转换、高质量发展的核心力量。
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