登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划纲要)全文正式发布,擘画了我国奋进新征程的宏伟蓝图。在这张蓝图之下,科技创新如何推进?新型举国体制怎样发挥作用?深圳如何抓住“十四五”规划的重要机遇?带着这些问题,深圳特区报记者采访了中国经济体制改革研究会副会长樊纲。
作者:樊纲,中国经济体制改革研究会副会长
★新型举国体制是我国科技创新的一大特点,也是关键的制度优势所在,在新发展阶段,要迅速实现“补短板”,新型举国体制可以起到重要的作用。
★碎片化地搞科技创新项目,弄不好就会产生“科技烂尾楼”,所以,举国体制是在国家层面有一个统筹安排,各地政府应该把眼光放在通过改革创造激励创新的体制环境上,而不是对具体项目的攻关。
★不要盲目鼓励企业转产,当务之急应该是推动其升级换代,利用新技术来改造原有的产业面貌。目前,我国数字技术蓬勃发展,5G、云技术等世界领先,这为产业升级换代提供了新的契机,如何将其运用在产业中是目前亟须回答的问题。
★真正需要政府长期支持的是那些“隐形产业”。它们不显山不露水,产品大多属于中间产品和原材料,处于产业链关键位置,有的关系国计民生。对于这些产业,政府反倒应该添一把火,规划长期的资金安排。
★不论是碳捕捉技术还是新能源的开发利用,深圳都有走在前面的机会。深圳极具创新精神,科技实力雄厚,目前虽然相关市场庞大,但新能源开发利用,尤其是碳捕捉技术还不够成熟,如果深圳能够率先取得突破,抓住这一机遇,将有利于在碳达峰、碳中和上走好第一步,下好先手棋。
★城市群的发展,不只是住房的问题,更多的是一个公共服务均等化、一体化的问题。以粤港澳大湾区为例,想要建成大城市群,中心城市的教育、医疗等资源就要向周边城市有所辐射。同时,大力发展轨道交通、建设基础设施,把城市相互连接起来,实现城市群的互通互补、协调发展,共享城市资源。
谁占了科技先机,谁就能发展强大
“十四五”规划纲要提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。在樊纲看来,科技创新是“十四五”规划的重中之重,“今后一定是谁占了科技的先机,谁就能够发展、能够强大”。
未来应该如何推进科技创新?政府应该发挥什么作用?樊纲特别谈到新型举国体制。他认为,新型举国体制是我国科技创新的一大特点,也是关键的制度优势所在,“在新发展阶段,要迅速实现‘补短板’,新型举国体制可以起到重要的作用”。
新型举国体制可以从它的两个特点来理解。一是新型举国体制是对已存在技术的创新和追赶,政府的作用主要是“模仿性攻关”。而对于“无人区”的创新活动,不适宜由政府组织,政府应该在体制改革上重点发力,创造激励创新的体制环境,包括保护知识产权和提供“普惠式”的鼓励创新创业的政策环境。
二是新型举国体制能够集中全国稀缺资源,在短期内进行攻关。“哪怕是先进国家,在最新的领域里面,资源仍然是很稀缺的,这时候,我们可以通过国家的力量,把全国的稀缺资源整合到一起,攻关完成一些事情。”
但举国体制不是举地方体制,他提醒说,“各级政府各个部门可能都设计了科技创新的项目,都希望在核心领域关键环节上取得突破,为国家作贡献”,但各级政府都去攻关某一个或某几个项目,“相当于把稀缺资源再一次分散化、碎片化了,这样反倒难以形成举国体制优势”。
他认为,“碎片化地搞科技创新项目,弄不好就会产生‘科技烂尾楼’”,“所以,举国体制是在国家层面有一个统筹安排”,各地政府应该把眼光放在通过改革创造激励创新的体制环境上,而不是对具体项目的攻关。
樊纲建议,一是要大力发展民营企业,保护产权,保障企业家能够获得创新产生的高额利润,建立能够使创新失败的企业有序退出的容错机制,真正让民营企业敢于“放手去干”。二是要用好创新基金的机制,吸引市场资金进入。多采取“政府基金跟投”的方式,“让私人资本的基金去评估项目,发现价值。政府给予支持,‘跟投’去分担一些风险,支持市场机制发挥作用”,对于长期才能见效的创新项目,政府要扮演好长期的投资者角色。三是要调动科技人员的创造力,让科学家能够“海阔天空”“无中生有”。
2020年11月11日,第22届中国国际高新技术成果交易会在深圳举行。图为国家知识产权局创新发展成果展。
着力把“隐形产业”培养成“隐形冠军”
“没有什么所谓的夕阳产业”,“大多数情况下,只有做不好的企业,而没有不好的产业”,谈及产业发展,樊纲如是说。
关于制造业,“十四五”规划纲要提出,要深入实施制造强国战略,保持制造业比重基本稳定,增强制造业竞争优势,推动制造业高质量发展。樊纲认为,中国的制造业仍然有很大的发展潜力。提高产业发展质量,不意味着要“转产”,关键在于升级,也就是运用新技术,提升产业的生产力。
对于人们认为的所谓低端制造业,樊纲认为依然有市场空间和发展前景,不能“一转了之”。“许多企业过去在各自的产业领域积累了核心竞争力,转产意味着进入到陌生领域,其核心竞争力将无法继续保持。”同时,集中转产到某几个热门产业,企业扎堆也容易导致产能过剩。他建议,不要盲目鼓励企业转产,当务之急应该是推动其升级换代,利用新技术来改造原有的产业面貌。目前,我国数字技术蓬勃发展,5G、云技术等世界领先,这为产业升级换代提供了新的契机,如何将其运用在产业中是目前亟须回答的问题。
对于新兴产业,樊纲认为,一些新兴产业形成了所谓的“风口产业”,它们与大众消费息息相关,有很大的增值空间,在短期内可以获得高额回报。对于这些“风口产业”,不需要政府过多介入,市场会有一双看不见的手,相应的资源供给十分充足。
而真正需要政府长期支持的是那些“隐形产业”。“它们不显山不露水,产品大多属于中间产品和原材料”,处于产业链关键位置,有的关系国计民生。
“它们不一定能够被列入什么热门产业清单当中”,“但是某些产品的生产,离了它们就不行。”对于这些产业,政府反倒应该添一把火,规划长期的资金安排,“资金安排不是说政府直接给资金,而是通过银行、基金等,帮助其承担一些风险”,着力把“隐形产业”培养成“隐形冠军”。
“‘隐形冠军’竞争实力强,技术先进、成熟、在世界上占据领先地位,利润空间大且可持续。”从这个意义上讲,政府应该更重视对“隐形产业”的支持,它们可能比较小众、不为人知,距离消费端较远,但长远来看,潜力十足。
对于产业内部结构的调整,樊纲认为,及时进行兼并重组,提高产业集中度,是产业良性发展的必由之路。在一个产业内部,企业不可能永远地生存下去,在市场经济规律的支配下,总会优胜劣汰,对于在倒闭边缘的企业,政府此时不应该再继续给予补贴维持其生存,而是应该顺应市场规律,鼓励企业进行兼并重组。
在新能源和碳捕捉技术领域作出一些贡献
今年全国两会,碳达峰、碳中和首次被写入政府工作报告。“十四五”规划纲要提出,要落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标,制定2030年前碳排放达峰行动方案。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度,支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。
具体而言,碳达峰是指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,然后通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。
樊纲表示,尽快实现碳达峰、碳中和目标,能够显著减少未来我国因碳排放而导致的GDP损失。目前我国的碳排放强度一直在下降,新能源等可再生能源开发利用的规模全球领先。但是也有数据显示,2018年我国的碳排放量为112亿吨,接近全球的1/3。“如果要实现碳达峰、碳中和目标,从‘十四五’开始,我们对这件事就要更加重视,采取更多的行动。”
如何实现?从碳中和的方法看,主要有两种方式,一是植树造林。二是发展碳捕捉技术,即捕捉释放到大气中的二氧化碳,压缩之后,压回到枯竭的油田和天然气领域或者其他安全的地下场所,目前这一技术还存在不少难点,但被寄予厚望。从根本上讲,实现碳达峰、碳中和目标,还是要靠新能源替代化石能源。一方面,由于我国全部碳排放量的近八成是由煤炭能源消耗造成的,所以要减少煤炭能源的使用,不再新批煤电项目;另一方面,要大力发展新能源,促进新能源的开发利用。
不论是碳捕捉技术还是新能源的开发利用,樊纲认为,深圳都有走在前面的机会。深圳极具创新精神,科技实力雄厚,目前虽然相关市场庞大,但新能源开发利用,尤其是碳捕捉技术还不够成熟,如果深圳能够率先取得突破,抓住这一机遇,将有利于在碳达峰、碳中和上走好第一步,下好先手棋。
他还提到,碳达峰、碳中和已经受到资本市场的关注。能源项目一般投资较大,新建、停建的影响有可能会波及到金融领域,由此导致的金融风险不能忽视。在推进碳达峰、碳中和的过程中,一方面要调动资金等各种资源加以支持,更重要的是防范金融风险。“碳达峰、碳中和是‘十四五’期间一个重要的发展方向”,既有挑战,更有机遇,重要的是如何通过创新突破技术难点。相关专家学者和企业家需要发扬创新精神,在新能源和碳捕捉技术领域争取作出一些贡献。
城市化进入了新的阶段
城市群的发展是“十四五”规划的重要内容,樊纲认为,城市群是目前城市化的基本逻辑,意味着城市化进入了新的阶段。
樊纲表示,在这一阶段,“城市化不仅仅是农民进城的问题,还包含着小城市的人向大城市迁移的问题”。如何满足这部分迁移性需求?他认为,对于大城市而言,首先要想办法增加住房供给,通过供求关系的调整来平抑房价,如果大城市住房供给紧张,周边的中小城市可以作为补充,这也是选择城市群逻辑推进城市化的一大意义所在。
但需要注意的是,城市群的发展,不只是住房的问题,更多的是一个公共服务均等化、一体化的问题。以粤港澳大湾区为例,想要建成大城市群,中心城市的教育、医疗等资源就要向周边城市有所辐射。同时,大力发展轨道交通、建设基础设施,把城市相互连接起来,实现城市群的互通互补、协调发展,共享城市资源。
展望未来,樊纲认为,人口今后会进一步向东南沿海聚集,人口迁移将成为国家现代化的重要组成部分。
(部分内容整理自市委组织部、市委党校联合举办的“知行学堂”讲座内容)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,4月24日,江苏省生态环境厅发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,《方案》提到,结合能源禀赋,合理确定能源绿色低碳转型路径。加大可再生能源开发和利用力度,提升可再生能源生产和消费占比。扩大绿电和绿证交易规模,充分挖掘分布式能源开发潜力。详情如下:
4月24日,江苏印发《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,其中指出,“十四五”时期,选择一批具有典型代表性的城市园区和企业启动开展碳达峰碳中和试点建设。到2025年:试点建设工作取得积极进展,初步形成一批可操作可复制可推广的创新举措和改革经验,各类试点碳达峰碳中和路径基本清晰,对全省碳达峰
4月18日,由环境商会主办的2024碳中和与绿色发展大会在上海召开。会上,清新环境作为发起企业之一,与其他49家企业共同发起中国环境企业低碳行动倡议,号召广大环境企业及业界同仁,携手并进,积极作为,自强不息,共作绿色低碳发展的参与者和实践者。环境商会会长、清新环境总裁李其林,清新环境党委
泸州市人民政府印发《泸州市碳达峰实施方案》,碳达峰重点行动明确了10大专项行动40项工作任务。目标到2025年,风电总装机容量达到25万千瓦,非化石能源消费比重达到31.5%左右,单位生产总值能源消耗下降14.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降19.5%,全市森林覆盖率达到46.4%,为实现碳达峰奠定坚实
北京市教育委员会2024年4月18日发布《北京市绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》,其中提出,支持中央在京高校、市属高校加强绿色低碳学科建设,具备条件和实力的高校加快储能、氢能、碳捕集利用与封存、新材料、绿色化工、碳排放权交易、碳汇、绿色金融等新兴学科专业建设。鼓励碳中和交叉学科人
关于印发《江苏省(近)零碳产业园建设指南(暂行)》的通知各设区市发展改革委、市场监管局:按照省委、省政府《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江苏省碳达峰实施方案》有关部署要求,为鼓励重点园区积极开展碳达峰碳中和试点建设,探索产业园(近)零碳发展模式,提升产业园绿
南充市住房和城乡建设局4月15日发布关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知,详情如下:关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知为深入贯彻党中央、国务院2030年前碳达峰、2060年前碳中和重大战略决策
4月12日,国家电投在上交所成功发行“国家电投-云南国际长江经济带绿色碳中和乡村振兴资产支持专项计划(类REITs)”,发行规模5.20亿元,发行成本2.75%,在一个月内再次刷新类REITs产品自诞生以来成本最低纪录。此次发行是云南国际在资本市场的成功亮相,实现了全市场首单长江经济带能源基础设施类RE
河南省平顶山市科学技术局发布《平顶山市科技支撑碳达峰碳中和实施方案(征求意见稿)》,坚持目标导向和问题导向,构建碳达峰碳中和科技创新支撑体系,推进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合,全面塑造绿色低碳技术发展新优势,高质量支撑如期实现碳达峰碳中和目标。关于征求《平顶山市
关于印发浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排的通知区政府各委、办、局,各管理局(管委会),各直属企业,各街道办事处、镇政府:《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室(浦东新区发展和改
浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
北极星售电网获悉,4月24日,江苏省生态环境厅发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,《方案》提到,结合能源禀赋,合理确定能源绿色低碳转型路径。加大可再生能源开发和利用力度,提升可再生能源生产和消费占比。扩大绿电和绿证交易规模,充分挖掘分布式能源开发潜力。详情如下:
重庆市经济和信息化委员会印发《重庆市材料行业碳达峰实施方案》(渝经信规范〔2024〕10号),目标“十四五”期间,全市钢铁、有色金属、建材产业结构明显优化,行业节能低碳技术持续推广,重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低,水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。炼铁、炼钢、铁合金冶
2月4日,中共永宁县委永宁县人民政府关于印发永宁县碳达峰实施方案的通知,通知指出,加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施用能结构,因地制宜采用直流供电、“光伏+储能”等技术,引进实施氢能交通、天然气掺氢、氢储能等场景应用项目,建立多样化能源供应模式,提高非化石能源消费比重。加强
北极星储能网获悉,4月18日,重庆市经济和信息化委员会发布了关于印发《重庆市材料行业碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)的通知。《实施方案》的主要内容分为指导思想、主要目标、实施路径、重点任务、保障措施五个部分。《实施方案》针对重点碳排放行业提出碳达峰实施路径:在钢铁行业要合理
4月24日,江苏印发《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,其中指出,“十四五”时期,选择一批具有典型代表性的城市园区和企业启动开展碳达峰碳中和试点建设。到2025年:试点建设工作取得积极进展,初步形成一批可操作可复制可推广的创新举措和改革经验,各类试点碳达峰碳中和路径基本清晰,对全省碳达峰
北极星售电网获悉,近日,福建省宁德市工业和信息化局等部门发布关于印发宁德市工业领域碳达峰实施方案的通知,《方案》提到,加速构建以新能源为主体的新型电力系统,推进风光水核等清洁能源与电化学储能一体化发展,实现新能源发电精细化运行与控制,源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。
1月22日,泸州市人民政府关于印发泸州市碳达峰实施方案的通知,通知指出,推动新能源项目有序开发建设,加快建设古蔺、叙永风电项目,规划建设“光伏+”发电项目,促进风电、光伏发电项目规模化开发和高质量发展。充分利用农业、园区、市政设施、公共建筑等资源,实施一批“光伏+”工程。加快探索光伏
浙江省财政厅发布关于印发支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新省级财政政策总体方案的通知,支持加快环保设备更新改造。支持各地开展锅炉大气污染综合整治、工业炉窑综合治理、企业大气污染防治绩效提级改造,鼓励各地因地制宜出台补助政策,省级财政统筹省生态环境保护专项资金,结合任务完成情况
泸州市人民政府印发《泸州市碳达峰实施方案》,碳达峰重点行动明确了10大专项行动40项工作任务。目标到2025年,风电总装机容量达到25万千瓦,非化石能源消费比重达到31.5%左右,单位生产总值能源消耗下降14.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降19.5%,全市森林覆盖率达到46.4%,为实现碳达峰奠定坚实
南宁市住房和城乡建设局南宁市发展和改革委员会4月22日印发《南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案》(南住建〔2024〕157号),加快转变城乡建设发展方式绿色转型,提升绿色低碳发展质量,促进产业升级,确保南宁市城乡建设领域碳达峰工作取得积极成效。南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案城乡建设是碳排放
北极星环保网获悉,南宁市发展和改革委员会发布《南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案》,实施方案要求,健全黑臭水体治理长效机制,加快提升城镇生活污水处理能力,加快黑臭水体治理示范段建设,统筹推进县级城市黑臭水体治理,逐步提高各县(市)及镇级污水处理效能。实施污水收集处理设施改造和城镇污
题记:2019年9月29日上午,由北京大学国家发展研究院主办,能源基金会资助的第三届气候变化经济学对话在国发院朗润园圆满举行。本次对话主题为“中国经济结构转型及能源革命、气候变化与环境保护战略”,由北大环境与能源经济研究中心牵头,来自经济学界和环保气候学界的专家学者们展开深入交流。本文
[摘要] 如果光想着互联网,没想自己的产业,没有专注、专业、深入发展你自己的产业,仍然没有好的经济。在中国经济还低迷的情况下,股市依然向好?信心源于对发展大趋势的判断。研究中国经济也要看长期发展趋势。而怎么抓住新的发展机遇?怎么用好新的发展机遇?这是在中国经济长期深入关注的问题。互
如果光想着互联网,没想自己的产业,没有专注、专业、深入发展你自己的产业,仍然没有好的经济。在中国经济还低迷的情况下,股市依然向好?信心源于对发展大趋势的判断。研究中国经济也要看长期发展趋势。而怎么抓住新的发展机遇?怎么用好新的发展机遇?这是在中国经济长期深入关注的问题。互联网不能
央行货币政策委员会委员、国民经济研究所所长樊纲在接受《新民周刊》采访时指出:真正的问题是长期没有动的电价。这个是更加值得吸取的教训。原来以为煤主要是我们自己生产的,价格是可以控制的,没想到全球能源价格上涨,导致煤的价格上涨(我们根本控制不住),你不涨价,煤就出口到国际市场去了,就会造成短缺,电就会出问题。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!