登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划纲要)全文正式发布,擘画了我国奋进新征程的宏伟蓝图。在这张蓝图之下,科技创新如何推进?新型举国体制怎样发挥作用?深圳如何抓住“十四五”规划的重要机遇?带着这些问题,深圳特区报记者采访了中国经济体制改革研究会副会长樊纲。
作者:樊纲,中国经济体制改革研究会副会长
★新型举国体制是我国科技创新的一大特点,也是关键的制度优势所在,在新发展阶段,要迅速实现“补短板”,新型举国体制可以起到重要的作用。
★碎片化地搞科技创新项目,弄不好就会产生“科技烂尾楼”,所以,举国体制是在国家层面有一个统筹安排,各地政府应该把眼光放在通过改革创造激励创新的体制环境上,而不是对具体项目的攻关。
★不要盲目鼓励企业转产,当务之急应该是推动其升级换代,利用新技术来改造原有的产业面貌。目前,我国数字技术蓬勃发展,5G、云技术等世界领先,这为产业升级换代提供了新的契机,如何将其运用在产业中是目前亟须回答的问题。
★真正需要政府长期支持的是那些“隐形产业”。它们不显山不露水,产品大多属于中间产品和原材料,处于产业链关键位置,有的关系国计民生。对于这些产业,政府反倒应该添一把火,规划长期的资金安排。
★不论是碳捕捉技术还是新能源的开发利用,深圳都有走在前面的机会。深圳极具创新精神,科技实力雄厚,目前虽然相关市场庞大,但新能源开发利用,尤其是碳捕捉技术还不够成熟,如果深圳能够率先取得突破,抓住这一机遇,将有利于在碳达峰、碳中和上走好第一步,下好先手棋。
★城市群的发展,不只是住房的问题,更多的是一个公共服务均等化、一体化的问题。以粤港澳大湾区为例,想要建成大城市群,中心城市的教育、医疗等资源就要向周边城市有所辐射。同时,大力发展轨道交通、建设基础设施,把城市相互连接起来,实现城市群的互通互补、协调发展,共享城市资源。
谁占了科技先机,谁就能发展强大
“十四五”规划纲要提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。在樊纲看来,科技创新是“十四五”规划的重中之重,“今后一定是谁占了科技的先机,谁就能够发展、能够强大”。
未来应该如何推进科技创新?政府应该发挥什么作用?樊纲特别谈到新型举国体制。他认为,新型举国体制是我国科技创新的一大特点,也是关键的制度优势所在,“在新发展阶段,要迅速实现‘补短板’,新型举国体制可以起到重要的作用”。
新型举国体制可以从它的两个特点来理解。一是新型举国体制是对已存在技术的创新和追赶,政府的作用主要是“模仿性攻关”。而对于“无人区”的创新活动,不适宜由政府组织,政府应该在体制改革上重点发力,创造激励创新的体制环境,包括保护知识产权和提供“普惠式”的鼓励创新创业的政策环境。
二是新型举国体制能够集中全国稀缺资源,在短期内进行攻关。“哪怕是先进国家,在最新的领域里面,资源仍然是很稀缺的,这时候,我们可以通过国家的力量,把全国的稀缺资源整合到一起,攻关完成一些事情。”
但举国体制不是举地方体制,他提醒说,“各级政府各个部门可能都设计了科技创新的项目,都希望在核心领域关键环节上取得突破,为国家作贡献”,但各级政府都去攻关某一个或某几个项目,“相当于把稀缺资源再一次分散化、碎片化了,这样反倒难以形成举国体制优势”。
他认为,“碎片化地搞科技创新项目,弄不好就会产生‘科技烂尾楼’”,“所以,举国体制是在国家层面有一个统筹安排”,各地政府应该把眼光放在通过改革创造激励创新的体制环境上,而不是对具体项目的攻关。
樊纲建议,一是要大力发展民营企业,保护产权,保障企业家能够获得创新产生的高额利润,建立能够使创新失败的企业有序退出的容错机制,真正让民营企业敢于“放手去干”。二是要用好创新基金的机制,吸引市场资金进入。多采取“政府基金跟投”的方式,“让私人资本的基金去评估项目,发现价值。政府给予支持,‘跟投’去分担一些风险,支持市场机制发挥作用”,对于长期才能见效的创新项目,政府要扮演好长期的投资者角色。三是要调动科技人员的创造力,让科学家能够“海阔天空”“无中生有”。
2020年11月11日,第22届中国国际高新技术成果交易会在深圳举行。图为国家知识产权局创新发展成果展。
着力把“隐形产业”培养成“隐形冠军”
“没有什么所谓的夕阳产业”,“大多数情况下,只有做不好的企业,而没有不好的产业”,谈及产业发展,樊纲如是说。
关于制造业,“十四五”规划纲要提出,要深入实施制造强国战略,保持制造业比重基本稳定,增强制造业竞争优势,推动制造业高质量发展。樊纲认为,中国的制造业仍然有很大的发展潜力。提高产业发展质量,不意味着要“转产”,关键在于升级,也就是运用新技术,提升产业的生产力。
对于人们认为的所谓低端制造业,樊纲认为依然有市场空间和发展前景,不能“一转了之”。“许多企业过去在各自的产业领域积累了核心竞争力,转产意味着进入到陌生领域,其核心竞争力将无法继续保持。”同时,集中转产到某几个热门产业,企业扎堆也容易导致产能过剩。他建议,不要盲目鼓励企业转产,当务之急应该是推动其升级换代,利用新技术来改造原有的产业面貌。目前,我国数字技术蓬勃发展,5G、云技术等世界领先,这为产业升级换代提供了新的契机,如何将其运用在产业中是目前亟须回答的问题。
对于新兴产业,樊纲认为,一些新兴产业形成了所谓的“风口产业”,它们与大众消费息息相关,有很大的增值空间,在短期内可以获得高额回报。对于这些“风口产业”,不需要政府过多介入,市场会有一双看不见的手,相应的资源供给十分充足。
而真正需要政府长期支持的是那些“隐形产业”。“它们不显山不露水,产品大多属于中间产品和原材料”,处于产业链关键位置,有的关系国计民生。
“它们不一定能够被列入什么热门产业清单当中”,“但是某些产品的生产,离了它们就不行。”对于这些产业,政府反倒应该添一把火,规划长期的资金安排,“资金安排不是说政府直接给资金,而是通过银行、基金等,帮助其承担一些风险”,着力把“隐形产业”培养成“隐形冠军”。
“‘隐形冠军’竞争实力强,技术先进、成熟、在世界上占据领先地位,利润空间大且可持续。”从这个意义上讲,政府应该更重视对“隐形产业”的支持,它们可能比较小众、不为人知,距离消费端较远,但长远来看,潜力十足。
对于产业内部结构的调整,樊纲认为,及时进行兼并重组,提高产业集中度,是产业良性发展的必由之路。在一个产业内部,企业不可能永远地生存下去,在市场经济规律的支配下,总会优胜劣汰,对于在倒闭边缘的企业,政府此时不应该再继续给予补贴维持其生存,而是应该顺应市场规律,鼓励企业进行兼并重组。
在新能源和碳捕捉技术领域作出一些贡献
今年全国两会,碳达峰、碳中和首次被写入政府工作报告。“十四五”规划纲要提出,要落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标,制定2030年前碳排放达峰行动方案。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度,支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。
具体而言,碳达峰是指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,然后通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。
樊纲表示,尽快实现碳达峰、碳中和目标,能够显著减少未来我国因碳排放而导致的GDP损失。目前我国的碳排放强度一直在下降,新能源等可再生能源开发利用的规模全球领先。但是也有数据显示,2018年我国的碳排放量为112亿吨,接近全球的1/3。“如果要实现碳达峰、碳中和目标,从‘十四五’开始,我们对这件事就要更加重视,采取更多的行动。”
如何实现?从碳中和的方法看,主要有两种方式,一是植树造林。二是发展碳捕捉技术,即捕捉释放到大气中的二氧化碳,压缩之后,压回到枯竭的油田和天然气领域或者其他安全的地下场所,目前这一技术还存在不少难点,但被寄予厚望。从根本上讲,实现碳达峰、碳中和目标,还是要靠新能源替代化石能源。一方面,由于我国全部碳排放量的近八成是由煤炭能源消耗造成的,所以要减少煤炭能源的使用,不再新批煤电项目;另一方面,要大力发展新能源,促进新能源的开发利用。
不论是碳捕捉技术还是新能源的开发利用,樊纲认为,深圳都有走在前面的机会。深圳极具创新精神,科技实力雄厚,目前虽然相关市场庞大,但新能源开发利用,尤其是碳捕捉技术还不够成熟,如果深圳能够率先取得突破,抓住这一机遇,将有利于在碳达峰、碳中和上走好第一步,下好先手棋。
他还提到,碳达峰、碳中和已经受到资本市场的关注。能源项目一般投资较大,新建、停建的影响有可能会波及到金融领域,由此导致的金融风险不能忽视。在推进碳达峰、碳中和的过程中,一方面要调动资金等各种资源加以支持,更重要的是防范金融风险。“碳达峰、碳中和是‘十四五’期间一个重要的发展方向”,既有挑战,更有机遇,重要的是如何通过创新突破技术难点。相关专家学者和企业家需要发扬创新精神,在新能源和碳捕捉技术领域争取作出一些贡献。
城市化进入了新的阶段
城市群的发展是“十四五”规划的重要内容,樊纲认为,城市群是目前城市化的基本逻辑,意味着城市化进入了新的阶段。
樊纲表示,在这一阶段,“城市化不仅仅是农民进城的问题,还包含着小城市的人向大城市迁移的问题”。如何满足这部分迁移性需求?他认为,对于大城市而言,首先要想办法增加住房供给,通过供求关系的调整来平抑房价,如果大城市住房供给紧张,周边的中小城市可以作为补充,这也是选择城市群逻辑推进城市化的一大意义所在。
但需要注意的是,城市群的发展,不只是住房的问题,更多的是一个公共服务均等化、一体化的问题。以粤港澳大湾区为例,想要建成大城市群,中心城市的教育、医疗等资源就要向周边城市有所辐射。同时,大力发展轨道交通、建设基础设施,把城市相互连接起来,实现城市群的互通互补、协调发展,共享城市资源。
展望未来,樊纲认为,人口今后会进一步向东南沿海聚集,人口迁移将成为国家现代化的重要组成部分。
(部分内容整理自市委组织部、市委党校联合举办的“知行学堂”讲座内容)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月4日,国务院国资委印发《关于新时代中央企业高质量推进品牌建设的意见》,全文如下:关于新时代中央企业高质量推进品牌建设的意见为推动新时代中央企业加强品牌建设、提升品牌价值、打造卓著品牌,进一步增强核心功能、提升核心竞争力,加快培育新质生产力,增强企业软实力,现提出以下意见。一、总
7月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平在主持召开中央财经委员会第六次会议时强调,要做强做优做大海洋产业,推动海上风电规范有序建设,发展现代化远洋捕捞,发展海洋生物医药、生物制品,打造海洋特色文化和旅游目的地,推动海运业高质量发展。作为为中国经济发
近日,贵州省林业局就省林业局关于省政协十三届三次会议第5009号提案发表回复。其中提到,下一步,将推动以林业碳汇为载体的生态产品价值实现,打通“两山”转化通道。一是积极参与国家温室气体自愿减排交易市场,指导江口尽快完成第三方审定工作,指导荔波、镇宁、印江、贞丰等完成林权流转、PDD文件
近日,四川省循环经济协会《零碳智慧变电站评价规范》团体标准(以下简称标准)在成都正式发布,会长钟勤建、副会长杨有仪等领导出席发布仪式并共同发布标准。标准由我会电力产业低碳发展专委会组织,四川能投发展股份有限公司牵头,联合有关行业协会、能源电力企业与认证机构共同编制。标准涵盖“零碳
2015年巴黎峰会上,各国达成里程碑式的气候协定,提出全球气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃,最好是1.5℃之内的目标。并且提出为了实现该目标,各国应致力于尽快达到温室气体排放全球峰值,以在本世纪中叶实现全球气候中和。虽然最近10年来非化石能源在世界能源消费总量中的占比有所下降,但是全
为深入贯彻国家及自治区关于实现碳达峰碳中和目标的重大战略决策部署,近日,银川市正式印发《银川市开展碳足迹管理工作实施方案》,为全市绿色低碳发展勾勒出清晰路径,助力“双碳”目标加速落地。明确双阶段目标靶向发力特色产业到2027年,聚焦光伏材料、葡萄酒、枸杞等特色产业,严格执行国家及自治
7月2日,由北极星电力网、北极星风力发电网主办的第五届海上风电创新发展大会在山东烟台成功召开,会议以“逐风深蓝·创新赋能”为主题,围绕最新风电政策市场、聚焦大兆瓦长叶片、核心设备国产化、深远海漂浮式、海上风电+X融合、数字化转型等关键技术领域的创新突破与实践应用展开探讨。吸引了来自行
2025年6月20日-21日,以“人工智能深化协同,能源科技求索创新”为主题的2025国家能源互联网大会在杭州国际博览中心成功举办。在电力碳中和分论坛上,许继电气股份有限公司直流配电事业部经理孟学磊作了题为“数据中心直流供电方案及关键设备”的报告。经专家同意,在此分享报告PPT,欢迎品读。来源:
北极星售电网获悉,7月1日,辽宁铁岭市人民政府发布《铁岭市新能源发展促进条例(草案)》(征求意见稿)。文件指出,县级以上发展改革部门应当会同自然资源、生态环境等部门积极争取国家和省有关新能源项目建设计划,重点推进集中式风电、光伏发电、氢能、新型储能、抽水蓄能项目等。鼓励电网企业、电
7月2日,2025泰国可再生能源展览会(ASlASustainableEnergyWeek)在曼谷#xB7;诗丽吉王后国家会议中心盛大开幕。作为亚洲领先的可持续能源平台,展会汇聚了行业领袖、政策制定者和创新企业。首航新能源携户用、工商业、地面电站全场景光储解决方案惊艳亮相,凭借光储创新技术和系统集成优势赢得了业界高
近日,马尔代夫可可尼岛(Cocoonlsland))366千瓦屋顶光伏项目成功并网发电,该项目全部采用正泰新能ASTRON7系列组件,预计每年可产生约700兆瓦时的清洁电力,为当地度假酒店提供稳定、环保的能源供应,同时大幅减少碳排放,助力马尔代夫实现可持续发展目标。该项目由斯里兰卡可再生能源企业WindForce
7月4日,国务院国资委印发《关于新时代中央企业高质量推进品牌建设的意见》,全文如下:关于新时代中央企业高质量推进品牌建设的意见为推动新时代中央企业加强品牌建设、提升品牌价值、打造卓著品牌,进一步增强核心功能、提升核心竞争力,加快培育新质生产力,增强企业软实力,现提出以下意见。一、总
7月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平在主持召开中央财经委员会第六次会议时强调,要做强做优做大海洋产业,推动海上风电规范有序建设,发展现代化远洋捕捞,发展海洋生物医药、生物制品,打造海洋特色文化和旅游目的地,推动海运业高质量发展。作为为中国经济发
为深入贯彻国家及自治区关于实现碳达峰碳中和目标的重大战略决策部署,近日,银川市正式印发《银川市开展碳足迹管理工作实施方案》,为全市绿色低碳发展勾勒出清晰路径,助力“双碳”目标加速落地。明确双阶段目标靶向发力特色产业到2027年,聚焦光伏材料、葡萄酒、枸杞等特色产业,严格执行国家及自治
7月2日,由北极星电力网、北极星风力发电网主办的第五届海上风电创新发展大会在山东烟台成功召开,会议以“逐风深蓝·创新赋能”为主题,围绕最新风电政策市场、聚焦大兆瓦长叶片、核心设备国产化、深远海漂浮式、海上风电+X融合、数字化转型等关键技术领域的创新突破与实践应用展开探讨。吸引了来自行
北极星售电网获悉,7月1日,辽宁铁岭市人民政府发布《铁岭市新能源发展促进条例(草案)》(征求意见稿)。文件指出,县级以上发展改革部门应当会同自然资源、生态环境等部门积极争取国家和省有关新能源项目建设计划,重点推进集中式风电、光伏发电、氢能、新型储能、抽水蓄能项目等。鼓励电网企业、电
纵观成功商业案例,无论是小米的科技生态还是海底捞的服务体验,其核心都在于为用户创造超越产品本身的价值。对于兼具电力存储与金融资产属性的储能产品而言,构建“生态锚定+服务增值”的双轮驱动模式,正成为企业打造核心竞争力、提升盈利能力的关键路径。精准把脉储能之“痛”“为了拿下一个项目,
近日,工业和信息化部印发《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》(以下简称《实施方案》),提出以实现碳达峰目标为引领,加大绿色低碳领域标准创新和供给力度,实施支撑工业和信息化全面绿色低碳转型的标准体系。围绕绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链、产品绿色设计等绿色制造
近日,为深化工业和信息化绿色低碳标准化工作,工业和信息化部印发实施《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确提出,以市场需求迫切、减排贡献突出、供应链带动作用明显的工业产品为重点,加强碳足迹核算标准供给,稳步有序扩大覆盖产品
7月1日,在党的104岁生日这一特殊时刻,中国海油化学生产的国内首批以城市有机垃圾为原料绿色甲醇产品在富岛公司装车启运,实现商业化交付。过去,公司甲醇、液氨主要应用于化工领域,随着全球能源转型步伐的加快推进,尤其是在航运业,绿色甲醇、绿氨有了更加广阔的应用前景和市场空间。未来,LNG、绿
7月1日,铁岭市人民政府发布《铁岭市新能源发展促进条例(草案)》(征求意见稿)。文件指出,县级以上发展改革部门应当会同自然资源、生态环境等部门积极争取国家和省有关新能源项目建设计划,重点推进集中式风电、光伏发电、氢能、新型储能、抽水蓄能项目等。鼓励电网企业、电力调度机构按规定优先接
近日,在广西首家“世界500强”企业广西投资集团大力支持下,广西能源集团顺利完成工商变更登记,注册资本增至100亿元!广西能源集团资本实力、综合能力、行业影响力进一步跃升!近年来,广西能源集团全面贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,以“碳达峰、碳中和”战略目标为引
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平8月24日下午在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。他强调,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新
题记:2019年9月29日上午,由北京大学国家发展研究院主办,能源基金会资助的第三届气候变化经济学对话在国发院朗润园圆满举行。本次对话主题为“中国经济结构转型及能源革命、气候变化与环境保护战略”,由北大环境与能源经济研究中心牵头,来自经济学界和环保气候学界的专家学者们展开深入交流。本文
2019年9月29日上午,由北京大学国家发展研究院主办,能源基金会资助的第三届气候变化经济学对话在国发院朗润园圆满举行。本次对话主题为“中国经济结构转型及能源革命、气候变化与环境保护战略”,由北大环境与能源经济研究中心牵头,来自经济学界和环保气候学界的专家学者们展开深入交流。本文根据中
在15日召开的主题为中国制造2025丝绸之路经济带核心区建设的第四届天山经济论坛上,官员、学者、企业家济济一堂讨论了以中国制造2025来推进丝绸之路经济带核心区建设的核心思路。据上海证券报11月17日消息,多位专家在论坛上指出,新疆是丝绸之路经济带建设的核心区,也是中国企业走出去的中转站,海外
不谋全局,难以谋一域!十三五规划的编制工作已起锚,这份很大程度上决定未来五年中国经济发展方向及步骤的规划,也将总体引领能源、电力、油气、金融、制造、新兴产业等不同行业的十三五整体走向及发展。以下是十三五国家发展规划专家委员会名单,在这份名单中,有能源圈里大家熟悉的面孔,比如周大地
新电改来了,能源互联网真的来了。目前我国用户端电力销售的金额大约2.5万亿元,加上建设投资,可以估计能源互联网的市场至少在5万亿元以上。能源互联网的商业机会在电力调配、交易市场和微电网为中心的网络中传递,重点在寻找能源互联网的平台和入口。【相关阅读】:能源互联网或掀起新一轮能源革命能
[摘要] 第二届影响力dot;中国春季峰会上,所有人都同意,互联网对企业运作方式、思维等都有极大的改变。互联网变成基础设施?圆桌论坛甫一开始,现场主持人就抛出了问题。在目前整个经济增速放缓的情况下,中国企业是否应该直接拥抱互联网?中国社科院国民经济研究所所长樊纲表示,中国现在主要的问题
[摘要] 如果光想着互联网,没想自己的产业,没有专注、专业、深入发展你自己的产业,仍然没有好的经济。在中国经济还低迷的情况下,股市依然向好?信心源于对发展大趋势的判断。研究中国经济也要看长期发展趋势。而怎么抓住新的发展机遇?怎么用好新的发展机遇?这是在中国经济长期深入关注的问题。互
如果光想着互联网,没想自己的产业,没有专注、专业、深入发展你自己的产业,仍然没有好的经济。在中国经济还低迷的情况下,股市依然向好?信心源于对发展大趋势的判断。研究中国经济也要看长期发展趋势。而怎么抓住新的发展机遇?怎么用好新的发展机遇?这是在中国经济长期深入关注的问题。互联网不能
[摘要] 樊纲、向松祚等多名学界的顶尖学者和优秀企业家探讨了深改时代,互联网+能做什么,不能做什么,带来了怎样的机遇,进而为中国经济把脉。4月29日,由南方出版传媒、时代周报以及中山大学管理学院联合主办的第二届影响力中国春季峰会在深圳举行。峰会上,多名来自学界的顶尖学者和优秀企业家探讨
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!