登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
美国在机动车污染防治方面已建立了较为完善的政策体系,近些年将机动车环境管理重点集中在温室气体减排方面。研究美国机动车碳减排经验,可为我国机动车温室气体减排政策的制定和实施提供参考。
美国机动车碳减排经验
在美国,交通运输是温室气体排放的最大来源。根据美国环保局(EPA)发布的温室气体排放清单,2019年美国温室气体总排放量为65.583亿吨二氧化碳当量(不包括土地利用、土地利用变化及林业影响),其中二氧化碳排放量为52.558亿吨,占比80.1%。
从行业上看,交通行业是二氧化碳的最大排放源;从总体趋势看,从1990年至2019年,轻型机动车(乘用车和轻型卡车)的行驶里程增加了47.5%。交通能源消耗的98.0%来自于石油产品,其中56.5%与汽车和其他公路车辆的汽油消耗有关,货车用柴油占24.3%。
4月22日,拜登政府宣布,到2030年美国的温室气体排放量较2005年减少50%-52%,到2050年实现净零排放目标。由此可见,交通行业特别是机动车的碳减排工作必将是重中之重。
目前,美国在机动车碳减排方面采取的主要政策措施有如下几项:
一是实施温室气体排放标准和燃油经济性标准。针对轻型车,在排放标准方面,2011年,美国环保局和国家公路交通安全管理局(NHTSA)共同制定了轻型车辆温室气体排放和燃油经济性标准。2020年4月,美国环保局和国家公路交通安全管理局修改了相关标准,并制定了《安全和可负担的燃油效率车辆规则》,设定了严格而可行的标准,并规定从2021年到2026年,二氧化碳排放标准每年提高1.5%。在燃油经济性方面。美国国会于1975年通过的《能源政策与保护法》规定,制造商生产的新车不满足要求的燃油经济性标准,需相应缴纳燃油税,以此减少低效燃油汽车的生产和购买。2007年,美国国会通过的《能源自主及安全法》对公司平均燃油经济性标准提出了更严格的规定,同时创建了机动车燃料经济性标准信用交易计划,以灵活性、市场化的手段推动燃油经济性标准的实施。
针对重型车,美国环保局和国家公路交通安全管理局于2011年联合发布了首个针对2014-2018年车型和发动机的第一阶段重型/中型汽车的温室气体排放和燃油效率标准。2016年又发布了第二阶段标准,针对2019-2027年生产的车辆,预计将减少9.59亿-10.98亿吨的二氧化碳排放。两家机构密切合作,通过制定重型车辆和重型发动机协调一致的温室气体和燃油经济性标准,平衡了美国环保局保护人类健康和环境的使命与国家公路交通安全管理局关注汽车安全和节能的目标。
二是转变交通运输需求。转变交通运输方式,可以大幅减少温室气体排放。根据美国《国家环境政策法》要求,美各州和各部门应充分考虑特定提案及相关替代方案对气候和运输需求的影响,加强交通和土地利用的衔接。
以美国加利福尼亚州为例,该州《可持续社区与气候保护法》要求,州内各大都市必须为规划区域内的乘用车和轻型卡车制定温室气体排放目标,城市规划部门必须制定相应策略降低二氧化碳排放,并跟踪交通运输中的温室气体排放。同时,还将交通规划、土地利用和温室气体减排紧密联系起来,推动增加了大量增加清洁交通替代方案资金的区域计划,有效促进了更紧凑、混合用途车型的开发,实现了温室气体减排。
此外,美国各州还致力于从现有道路系统的利用效率,减少温室气体排放。如缅因州要求在所有重要的公路建设或重建中,必须对所有交通出行方式进行评估,并优先考虑诸如改进现有系统、系统管理和需求管理等。
三是实施投资和经济激励性政策。针对轻型车,美国联邦政府为购买电动或混合动力汽车的消费者提供高达7500美元的联邦税收抵免,并为购买和安装电动汽车充电桩的个人或商业花费分别提供高达1000美元、3万美元的税收抵免。美国联邦政府还规定了其他补贴形式,包括多座客车福利、停车和登记福利、降低公用事业费率和免费充电等。针对重型车,美国环保局和加州空气资源委员会通过向个人和车队所有者提供赠款和补贴,推动了重型汽车行业的脱碳。2009年,美国联邦政府还实施了“旧车换现金”计划,车主如果以旧车更换购买一辆燃油效率更高的新车,最多可获得4500美元的补贴。
根据美国《柴油减排法》,每年美国环保局拨款的70%用于国家竞争性赠款和退税,以资助使用美国环保局或加州空气资源委员会验证或认证的柴油减排技术项目,30%拨给各州和地区,用于资助清洁柴油项目。同时,加大公共部门和私营部门对重型车辆基础设施的投资。2018年5月,加州公用事业委员会批准了加州电力公司3.56亿美元的新项目,为卡车、插电式公共汽车、叉车和其他越野设备扩大电动汽车充电基础设施。
四是推广低碳和零碳交通。将公众的出行方式从自驾游转向低碳或零碳的出行方式,也是美国交通脱碳综合战略的重要内容。美国弗吉尼亚州为城际客运铁路设立了专门基金,2017年通过的六年改善计划为客运铁路项目拨款近8亿美元。得克萨斯州休斯顿市则在2015年对其整个交通网络进行了全面改造,包括提供更简单的线路和更好的连接,增加公共交通客流量等。马萨诸塞州通过完整的街道资助计划,为地方改造现有街道提供技术援助和建设资金,让行人、自行车、汽车通行更加安全。
五是实施高效的低碳项目。1983年,美国针对存在空气污染问题的地区建立了检查与保养制度,要求载客车辆接受定期的故障排放控制系统测试。《清洁空气法》(1990年)要求在特定区域强制实施检查与保养制度,以进一步降低HC、CO、NOX和颗粒物的排放。2008年,美国环保局发布规定要求大型公路柴油和汽油卡车通过在线诊断系统对污染物排放控制系统进行故障监测。目前,有9个州对重型柴油车实施了检查/保养项目,确保车辆始终符合排放标准。
“智慧道路”(Smart Way)项目于2004年启动。货运代理、托运人、货运承运人和货运物流公司组成合作伙伴关系,通过传播关于各种节省燃料的技术和资料,使各方能够对二氧化碳排放进行对比和跟踪,自主选择货运方式,从而提高整体货运效率。据美国环保局估算,这一项目已经减少了包括二氧化碳在内的空气污染物排放9400万吨,同时节省了1.965亿桶石油,并为项目参与者降低了278亿美元的燃料成本。
对我国的启示
目前,我国主要通过控制油耗对机动车温室气体进行间接管理,机动车碳减排总体上还处于初步管控阶段。美国机动车碳减排经验对我国的启示如下。
一是机动车排放标准体系中急需纳入CO2排放标准。目前,我国机动车的传统污染物排放标准已达到了国际水平,但机动车标准体系中还未纳入CO2排放标准。应加快对机动车CO2排放标准的研究,尽快将CO2排放标准纳入机动车排放标准体系,同时在交通行业碳达峰行动方案中将清洁油品的使用作为重点,通过实行差异化燃油税政策,助力交通行业碳达峰和碳中和目标的实现。
二是在城市交通规划和交通融资计划中应充分考虑温室气体减排因素。美国在制定交通规划时,强调将交通规划、土地利用和温室气体减排紧密联系起来。我国地方交通规划部门在制定或调整交通规划时,也应充分考虑交通规划、土地利用和温室气体减排目标及措施。在政府的交通融资计划中,应将减少温室气体的排放潜力作为项目评估的重要考量因素,优先考虑温室气体减排潜力大的项目,推动资金向清洁交通项目倾斜。
三是加大对清洁柴油车和新能源汽车燃料基础设施的投资。美国实施的清洁柴油计划成效显著,我国可通过实施清洁柴油项目,为开发或推进使用高效节能减排技术的柴油车制造商提供资助。针对新能源汽车,可重点对城市高排放车队进行电动化鼓励政策,对购买和安装电动汽车充电桩的个人或企业实施税收优惠。同时,从国家层面制定政策法规,推动国家电网在充电桩等基础设施方面的投资优化,并与充电桩生产企业、场地方与资金方等合作共建充电基础设施,保证有足够的基础设施支持新能源车。
四是推进交通网络高效性和安全性。在低碳出行方式推广方面,应通过跟踪客流量变化不断改革优化交通网布局,提升整体效率,增加乘坐公共交通通勤的客流量。同时,开发更安全的自行车道和人行道,完善共享自行车和拼车系统,实现更简单的线路和更好的连接,让行人、自行车、汽车通行更加安全,让低碳和零碳交通成为更具吸引力的选择。
五是实施绿色货运项目。推动实施绿色货运项目,加强与大型邮政快递企业、城市配送企业间的合作,建立绿色货运合作伙伴网络,完善城市配送物流基础设施。分享绿色货运政策和技术,推广先进运输模式,对碳减排成效明显的运输企业进行政策激励,促进整体货运效率的提升。
作者单位:生态环境部环境与经济政策研究中心
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
今年两会上,关于低碳绿色发展的话题不断。3月8日上午,在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动中,生态环境部部长黄润秋直言:“没有绿色低碳就谈不上高质量发展”。北极星能碳圈统计了在两会期间,全国政协委员与全国人大代表关于我国工业领域碳减排方面的声音
3月10日,深圳市生态环境局公布深圳市减污降碳协同控制标杆项目库第一批公示名单,共20个。详情如下:深圳市生态环境局关于深圳市减污降碳协同控制标杆项目库第一批名单的公示根据《深圳市减污降碳协同控制标杆项目建设实施方案》《深圳市生态环境局关于征集第一批减污降碳协同控制标杆项目的通知》等
近日,中国人民银行西藏自治区分行成功发放首笔碳减排支持工具0.6亿元,支持西藏银行向那曲市比如县50MW光伏储能项目投放资金1亿元,该项目带动的年度碳减排量为2.14万吨二氧化碳当量。记者了解到,“碳减排支持工具”推出后,中国人民银行西藏自治区分行积极安排部署,强化政策传导,及时印发《西藏地
3月2日国华投资(氢能公司)宁夏分公司宁东可再生氢碳减排示范区项目永利制氢厂可再生氢供给量突破100吨关口,作为国内首个全部采用1GBT制氢电源的制氢厂,在氢能规模化生产和应用方面取得新突破。据测算,100吨可再生氢所实现的减碳排量,相当于种植超6万棵成年树木。国华投资(氢能公司)永利制氢厂
在全球气候变化和“双碳”目标的背景下,高耗能行业作为碳排放的主要来源,正面临着前所未有的减排压力。钢铁、水泥、化工、电力等行业不仅是国民经济的重要支柱,也是碳减排的主战场。高耗能企业对待碳减排的态度、进展、技术难点是当前的行业关注的重点,而碳交易市场则成为高耗能行业跃跃欲试的主战
为应对气候变化,全球许多国家和地区都尝试建立碳市场,利用市场机制推动减排。加拿大安大略省也曾雄心勃勃地启动了碳交易市场——总量控制与交易计划,设定排放上限,允许交易碳配额和碳信用,从而激励减排和低碳技术投资。但不久后,安大略省又突然取消了其碳交易计划,并引发了一系列问题,其中的经
2月7日,针对碳排放权交易及核证自愿减排量交易在增值税政策方面的适用问题,国家税务总局在其发布的“关于碳排放权交易等适用增值税政策的执行口径”(以下简称“执行口径”)中明确,纳税人发生碳排放权交易、核证自愿减排量交易,应按销售“无形资产—其他权益性无形资产—配额”计算缴纳增值税,适
北极星碳管家网获悉,工业和信息化部发布《铜产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》,推动铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变,严格落实产业、环保、能效、安全等相关政策要求,新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》标杆水平实施,鼓励新改扩建铜冶
1月23日,国家能源局召开新闻发布会,国家能源局电力业务资质管理中心副主任魏青山表示,自2023年绿证全覆盖新政实施以来,绿证成为我国唯一被认可的可再生能源电量环境属性证明,前段时间颁布的《中华人民共和国能源法》明确国家通过实施可再生能源绿色电力证书等制度建立绿色能源消费促进机制,进一
·与添唯认证签署战略合作协议,发展其作为认证服务合作伙伴·将针对电工行业碳足迹领域共创不同应用场景的解决方案·双方将基于SmartECX,提供包括碳盘查、碳减排与碳认证等多种碳中和服务西门子今天与上海添唯认证技术有限公司(以下简称“添唯认证”)签署战略合作协议,双方将从全流程构建企业碳中
近日,吉林分公司“吉林省华能基本能源联合研究院科学家工作室”获吉林省科技厅批准建设,是吉林省能源领域首个科学家工作室。工作室聘请中国工程院岳光溪院士作为首席科学家,以清华大学耿华教授等11名国家级、省部级高层次人才为核心的研发团队,在清洁燃烧与低碳高效发电、燃煤碳减排与多种污染物协
北极星碳管家网获悉,贵州省生态环境厅政民互动常见问题中,就“已发布的全国碳排放权交易市场技术规范有哪些?”问题,回答如下:截至2025年3月10日,生态环境部办公厅印发了《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》《企业温室气体排放核查技术指南发电设施》《企业温室气体排放核算与报告指南水
北极星售电网获悉,2月21日,生态环境部办公厅发布关于推进企业温室气体信息自愿披露的意见。文件明确,建设企业温室气体信息披露的配套技术规范体系,完善国家统一的可持续披露准则体系,制定企业可持续披露准则第一号——气候,制定企业温室气体信息自愿披露指引,指导企业开展温室气体信息披露。制
北极星能碳圈获悉,3月6日,新CCER项目终于迎来首次签发。全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台显示,9个项目申请状态已变更为登记,如下图所示:其中,三峡新能源江苏如东H6(400MW)海上风电场项目成为是首个签发的CCER项目,9个CCER项目信息及登记减排量信息如下(点击图片,可放大查看):
3月6日,全国温室气体自愿减排交易市场(以下简称“自愿碳市场”)首批核证自愿减排量(CCER)完成登记。这是我国自愿碳市场建设取得的重要实质进展,对推动和激励我国更广泛的行业企业参与绿色低碳发展具有重要意义。自愿碳市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策工具。符合条件的温
3月6日,全国温室气体自愿减排交易市场(以下简称“自愿碳市场”)首批核证自愿减排量(CCER)完成登记。这是我国自愿碳市场建设取得的重要实质进展,对推动和激励我国更广泛的行业企业参与绿色低碳发展具有重要意义。自愿碳市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策工具。符合条件的温
北极星电力网获悉,生态环境部等四部门近日发布关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见,环办气候〔2025〕7号,详情如下:关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅(局)、财政厅(局),中国人民银行上海总部,各省、自治区、直辖市及计划单列市分
日前,生态环境部办公厅、财政部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅联合发布《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》。意见提出,到2027年,企业温室气体信息自愿披露政策体系与技术标准基本建立,企业披露信息的积极性、披露质量和披露能力有效提升。重点行业和先行地区的企业温室气
国务院发布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)于2024年5月1日起施行,标志着我国碳排放权交易市场进入法治化建设新阶段。德国是全球最早建立碳排放交易体系的国家之一,其近20年的碳市场法治实践,能够为我国构建完善的碳市场制度提供重要参考。德国碳市场法治建设经验在莱茵河畔
2月8日,宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区现代煤化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)(征求意见稿)》。详情如下:关于公开征求《宁夏回族自治区现代煤化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)(征求意见稿)》意见的公告为统筹推进高质量发展和
近日,生态环境部和国家统计局联合牵头建设的“国家温室气体排放因子数据库”(以下简称“因子库”)第一版正式上线。生态环境部应对气候变化司相关负责人就因子库有关问题回答了记者提问。问:请简要介绍一下因子库的建设背景。答:《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工
近日,生态环境部和国家统计局联合牵头建设的“国家温室气体排放因子数据库”(以下简称“因子库”)第一版正式上线。生态环境部应对气候变化司相关负责人就因子库有关问题回答了记者提问。问:请简要介绍一下因子库的建设背景。答:《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工
为实施积极应对气候变化国家战略,鼓励更广泛的行业、企业自愿参与温室气体减排行动,规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作,我们根据《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)制定了《温室气体自愿减排项目方法学甲烷体积浓度低于8%的煤矿低
北极星储能网获悉,近日,全国环境管理标准化技术委员会发布关于对国家标准《基于项目的温室气体减排量评估技术规范动力电池梯次利用(征求意见稿)》征求意见的函,公开向社会征求意见。文件适用于在我国境内开展且符合国家相关法律法规与标准规范要求的动力电池梯次利用项目,主要目标领域为低速动力
山东省生态环境厅发布关于山东省全流程温室气体减排示范工程案例名单的公示,经企业申报、市级初审、专家评审等程序,拟确定胜利油田二氧化碳驱油与封存示范工程等10个项目为全流程温室气体减排示范工程案例。关于山东省全流程温室气体减排示范工程案例名单的公示根据《关于开展重点行业全流程温室气体
7月3日,中国建筑科学研究院太阳能中心牵头编制的国家标准《基于项目的温室气体减排量评估技术规范建筑光伏系统》第二次工作会议在天合富家能源股份有限公司顺利召开。中国光伏行业协会光电建筑委员会专家代表参与本次会议,天合富家副总裁戴永锋对各位代表的到来致欢迎词。会上,中国光伏行业协会光电
重庆交通开投集团坚持以习近平生态文明思想为指导,准确把握袁家军书记高水平建设美丽重庆工作指示精神,践行绿色低碳发展理念,努力抓住国家能源结构调整机遇,在重庆市碳排放权自愿减排交易领域持续取得优异成绩。3月8日,重庆城市公共交通汽车出行温室气体减排项目CQCER(重庆市核证自愿减排量)在
近日,生态环境部等六部门联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》(以下简称《实施方案》)。生态环境部应对气候变化司有关负责同志就《实施方案》相关情况回答了记者提问。问:《实施方案》发布的背景是什么?答:习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调,科技创新能够催生新产业
山东省生态环境厅山东省工业和信息化厅关联合发文,开展重点行业全流程温室气体减排示范工程案例征集及推广应用,流程温室气体减排包括源头控制、过程优化、末端治理三个方面,申报工程至少在一个方面取得显著减排成效,发挥示范引领作用。山东省生态环境厅山东省工业和信息化厅关于开展重点行业全流程
为进一步推进全社会低碳行动,探索鼓励绿色低碳生产生活方式的普惠性工作机制,推动安装分布式光伏发电系统碳普惠项目的自愿减排交易,广东省生态环境厅印发《广东省安装分布式光伏发电系统碳普惠方法学(2024年修订版)》,本方法学规定了碳普惠制下安装并运行分布式光伏发电系统替代电网供电的碳普惠
12月12日,重庆市生态环境局发布重庆市“碳惠通”方法学、项目、CQCER备案(2023年第3批),包括《重庆市城市绿地碳汇项目方法学》《共享网约车出行温室气体减排方法学》《城市公共交通汽车出行温室气体减排项目》《巫山县三溪两坪195MW农(林)光互补光伏发电项目》《忠县100MW光伏电站项目》《武隆区
浙江省经济和信息化厅发布《浙江省零碳(近零碳)工厂建设评价导则(2023版)》,《导则》评价指标体系包括基本要求和评价要求两部分,其中基本要求明确了浙江省零碳(近零碳)工厂创建的基础条件、管理职责及制度体系,评价要求包括基础设施和信息化管理系统、能源与资源使用、产品、环境排放、温室气
10月24日,《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇》等4项方法学发布。这是继今年10月20日生态环境部公开发布《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》之后,又一件让关注温室气体自愿减排市场的人们为之激动的事。此次发布的4项方法学各具特色,具有一定代表性和减排潜力。其中,造林碳汇方法学有效回
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!