王凯：碳中和愿景下的城市绿色发展-北极星大气网

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本文从“全球气候变化与世界各国行动”、“中国碳中和面临的挑战与愿景”、“中国绿色低碳发展实践探索”、“中国城市绿色低碳发展路径思考”四方面阐述了碳中和愿景下的城市绿色发展。

01全球气候变化与世界各国行动

工业革命以来，温室气体导致气候变暖，威胁着全球生态安全，已经成为全球可持续发展的重要命题和挑战。碳中和已经成为全球共同的价值观，截至2020年10月，全球已经有127个国家/地区提出了碳中和愿景，全球十大煤电国家中的6个已做出相应承诺。哥本哈根、阿姆斯特丹、阿德莱德、纽约等全球城市（点击阅读：城市碳中和的世界实践）先后提出了在碳减排领域的相关计划及路线图，主要以能源优化、公共交通、绿色建筑等领域为突破口，实现碳中和目标。

02中国碳中和面临的挑战与愿景

为解决全球变暖问题，从1992年签署《联合国气候变化框架公约》开始，人类历史上通过了三个里程碑式的国际法律文本，经过近30年的努力，从二氧化碳减排到碳达峰，再到碳中和，在目标与行动上逐步深入。中国深度参与全球应对气候变化事业，并提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的中国承诺。通过采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、推进碳市场建设、增加森林碳汇等一系列措施，取得积极成效。但同时也面对一系列严峻挑战，主要体现在以下几方面：

挑战1碳排放总量和人均增长显著，碳减排压力较大

碳排放总量在2008年首度超过美国，2019年已接近美国的2倍，占全球总碳排放的27.2%，超过美国和欧盟的总和。人均碳排放量已超过欧盟，排名全球第二。如延续原有发展模式，将在短期内超过美国。2019年，碳排放强度为6.88吨/万美元，高出全球平均43%。

2019年全球GDP前20名国家的碳排放强度城PLUS重绘

挑战2能源利用方式不满足低碳发展要求，能源结构亟需优化

清洁燃料代替化石燃料发电是碳中和的核心。中国煤炭发电占比高达66%，风电、光伏等优质能源发电仅占9%，美欧日煤炭发电占比均低于32%。德、英、法、日等人均能耗峰值出现在人均GDP2.3万美元左右，我国预测2035年左右达到人均能源峰值4吨油/人。

发电结构（2019）：中国以煤炭为主，发达经济体以次优能源为主

数据来源：ECIU，华泰证券研究所，城PLUS重绘

挑战3交通碳排放持续增加

截至2018年，交通部门能源消耗量占全国总能源消耗量的10.7%，直接CO2排放为9.8亿吨，其中道路交通占比最高约为73.5%。交通基础设施快速建设，特别是公路基础设施突飞猛进，导致交通领域能源消耗逐年增长，增长率达9%高于社会平均水平。我国人均客运距离仅为美国的1/10，日本的1/5，交通基础设施建设及交通服务的需求还将持续增加。交通领域未来须改变当前的发展模式，减缓当前交通用能快速增长的态势，探索低碳发展道路。

2008~2018年交通部门直接碳排放变化

来源：中国交通部门低碳排放措施和路径研究综述，城PLUS重绘

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