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(二)加强污染消减力度,保障产业生态安全
1.强化清洁生产。以绿色技术驱动产业链各环节降低污染物产排量为核心,深化生产全过程和纺织园区系统化污染防治。制定有毒有害物质替代目录,加强无毒无害物质开发和应用,重视新兴污染物治理,加强可降解纤维材料研发应用,引导行业技术进步和产业结构优化升级。加大清洁能源使用,推进能源梯级利用。加大清洁生产改造力度,持续削减化学需氧量、氨氮、氮氧化物等重点污染物产排量。
2.提高用水效率。大力推广先进适用的节水工艺、技术和装备,推进水资源高效利用和废水资源化,鼓励纺织企业加大循环水、再生水等非常规水资源开发力度,建设非常规水资源利用产业化示范工程。加快完善行业节水标准,推动企业用水效率对标达标。开展水效领跑者引领行动,加强用水管理和水系统集成优化,创建一批典型节水示范项目和标杆企业。
3.加强协同治理。深刻认识新阶段污染防治工作的新形势、新特征,以持续改善生态环境质量为核心,围绕产业链供应链开展减污降碳协同治理。推进化学纤维制造、化纤长丝织造、印染等重点行业产业集聚,推进纺织园区集中供热、供汽,统一进行废水处理、污泥处置,完善环境基础设施升级及配套管网建设,推进无组织废气收集和处理技术应用,控制挥发性有机物排放。控制珠三角、长江经济带、黄河流域等纺织产业聚集区污染物排放总量和强度,防控产业链生态安全和环境风险。
(三)加强资源综合利用,持续推动循环发展
1.推动园区循环化改造。加快对现有纺织园区的循环化改造升级,延伸产业链,提高产业关联度,实现集中供水、集中供热、集中治污,构建“废布再生短纤、中水循环利用、污泥焚烧发电、余热余压利用”的循环产业链。促进废旧纤维再利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局,提升行业清洁化水平。
2.推进废旧纺织品再利用。引入市场化机制推动废旧纺织品循环利用产业发展,推进旧衣“二手市场”的开放和建立,建设再生产品认证体系。促进以中心城市为载体的废旧纺织品回收分拣示范基地建设,与市场化回收和工业化再利用对接,注重引导和加强关键技术及成套设备研发、成果转化和应用推广。支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化物流网点布局,建立线上线下融合的回收网络,加快互联网与资源循环利用融合发展。
3.加强行业规范化管理。研究制定废旧纺织品循环利用领域标准规范,建立行业鼓励和约束机制,促进产业规范化发展。加快落实生产者责任延伸制度,探索再生产品全生命周期可追溯路径。深入研究废旧纺织品资源价值核算方法和评价指标,逐步构建支撑再生纺织品生态价值的市场机制。
(四)构建绿色制造体系,稳步提升绿色发展
1.强化产品全生命周期绿色管理。开展绿色产品评价,发布绿色产品目录,促进绿色生产与绿色消费良性互动。鼓励企业和园区实施绿色发展战略,加快绿色化改造提升,严格执行环境保护相关法规,促进企业环境信息公开,建设绿色工厂和绿色园区。构建从采购、生产、物流、销售、回收等环节的绿色供应链管理体系,培育绿色供应链示范企业。加快落实生产者责任延伸制度,建立重点产品全生命周期追溯机制。
2.建立绿色化规范化标准体系。着力强化标准引领约束,推动绿色标准贯彻实施,引导企业运用绿色技术进行升级改造,推进标准实施效果评价和成果应用。适时制修订重点产品能耗限额、取水定额及污染物排放相关标准,进一步完善纺织行业清洁生产评价体系,推动印染、化纤等重点行业清洁生产审核。制定“十四五”行业节能减排共性关键技术研发和推广路线图,建设行业绿色数据库,加强印染、化纤等企业清洁生产审核和行业规范管理,提高绿色发展基础能力。
3.开发推广绿色制造技术。推广无水/少水印染加工技术和装备,加快熔体直纺、印染短流程等节能技术推广应用,开发废水资源化、废旧纺织品循环利用新技术,实施定型机废气治理和污泥无害化处置,加强有毒有害化学品替代技术开发,逐步限制壬基酚、壬基酚聚氧乙烯醚等的使用,开发生物基纤维,扩大废旧纺织品在土工建筑、建材、汽车等领域的再利用水平。
(五)引导产品绿色消费,实现成果共享发展
1.开展国际交流合作。在“一带一路”等国际合作中贯彻绿色发展理念,着眼于全球资源配置,加强境外绿色纺织生产基地建设,推动绿色技术和绿色服务走出去。加强工业绿色转型、应对气候变化等领域国际科技合作研究,吸引全球尖端研发资源和先进技术向国内转移。推动多边政府部门、研究机构、行业协会、相关企业间的交流互动,支持开展具有国际影响力的绿色交流活动。
2.提升绿色服务平台支撑作用。依托现有的各类纺织行业绿色发展联盟、协会组织,重点围绕绿色产业补短板、强弱项、段强链。联合高校、科研院所、领军企业等共同开展重大科技项目攻关,加速绿色技术和产品的创新开发和推广应用。开发和构建纺织行业绿色数据库和信息服务平台。研究重点纺织产业集群生态环境状况和相关环保要求,识别生态环境敏感区和脆弱区,开展综合生态环境影响评估,加强环境应急预警领域的合作交流,提升生态环境风险防范能力。研究重点出口国或出口地区的绿色政策,加强国际交流合作,指导企业在“走出去”过程中履行环境社会责任,降低贸易风险。
3.营造绿色发展良好氛围。采取多种形式开展政策解读和科普宣传,及时回应社会关切。深入开展生态环境保护宣传活动,引导公众践行绿色生活理念,引导绿色消费,推动构建全民参与的生态环境保护新格局。依法加大信息公开力度,主动接受社会监督。总结纺织行业践行习近平生态文明思想实践成果,完善宣传渠道和长效宣传工作机制,树立生态文明宣传教育工作优秀典型。
四、保障措施
(一)政策保障
严格环境准入,执行国家关于化纤、印染等重点行业排污许可管理。加快节能、节水、清洁生产、污染排放等标准制修订,围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链构建绿色制造标准体系。充分发挥企业在标准制定中的作用,鼓励制定严于国家标准、行业标准的团体标准,促进工业绿色发展提标升级。鼓励企业、科研院所、行业组织围绕产品生命周期绿色管理和评价制定国际标准。
(二)资金保障
充分利用财税、金融等现有资金,多渠道筹措绿色转型发展资金,深化产融合作与投融资对接,利用绿色债券、税收优惠等形式,鼓励和支持社会资金转向科技创新、技术改造、绿色制造、行业服务平台建设等领域,推动纺织产业链优化提升。提高资金使用效率,确保发展目标和重点项目按计划推进。
(三)组织保障
行业协会充分发挥连接政府与企业的桥梁纽带作用,围绕纺织行业可持续发展强国战略,加强政策规划、标准法规等方面的建言献策和宣传引导。深入开展绿色发展相关企业调查、行业研究、信息咨询、技术推广、检测认证、贸易摩擦、展览展示、新闻宣传等服务工作,积极推进企业社会责任建设,加强行业自律,促进产业健康发展。引导纺织企业用好国家各项政策措施,及时反映行业发展动态、企业诉求,提出相关政策建议。
(四)人才保障
大力培养高技能人才,鼓励纺织高校、科研院所及行业龙头企业创新合作模式,结合市场导向和企业转型升级需求,培养一批“具有国际视野、掌握国际规则、熟悉环保业务”的复合型人才,形成一批具有影响力的科学研究基地和人才培养基地。拓宽人才引进渠道,促进人才向产业绿色化集聚。构建绿色发展的科技支撑体系,建立专家智囊团,为行业绿色发展提供更加坚实的人才保障和智力支撑。
(五)社会保障
提升行业生态文明建设宣教能力,加强信息传播能力建设,建立功能完善、互联互通的信息网络平台,做好产业政策宣传引导,加大信息公开和新闻宣传力度,维护公众的环保知情权。注重树立先进典型,讲好纺织环保故事,组织开展经验交流,营造绿色发展良好氛围。充分发动和依靠全社会力量,引导公众绿色消费,形成人民群策群力、共建共享的生动局面,为行业绿色发展提供保障。
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