登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
生活垃圾处理是实现城乡良好生态环境和资源节约利用的重要环节。制定完善相关立法,发挥法律的指引和规范作用是实现生活垃圾处理的必要和有力手段。
自《生活垃圾分类制度实施方案》发布以来,各地出台了70余部专门针对生活垃圾分类的地方法规和规章,基本实现“在2020年底基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系”的目标。在此基础上,住房和城乡建设部等多部门又联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》,要求力争再用5年左右时间,基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系。因此,有必要及时总结立法经验,查缺补漏,从而更好地完善生活垃圾分类法律法规制度体系,以良法善治推动生活垃圾治理迈上新台阶。
立足“三化”原则和全产业链视角,完善地方生活垃圾分类立法体系
当前,有的地方已开展了综合性的垃圾处理立法,有的地方开展了专门性的垃圾分类立法,还有的地方既有综合性的垃圾处理立法又有垃圾分类管理专门性立法。关于垃圾源头减量和终端处置的内容,则主要在综合性的垃圾处理立法中规定,极少出台专门性立法。
由此可见,垃圾分类立法在当前地方生活垃圾处理立法体系中占据重要地位,而关于垃圾的减量化及后续资源化利用的立法规制则相对较少。而事实上,垃圾处理的基本原则和工作目标是实现垃圾的减量化、资源化及无害化。生活垃圾处理包括垃圾处理设施建设、垃圾分类、运输、处置及循环利用等具体环节,垃圾分类仅是全产业链中的一环,虽然能为垃圾资源化利用和无害化处理提供便利,但却无法减少已有垃圾的存量和未来垃圾的产生。垃圾分类之后的资源回收再利用和无害化处理才是垃圾处理的主要追求。
此外,通过对现行生活垃圾分类专门性地方立法进行研究发现,其不仅对生活垃圾分类进行规范,往往还会相应地对垃圾收集及处置设施的规划建设、运输等做出规定。在这种情况下,对于当地已有生活垃圾处理综合性立法的,两部立法内容往往存在内容重叠,容易造成立法资源的浪费;对于当地尚无综合性生活垃圾处理立法的,仅靠一部垃圾分类处理立法又无法涵盖生活垃圾处理的全过程。
因此,完善地方生活垃圾分类立法体系,应坚持系统性立法思维,以实现垃圾处理的减量化、资源化和无害化为基本原则,立足于垃圾产生和处理全产业链,将生活垃圾分类处理作为生活垃圾处理立法体系的有机组成部分。具体来说,在内容上,生活垃圾分类等专门性立法在立法理念、机制制度、法律责任等方面应与生活垃圾处理立法保持一致,实现普遍性与特殊性的统一。在形式上,以保持立法的协调性、稳定性和实效性为目标,也可以通过制定或修订完善地方生活垃圾处理综合性立法来推动垃圾分类处理的规范化。
为生活垃圾分类提供制度保障,推动形成生活垃圾多元治理体系
当前与生活垃圾处理相关的立法,基本都规定了政府主导、公众参与的基本原则,但总体来说仍然是遵循政府行政管理的思维导向。反映在实践过程中,就会出现有的基层市政管理部门为实现垃圾分类的目标任务,为社区制定硬性厨余垃圾产出量指标,以此作为考核是否完成垃圾分类要求的标准之一,而不是将工作重心放在出台更细化的调动公众参与垃圾分类积极性的经济激励制度、提供更便捷的垃圾分类设施等方面。
实现国家治理体系和治理能力现代化需要落实到各个社会治理角落,垃圾处理也是其中一个方面。在生活垃圾处理工作中应明确政府、社会及个人的定位,政府主要承担政策引导和宣传推动的责任,应重点发挥公众和第三方主体的参与力量。尤其在垃圾分类环节,公众参与起着关键性作用,只有以现代治理思维完善地方立法,才能取得预期效果。
在生态文明建设深入人心、垃圾分类已获得较多民意支持的背景下,还需进一步细化完善相关制度,创建使公众垃圾分类的外部行为利益内部化的利益连接机制,使公众不仅能感受到环境福利,还能从中获得收益,切实调动公众参与的积极性。
一是完善垃圾处理收费制度。除《固体废物污染环境防治法》(2020年修订)外,地方性法规规章中也基本规定了垃圾产生者付费原则以及计量收费、分类计价、差别化收费的生活垃圾处理收费制度,今后尚需细化完善费用征收标准、征收方式以及灵活履行机制。
二是以垃圾处理全产业链视角完善生产者、销售者责任延伸制度,使企业对产品生产、包装、运输及使用后回收等环节负责。
三是完善垃圾分类的信息公开与保护机制。垃圾分类相关信息公开是公民参与的前提,公民也有义务配合提供相关信息,但应充分保护公民的信息安全,不得侵犯公民个人隐私。
总之,在垃圾处理的方式及制度措施上,应坚持目标责任制与方式灵活性相结合,在坚持垃圾减量化、助力实现垃圾资源化和无害化这一目标前提下,加大具体制度供给和执行力度,提供灵活多样的履行方式,以此有效推进垃圾分类工作有序发展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
广东省印发《广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》,指出将更新供水、污水、环卫等设施设备,健全收费调整机制等,详情如下:广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》的通知各地级以上市人民政府,省委金融办,省发展改革委、教育厅、科技厅、工业
北极星环保网获悉,江西省发展和改革委员会发布2024年江西省重点产业招商引资项目,本次共推出952个招商项目,总投资1.23万亿元。其中涉及铜鼓县乡镇污水管网及配套设施建设项目、弋阳县生活垃圾分类与资源综合利用处置中心项目等环保项目,公示如下:为了促进投资,强化投资服务,帮助投资者更好地了
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅发布《全区生活垃圾分类提质增效行动方案》的通知。宁夏自治区将加强垃圾分类体系和再生资源回收体系衔接,采用切实可行的措施,规范市场行为,提高可回收物回收粘性,增加可回收物进入垃圾分类系统数量。各市、县(市、区)要根据人口规模、产业结构、消费习惯等因素,
为了加强生活垃圾分类管理,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,促进生活垃圾分类工作持续开展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,市城管执法局起草了《揭阳市生活垃圾管理条例(修订)》(征求意见稿)。为了充分听
北极星环卫网获悉,丹棱县城镇生活垃圾分类收转运处理设施建设项目(EPC)标段中标候选人公示,丹棱县大雅建筑工程有限公司预中标该项目,投标报价约2111.23万元。本项目总投资5000万元,改造范围为在丹棱县城区生活垃圾中转站修建生活垃圾压滤液处理场地及配套处理设备,修建有害垃圾暂存点、污水沉砂
近日,济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务项目公开招标,预算金额为22700万元,服务期一年。本项目招标范围主要包括城市道路(含街巷、开放式小区)和城市家具保洁一体化、公共卫生间保洁管理、生活垃圾收集、生活废弃物转运、生活垃圾分类、环卫设施维护更新、环卫经营服务性收费、应急保障
北极星环卫网获悉,四川省叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生活垃圾填埋场综合整治改造项目)中标结果公示,上海环境工程技术有限公司中标,中标金额41848176.72元,公示如下:项目编号:E5105003105003018项目名称:叙永县生活垃圾分类及资源化处理系统建设项目(叙永县城市生
《盐城市生活垃圾分类管理办法》已于2024年1月29日经市政府第33次常务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。《办法》共八章40条,主要从立法目的和原则、生活垃圾定义和分类类别、工作职责、规划建设、源头减量、分类投放和收运处置、监督管理、法律责任等方面进行了规范。盐城市生活垃圾分
内江市人民代表大会常务委员制定并发布《内江市生活垃圾管理条例》,遵循政府推动、全民参与、因地制宜、科学管理的原则,逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。内江市生活垃圾管理条例第一章总则第一条为了加强生活垃圾管理,实行生活垃圾分类制度,改善人居环境,促进生态文明建设和经济社会
开封市人民政府发布《开封市城市生活垃圾分类管理办法》,自2024年5月1日起施行。开封市城市生活垃圾分类管理办法第一章总则第一条为了推进生态文明建设,促进可持续发展,加强城市生活垃圾分类管理,改善人居环境,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城
为完善城镇生活垃圾处理收费制度,促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理,改善城镇生态环境,德阳市人民政府办公室印发《德阳市城镇生活垃圾处理收费管理办法》,办法适用于德阳市行政区域内城镇生活垃圾处理收费行为及其监督管理。德阳市城镇生活垃圾处理收费管理办法第一章总则第一条为完善城镇
广西容县人民政府发布容县生活垃圾焚烧发电项目社会稳定风险分析公众参与信息公示,项目建设单位为容县新创绿能环保科技有限公司,本期处理规模为生活垃圾处理量400吨/日,协同处理餐厨垃圾50t/d,公示如下:容县生活垃圾焚烧发电项目目前正在进行社会稳定风险分析工作,根据《关于印发国家发展改革委
北极星垃圾发电网获悉,内蒙古开鲁县生活垃圾处理服务项目中标结果公示,奈曼旗海创科技发展有限责任公司中标该项目,负责将开鲁县生活垃圾场每日约100吨左右的生活垃圾转运至垃圾焚烧厂并进行无害化焚烧处理。公示如下:一、项目编号:KLXZC-C-F-240014二、项目名称:生活垃圾处理服务项目三、采购结
浙江省人民政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》,其中提出:加快环保设备更新改造。推动全省环境监测重点实验室、省控以上水质和空气自动站智能化升级,老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉
面对国内生活垃圾处理市场竞争激烈等挑战,光大集团旗下光大环境位于天津的北辰和西青垃圾发电项目,持续提升精细化运营管理水平,通过延伸产业链、技术创新、压降财务成本等方式,多措并举推动开源节流、降本增效,促进运营收益稳步提升,推动高质量发展不断取得新成绩。“因为竞争加剧,行业普遍存在
【项目概况】:武汉市江汉区城市管理执法局全区生活垃圾处理服务项目招标项目的潜在投标人应在网上获取招标文件,并于2024年04月29日09点30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号:WZLH-2024-108C-005932、采购计划备案号:420103-2024-005933、项目名称:江汉区城市管理执法局全
北极星垃圾发电网获悉,新民市垃圾焚烧发电项目特许经营采购招标。本次招标生活垃圾处理服务费最高限价89元/吨,餐厨垃圾处理服务费270元/吨。特许经营期30年,其中建设期2年,经营期28年。本项目接受联合体投标,联合体中民营企业股权合计占比不低于51%。项目总预算金额为35478.62万元,建设一座日处
北极星垃圾发电网获悉,云南省南涧县城市生活垃圾处理场陈腐垃圾外运处置项目中标结果公示,云南凤凰水利水电工程集团有限公司中标该项目,中标金额为780.8万元。本项目服务范围为将已填埋的陈腐垃圾开挖清运至祥云盛运电力环保有限公司焚烧处理,满足建设单位要求;南涧县城市生活垃圾处理场到祥云盛
北极星垃圾发电网获悉,天津市规划和自然资源局发布关于天津雍泰生活垃圾处理有限公司武清区生活垃圾焚烧发电项目二期工程建设工程设计方案总平面图公示,公示如下:天津市规划和自然资源局武清分局按照《关于城乡规划公开公示的规定》(建规[2013]166号)以及相关规定要求,现公示天津雍泰生活垃圾处
北极星垃圾发电网从央广网获悉,郑州西部垃圾焚烧发电项目有序建设中,目前土建工程已完成70%,安装工程也已完成过半,预计年底建成投运。郑州西部垃圾焚烧发电项目总投资约35亿元的项目,生活垃圾处理能力可达4500吨/日,项目建成后,将主要处理二七区、中原区、惠济区、高新区和上街区等区域的生活垃
北极星固废网获悉,巢湖市发改委、财政局等4部门联合发布《巢湖市城市生活垃圾处理费征收管理办法》,本办法所指城市生活垃圾处理费是指对城市生活垃圾实行无害化集中处理过程所需的费用,包括垃圾收集、运输和集中处理所需的费用。适用于本市城市(镇、中庙街道)总体规划建成区范围内生活垃圾处理费
北极星垃圾发电网获悉,浦北县生活垃圾焚烧发电项目建设在有序推荐中,预计4月初进行煮炉、蒸汽吹管试验,4月底完成汽轮发电机组首次并网。据了解,该项目由浦北县深能环保有限公司负责投资建设运营,项目建设规模为生活垃圾处理量500吨/日,配置1台500吨/日机械炉排焚烧炉及1台中温次高压余热锅炉(45
北极星固废网获悉,简阳市厨余垃圾资源化利用处置项目施工(二标段)工程招标,项目总投资15552.8万元,拟建设厨余垃圾资源化利用处置设施一座。建设内容主要包括:收运系统、卸料进料系统、预处理系统、厌氧反应系统、沼气利用系统、沼渣处理系统、废水处理系统、废气处理系统。计划工期:180日历天。招
3月13日,绍兴市清能环保有限公司垃圾焚烧飞灰资源化利用项目招标,预算金额2480.4万元,单价预算金额2067元/吨,服务期1年。绍兴市清能环保有限公司垃圾焚烧飞灰资源化利用项目招标公告项目概况:绍兴市清能环保有限公司垃圾焚烧飞灰资源化利用项目的潜在投标人应及时获取(下载)招标文件,并于2024
3月5日,海盐县生活垃圾焚烧飞灰应急外运资源化利用处置服务采购项目公布中标结果,中标供应商为浙江合力海科新材料股份有限公司,谈判报价822.8508万元,服务期限21个月,2024年4月1日—2025年12月31日。据了解,该项目采购人为海盐县综合行政执法局,已经历了3次招标,3次废标,废标理由为“有效供应
近日,成都市生态环境局发布关于印发《成都市“碳惠天府”机制碳减排项目方法学(第三批)》的通知,成都产业集团、成都环境集团分别承担完成厨余垃圾资源化利用、厨余垃圾能源化利用和建筑垃圾资源化利用方法学,均通过市生态环境局组织的专家评审。成都市生态环境局关于印发《成都市“碳惠天府”机制
2月4日,生态环境部印发《固体废物污染环境防治信息发布指南》的通知。根据指南,固体废物污染环境防治信息宜于每年6月5日前发布。固体废物污染环境防治信息可采取公告的形式,通过当地政府网站向社会发布。固体废物类别有八类,其中,生活垃圾对回收利用率和资源化利用率的计算方法被明确:生活垃圾回
近日,百川畅银贵州思南沼气发电项目顺利并网发电!项目现场安装3台500KW发电机组,投产后每天可完成发电量约25000KWH,每年可向国家电网输送清洁能源约900万KWH,年减排量约5.5万吨。思南沼气发电项目的顺利并网发电,将为思南县整个电力系统新能源建设注入新的活力,项目的实施在一定程度上不仅可缓
生活垃圾焚烧发电综合利用项目是宁化县一项重点民生工程也是环保工程,项目自今年3月破土动工以来,按照建设时间要求逐步推进,预计12月底可基本完成设备安装,并进行低温点火烘炉,项目即将进入调试试运行阶段。近日,记者来到宁化县生活垃圾焚烧发电厂建设项目(一期)现场,只见塔吊挥舞着长臂、施
12月7日,诸暨三峰环保能源有限公司垃圾焚烧飞灰资源化利用项目发布成交公告,中标供应商为浙江合力海科新材料股份有限公司,成交价1738元/吨。诸暨三峰环保能源有限公司垃圾焚烧飞灰资源化利用项目成交公告一、采购人名称:诸暨三峰环保能源有限公司二、采购项目名称:诸暨三峰环保能源有限公司垃圾焚
百川畅银在广东地区投资的阳西项目于近日成功并网发电,为当地居民提供更多电力支持的同时,亦是为当地环保事业增添了新动力!该项目利用垃圾填埋场所产生的沼气进行发电,装机容量为2000KW,随着该项目的投运,预计每年可向电网输送约1200万度的清洁能源,每年实现约7.3万吨的碳减排量,项目的实施将
北极星环卫网获悉,近日,吉林省松原市人民政府办公室印发《松原市中心城区城市生活垃圾分类工作推进方案》,《方案》提出,到2023年,全市所有公共机构、学校全部完成生活垃圾分类工作;宁江区、前郭县、松原经开区完成90%居民小区的生活垃圾分类工作;基本完成生活垃圾分类处理设施建设,初步建成生
北极星固废网获悉,成都郫都区厨余(餐厨)垃圾资源化利用项目(建筑安装)施工中标结果公示,十九冶成都建设有限公司中标,投标报价为61193917.20元,项目新建一座厨余(餐厨)垃圾处理厂及配套用房,总建筑面积7911.93平方米,餐厨垃圾处理能力为200吨/日。中标公示如下:项目及标段名称:郫都区厨余(
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!