登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近两年,关于垃圾焚烧发电国补滑坡直至平稳退出的政策文件很多,此起彼伏,但是具体涉及到补贴资金、项目入库申报程序以及央地分担比例的重要安排,只有两个。
一个是去年9月11日,三部委印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》的通知,我们简称“发改1421号文”。
另一个是近期三部委刚刚印发的《2021年生物质发电项目建设工作方案》的通知,以下简称“发改1190号文”。
图一:三部门关于印发《2021年生物质发电项目建设工作方案》的通知▼
这两则通知,乍眼一看,名字很像,说的内容也是“大同小异”,都是安排年度中央补贴资金、组织申报生物质项目和项目入库排序规则,但是仔细对比,在措辞和重要章节上,还是有差距的,背后传递的信号很是耐人寻味。
补贴由15亿增至25亿,
利好“去年并网未补贴”项目
去年“发改1421号文”指出,2020年中央新增补贴资金额度15亿元,按照并网先后顺序依次纳入直至15亿元额度分完。
然而今年“发改1190号文”规定,今年生物质发电中央补贴资金总额为25亿元。其中,用于安排非竞争配置项目的中央补贴资金20亿元;用于安排竞争配置项目的中央补贴资金5亿元(安排农林生物质发电及沼气发电竞争配置项目补贴资金3亿元、安排垃圾焚烧发电竞争配置项目补贴资金2亿元)。
短短两年间,中央补贴资金由15亿元提高至25亿元,足足提高了66%。
这是个重大利好,稳定了业内预期,自从去年发改1421号文通知印发后,不少从业人士认为,对于大量并网投运,需要“嗷嗷待脯”生物质项目而言,15亿元国补资金远远不够,可以说是“杯水车薪”。当时笔者还测算一笔账,按照焚烧占60%入库比例估算,15亿国补中垃圾焚烧分配了9亿元,假设平均1吨生活垃圾发280度电,再假设每度电国补0.18元计算,那么1万吨生活垃圾一年需要国补资金(三者相乘)约1.8亿元/年,9个亿补贴大约只能解决5万吨/日规模。
而根据笔者统计中标数量,刨去2年建设期以及退补引起的抢装潮,2019年国内新中标垃圾焚烧产能规模是12.7万吨/日(如图二),实际上9个亿国补资金只能覆盖5万吨/日产能规模,剩余7万多吨/日存量项目难以入库,只能排队等待2021年。
图二:2019国内每月新中标垃圾焚烧产能规模图▼
据某垃圾焚烧企业高管猜想,可能是去年并网未入库项目太多了,所以今年中央补贴资金提高到25亿元,其中20亿元属于非竞争配置项目。
根据最新出台的“发改1190号文”,这些非竞争性项目资金安排去年并网未补贴的,以及去年年底开工,今年年底前全部机组并网投运的。可以预料,今年不少垃圾焚烧企业将大干快干,有些本来明年年初并网的项目,为了领取补贴,加班加点抢工期,争取今年年底并网投运。
经他预计,今年并网的垃圾焚烧项目量会远远超过去年,看光大环境,去年并网2.66万吨/日,今年并网估计是3.5万吨/日,抢装潮会愈演愈烈。
西部/东北支持力度最大,
地方应承诺“分担比例”
稍加留意就会发现,去年“发改1421号文”只是规定“2020年已并网但未纳入当年补贴及2021年起新并网纳入补贴的项目,补贴资金由中央地方共同承担,分地区合理确定分担比例,中央分担部分逐年调整并有序退出。”
但是仔细研究,该通知文件留了两个“悬念”,一是,到底哪个时间、哪个节点中央资金开始平稳有序退出?具体国补滑坡节点不详;第二,政策文件虽然交代了央地共同承担补贴资金,合理确定分担比例,但是具体的分担比例不详,哪个省份中央补助多?哪个省份国补倾斜少?都未交代清楚。
所以,去年“发改1421号文”通知出台后,就有专家呼吁,希望政策的天平多向处理费较低、财力不足、处理规模又小的中西部欠发达县域项目倾斜,使得有限国补资金真正花在“刀刃”上,给予真正需要补贴项目和地区。
而相反的,对于那些处理费较高、处理规模较大、区域位置又好的大型垃圾焚烧项目,比如地方财力实力较好的一线大都市、江浙以及沿海发达地区,地方有望承担更多的补贴责任。
可喜的是,我们看到今年出台的“发改1190号文”不仅明确了2020年9月11日是国补滑坡节点(这天也是发改1421号文印发时间),在这之前,生物质发电项目并网的补贴资金全部由中央承担,之后(含2020年9月11日当天)生物质并网发电的项目国补资金由中央和地方共同承担,而且发改1190号文还充分考虑不同地区经济水平、不同类型项目盈利水平,按东部、中部、西部和东北地区,因地制宜合理确定分担比例。
同时“发改1190号文”还强调,地方组织申报前应承诺落实分担资金,未作出承诺省份不能纳入国补范围。
▷西部和东北地区(内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团)农林生物质发电和沼气发电项目中央支持比例为80%;垃圾焚烧发电项目中央支持比例为60%(如图三所示)。
图三:2021年生物质发电项目,不同地区“央地分担”比例▼
▷中部地区(河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省)农林生物质发电和沼气发电项目中央支持比例为60%;垃圾焚烧发电项目中央支持比例为 40%。
▷东部地区(北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省)农林生物质发电和沼气发电项目中央支持比例为40%;垃圾焚烧发电项目中央支持比例为20%。
今年并网投运资金缺口约12亿元,依然“僧多肉少”
一位行业研究资深人士楼先生说到,尽管最新出台的“发改1190号文”提高了国补资金,利好存量项目,但是25亿元的补贴总额,对于今年新增的大量产能,加上去年并网未补的生物质发电项目来说,还是“僧多肉少”,不够瓜分的,只能说政府去补贴的决心很大。
我们不妨测算,今年25亿元的补贴总额,20亿元给予非竞争性存量项目,这些非竞争性项目安排去年并网未补贴的,以及今年年底投运的项目。
与上文同样测算方式,若以焚烧占60%入库比例估算,20亿国补中垃圾焚烧分12亿元,假设平均1吨生活垃圾发280度电,每度电依旧按国补0.18元计算,那么1万吨生活垃圾每年需要国补资金(三者相乘)1.8亿元/年,国家给予12个亿的垃圾焚烧,大概能覆盖7万吨/日产能规模。
根据上文数据,7万吨/日规模量,与去年并网未补贴的规模基本趋于吻合。
换句话说,今年补贴总额看似提高了,增加到25亿元,但是经测算,25亿元中20亿元的非竞争性存量资金,只能解决去年并网未补贴的规模,非常利于去年“并网未入库”老项目,但是这点资金还是覆盖不了今年并网投运的产能,资金缺口依然很大。
缺口到底有多大?我们继续估算今年年底并网投运产能有多少?抛去两年建设期,据笔者观察,尽管2020年各省垃圾焚烧释放速度有所放缓,但全年新增焚烧产能规模7.43万吨/日(如图四),经估算,此规模对应国补资金大约需要12亿元。
图四:2020年国内垃圾焚烧项目中标新增7.43万吨/日产能▼
这部分缺口资金,尤其是今年并网投运垃圾焚烧项目,按照新规“发改1190号文”规定,只能由中央和地方共同承担。且据《环保圈》数据观察,这些项目多位于湖南、湖北、河南、河北、山西、山西等中部人口大省,央地分担比例4:6,地方政府要承担60%补贴资金。
上述楼先生表示,这不是最主要的,毕竟今年并网投运的生物质项目还有补贴,中央资金还会按照比例继续补助,比较悲催的是今年及以后新中标项目,这些项目要到2023年后才并网,而新政只在“十四五”内有效,也就是2025年后中央就不负担了,这些新项目未来全都属于地方补贴了。
这也没办法,参考光伏、风电等可再生能源,垃圾焚烧发电取消国补,通过技术提升推动行业进步,既是大势所趋,也很有必要,“谁产生谁付费”垃圾收费机制势在必行。
垃圾焚烧影响较小,
农林生物质项目迎来“至暗时刻”
国补滑坡,影响最大的还是农林生物质发电项目。
因为,垃圾焚烧项目收益模式多样化,既有垃圾处理费,也有基础电价、省补,还有一定调价机制。对于吨上网电量高的、处理费高的优质项目,国补滑坡甚至取消影响较小,像广东、浙江的部分项目,吨上网电量接近450度,仅基础电费收入就近200元(计算方式:280kw/h*0.65元+(450kw/h-280kw/h)*0.4元=250元,再扣除42元的国补),加上省补0.1元*280kw/h=28元,垃圾处理费80元/吨-120元/吨,将近300元的吨收入了,国补0.15元*280kw/h=42元,占比并不大。
所以,对于基础电价比较高的、吨上网电量高的、处理费较高的“三高”垃圾焚烧发电项目来说,国补退出有影响,但总体来说影响不大。
但是,相反的,对于一半收益都靠补贴的农林生物质项目来说,一波又一波去补贴政策将行业推向了“至暗时刻”。
“最惨的是农林生物质,到现在也没有解决方案出来,很多厂都关停了。”一位从业人员表示。
去年8月,三部委《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》补充通知,规定的82500合理利用小时数文件发布后,200多家企业“联名上书”,要求有关部门重新评估农林生物质“合理利用小时数”。
图五:三部委《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》补充通知▼
当时的联名书面材料称,按农林生物质发电现行0.75元/千瓦时(含税)等指标测算,考虑平均8%的投资收益率,按15年经营期计算,我国农林生物质发电盈亏平衡点高达8200多小时,基本上平均每年要满负荷运行340天左右。而82500小时意味着企业平均每年仅按5500小时运行,明显向“存量项目”开刀。
而去年“发改1421号文”和今年“发改1190号文”,两则通知都传递出,近几年新增并网项目,虽然有15亿元、25亿元补贴总额可分,但是这笔有限资金不够分的,“蛋糕”总共那么大,有人分的大块,有人分的小块,还有人“吃不上”。
但是总归还有“蛋糕”可分,“十四五”之后,随着国补资金退出,垃圾焚烧发电因为有280度补贴额度、处理费还可勉强维持,但是农林生物质发电将遭受重大挫伤。
总而言之,在有限的资金下,无论是农林生物质,还是垃圾焚烧发电,是时候,在最坏情况发生前,做出重大改变了,及时采取应对措施,学会不靠补贴也能活下去!
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月25日,北京朝阳环境集团有限公司公布朝阳生活垃圾焚烧三期项目合作方竞争性谈判结果,康恒环境为第一中选单位,根据遴选要求,参选方在本项目的参股比例不超过35%。工程概况1.项目名称:朝阳生活垃圾焚烧三期项目;2.项目规模:2400t/d;3.项目范围:朝阳生活垃圾焚烧三期项目投资、建设和运营;4.
浙能锦江环境发布2023财年年报。2023年,浙能锦江环境营业收入37.5亿元,同比下降7.94%,其中核心业务垃圾焚烧发电业务收入34.3亿元,截止2023年12月31日,垃圾处理能力达44405吨/日,装机容量达915MW。图解如下:
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云4月23日公示2024年补贴清单第四批,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,其中生物质发电项目14个,其中涉及光大环境、深能环保、三峰环境、节能环境、绿色动力等多家环保集团所属项目。同时北极星固废网还汇总了今年所纳入可再生能源发电补贴
北极星电力网获悉,国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生
北极星垃圾发电网获悉,崇义县生活垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用中标候选人公示,中山西江环保科技有限公司以70元/吨报价预中标该项目,公示如下:
军信股份公布2023年年度报告,报告期营业收入18.57亿元,同比增长18.26%;归属于上市公司股东的净利润5.14亿元,同比增长10.21%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润4.62亿元,同比增长8.97%。军信股份的主要业务包括垃圾焚烧发电、污泥处置、渗滤液(污水)处理、垃圾填埋和灰渣处理处置等
4月19日,圣元环保股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示圣元环保全年实现营业收入174,759.31万元,比去年同期减少0.23%;实现净利润14,519.08万元,同比减少18.93%;归属于上市公司股东的净利润14,652.49万元,比上年同期减少18.69%;归属于上市公司股东的所有者权益349,546.89万元,比去年
北极星垃圾发电网获悉,泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目中标候选人公示,福州美佳环保资源开发有限公司为第一中标候选人,报价为55.5元/吨,公示如下:长源全过程工程咨询(四川)有限公司受泸州兴泸环境集团股份有限公司委托,拟对泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程炉渣综合利用项目(项目
4月14日凌晨,浙江宁波洞桥垃圾焚烧发电新建项目中央控制室灯火通明,人头攒动。3时06分,随着调试总指挥“开始点火”指令的下达,1号焚烧炉炉膛内瞬间燃起金黄火焰,锅炉点火一次成功,标志着项目正式进入整套启动试运阶段,为机组通过72+24h满负荷试运和按期投产奠定了坚实基础。洞桥垃圾焚烧发电新
2024年4月15日上午,光大环保能源(固镇)有限公司举行整套启动点火仪式,固镇县生活垃圾焚烧发电项目试运行。出席仪式的有固镇县政府副县长程武剑、城管局局长姚林,发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、应急局、市场监管局、经济开发区、生态环境分局、新马桥镇等县直部门代表及光大
4月11日上午,石河子垃圾焚烧发电项目改造工程举行开工仪式。石河子垃圾焚烧发电项目占地192亩,总投资4.7亿元。项目建成后将有效改善石河子市目前的垃圾处理困境和环境卫生状况,不仅体现了新发展理念,推动了低碳循环经济的发展,也是推进生态文明建设的具体实践,是一项事关广大人民群众生活卫生与
北极星电力网获悉,国家能源局近日发布关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:为落实《国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号),我局起草了《可再生能
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云4月23日公示2024年补贴清单第四批,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,其中生物质发电项目14个,其中涉及光大环境、深能环保、三峰环境、节能环境、绿色动力等多家环保集团所属项目。同时北极星固废网还汇总了今年所纳入可再生能源发电补贴
北极星电力网获悉,国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生
北极星垃圾发电网获悉,近日,秦岭腹地首个生物质发电项目松岩湾垃圾电站在陕西省商洛市商州区建成投运。该电站发电总装机2.5万千瓦,日处理生活垃圾1200吨,年发电量1.2亿千瓦时。松岩湾垃圾发电项目主要服务于商州区、丹凤县等周边县区的生活垃圾无害化处理,实现了生活垃圾的资源化、效益化。余热作
近年来,国家及地方相继出台政策文件支持生物质能开发利用,有力推动了生物质能产业发展。2024年2月,国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》,提出因地制宜推进农林生物质能源化开发利用,稳步推进生物质能多元化开发利用;明确到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃
截至4月9日,投运三年的浙能滨海环保能源有限公司已累计处置污泥量116万吨,实现总发电量3.91亿千瓦时,累计为社会节约标准煤10.6万吨,减排二氧化碳26.1万吨,有效解决了绍兴市柯桥区域内印染和水处理污泥产生量和处置量不平衡的矛盾,成功实现了点“泥”成金目标。绍兴市柯桥区从2010年开始谋划印染
3月29日19时28分,广西能源集团融安县生活垃圾焚烧发电项目顺利通过“72+24”小时满负荷试运行。试运行期间,锅炉、汽轮机、发电机等主要设备及辅机运行稳定,烟气排放指标均满足环保要求。这是继2023年12月30日首次并网一次成功后取得的又一重要里程碑节点,标志着项目全面投产运行。融安垃圾发电项目
北极星电力网获悉,国家能源局综合司发布关于公示生物柴油推广应用试点的通知,详情如下:各有关单位:为贯彻新发展理念,推进废弃物循环利用,加快能源绿色低碳转型,拓展国内生物柴油的应用场景,探索建立可复制、可推广的发展路径、政策体系,逐步形成示范效应和规模效应,我局组织了生物柴油推广应
北极星垃圾发电网获悉,3月26日,泰达股份发布公告称,为进一步拓展生态环保主业,投资具备成长性的固废处理项目,公司拟与珠海横琴润创投资企业(有限合伙)(简称“珠海横琴”)、陕西金融资产管理股份有限公司(简称“陕西金资”)和关联方上海泰达投资有限公司(简称“上海泰达投资”)共同设立天津泰达绿
近日,广西能源集团旗下广投康恒新能源公司成功获得《电力业务许可证》,为推进广西能源集团首个生物质发电项目合规稳健运营奠定坚实基础。为依法依规快速取得电力业务许可证,在2023年12月30日项目首次并网后,广投康恒新能源公司第一时间对融安垃圾发电项目电力业务许可证办理工作进行安排部署。根据
近日,广投集团旗下广西能源集团所属企业广投康恒新能源公司成功获得《电力业务许可证》,标志着广西能源集团首个生物质发电项目融安垃圾发电项目正式获得国家能源局认可,为推进项目合规发电运营创造坚实基础。为依法依规快速取得电力业务许可证,在2023年12月30日项目首次并网后,广投康恒新能源公司
青岛市生态环境局城阳分局垃圾焚烧企业监督监测项目中标公告如下:一、项目名称:垃圾焚烧企业监督监测项目二、项目编号:CYCG2023002676三、分包名称:无分包垃圾焚烧企业监督监测项目四、招标公告发布日期:2023-06-01五、开标时间:2023-06-2514:00六、采购方式:分散采购服务类七、中标情况:中标人(
二、垃圾焚烧发行REITs的障碍与问题以前文所述,全国目前已经拥有超过800多个,合计80多万吨/日以上的垃圾焚烧项目,形成近4000亿元的存量资产,且未来还有千亿元级的投资需求。从发行基础设施REITs的角度,垃圾焚烧项目本应当是上上之选。但实际上目前进展却落后于产业园区、租赁住房、收费公路这些行
日前,河北省住房和城乡建设厅出台措施,强化全省城乡生活垃圾收集运输全过程监管,提高生活垃圾收集处理水平,促进城乡人居环境改善。探索“厂网结合”服务模式,提升收运处理水平各地可根据与原环卫清扫保洁企业合同期限、作业水平等情况,积极探索生活垃圾焚烧处理厂参与前端收运体系工作,垃圾焚烧
二、垃圾焚烧发行REITs的障碍与问题以前文所述,全国目前已经拥有超过800多个,合计80多万吨/日以上的垃圾焚烧项目,形成近4000亿元的存量资产,且未来还有千亿元级的投资需求。从发行基础设施REITs的角度,垃圾焚烧项目本应当是上上之选。但实际上目前进展却落后于产业园区、租赁住房、收费公路这些行
导读:经过多年发展,尤其是2017-2019年的投建高峰,我国生活垃圾焚烧处理能力已经达到了较高水平:其处理能力由2006年4.0万吨/日上升至2020年10月底的52.1万吨/日,增长超过10倍。
经过多年发展,尤其是2017-2019年的投建高峰,我国生活垃圾焚烧处理能力已经达到了较高水平:其处理能力由2006年4.0万吨/日上升至2020年10月底的52.1万吨/日,增长超过10倍。
从主要上市公司的数据来看,多数垃圾焚烧企业整体的产能利用率在100%以上,高的能到120%,低的也很少有低于80%的情况。
“我们正在考虑如何走出舒适区。”近日,在“2020第十四届固废战略论坛”上,中国光大环境集团有限公司董事局主席、总裁王天义说。这是国家补贴退坡、垃圾分类等政策影响下,这个垃圾焚烧行业龙头企业的选择。面对变局,行业内企业都清醒认识到机遇和挑战并存。未来,企业具体该如何应对?市场又将发生
生态环境部官网首页有个醒目的栏目“曝光台”,向社会公开2020年第二季度全国垃圾焚烧厂环境违法行为处理处罚情况,这是《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》(以下简称《管理规定》)实施以来第二次公开。目前,全国483家垃圾焚烧厂1156台焚烧炉的自动监测数据均向社会公开,与发布的第一
后补贴时代下,垃圾发电企业短期盈利承压。短期看,新政施行后对垃圾焚烧项目盈利构成一定负面影响。中长期看,我们认为,垃圾发电企业盈利能力有望得到提升,三方面原因:①项目补贴资金确权后,存量补贴发放有望提速。②技术进步将驱动企业盈利能力提升。③收费政策逐步完善,垃圾处理费有望提升。1.
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!