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全球碳市场发展历程及四大趋势
碳交易概念在1992 年《联合国气候变化框架公约》中首次提及，是指国家、地区或企业通过合法途径从政府、国际组织或碳排放交易机构获得被允许排放生产过程产生的污染物的权利。碳市场是碳交易的市场，可分为强制交易市场和自愿交易市场。前者指由国家或地区政府法律明确规定温室气体排放总量，并据此确定纳入减排规划中各企业的具体排放量；后者指企业通过内部协议，相互约定温室气体排放量，并通过配额交易调节余缺。
截至2021 年1 月31 日，全球共有24 个运行中的碳市场，另外有8个碳市场正在计划实施，目前碳市场覆盖了全球16%的温室气体排放，全球将近1/3 的人口生活在有碳市场的地区，这些地区GDP 占全球总量54%。整体而言，欧洲和北美的碳市场发展较为领先。
碳市场呈现出四大发展趋势，一是碳市场和碳税混合使用；二是全球碳市场加速发展，但配额价格相差悬殊；三是碳市场覆盖行业广泛，参与主体多元化；四是后疫情时代全球合作加速进行。
全球主流碳交易体系的建设经验
碳交易体系作为重要的政策工具，经过多年的发展和完善，以被实践证明了其有效性和抗冲击性，其中以欧洲和北美最具代表性。
欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)于2005 年初开始运行，是典型的强制碳市场，也是迄今为止成熟度最高的碳市场，目前覆盖27 个成员国和三个非欧盟国家。欧盟碳排放交易体系采用总量交易模式(cap-trade)，各成员国根据欧盟委员会颁布的规则，为本国设置排放上限，并确定纳入企业的范围，向纳入企业分配一定数量的排放许可权(EUA)。其采用分权化治理模式，即在总量实现减排目标的同时兼顾各国的差异性，并赋予各成员国较大的自主决策权。欧盟碳排放交易体系规定的配额及其衍生品大部分交易都在欧洲能源交易所(EEX)进行，欧盟碳市场自2009 年至2020 年期间，通过配额拍卖筹得资金807.37 亿美元，同期全球碳市场拍卖所得共计1030 亿美元，占比高达78%。EU-ETS 已经历三个发展阶段，目前正处第四阶段，碳价于不同发展阶段也有着对应的变化轨迹。
区域性排放交易体系(RGGI)于2009 年正式生效，是美国第一个强制交易市场，目前已覆盖美国12 个州，宾州正考虑加入。它是全球首个完全以拍卖方式进行分配的排放交易体系，一级市场主要以季度拍卖为主，二级市场主要进行碳配额及其金融衍生品的交易，RGGI 只针对单一的电力行业。RGGI 正常履约期为三年，在首个履约期内，实际排放量低于初始配额达35%，供需失衡的市场环境导致碳价持续走低且市场活跃度较差，RGGI 从两方面予以应对，一是对初始总量进行削减，二是陆续设计和出台配套的调节机制，包括清除储备配额、成本控制储备(CCR)、碳抵消等。在此影响下，一级市场参与者和拍卖价格双双提高，二级市场流动性明显改善。
中国碳市场发展现状
中国国家碳排放交易体系于2021 年2 月启动，标志着全球最大的碳市场成立，该体系覆盖发电企业2225 家，年排放总量约为40 亿吨二氧化碳。2021 年7 月，全国碳市场正式上线交易，中石化、中石油、华能集团、大唐集团、华润电力等参与首日交易。
在配额分配方面，国家排放交易体系将根据2019-2020 年实际产出量核定配额数量，由各省级行政区域配额总量加总形成全国排放总量。对2019-2020 年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算重点排放单位所拥有的机组的配额量。在监管方面，交易机构要求建立风险管理制度，并报生态环境部备案。
目前全国共有北上广深等9 个试点交易场所，交易方式主要分为公开挂牌和协议转让。前者采用的是市场化的定价机制，而后者是双边协商机制，更适合大宗交易。各交易所均设置了涨跌幅限制，一般介于10%至30%之间。目前北京、上海、广州、深圳、湖北等试点省份都在积极探索发展碳金融，已开发十多个相关产品，包括配额回购、配额质押、配额远期、碳基金、碳信托、碳债券等，但从实际运行结果看，我国碳市场交易活跃度仍有待提高，几乎所有试点交易所都或多或少出现交易日无报价的情况，此外，碳价也远低于欧美等发达碳市场水平，截至2021 年8 月末数据，中国与欧盟碳配额价差高达10 倍。
中国启示
中国碳交易市场正式运行时间较短，正处于起步阶段，结合全球碳排放交易体系和碳市场发展来看，对中国有四方面启示：
第一、政策宜由松到紧，分阶段规划调整；第二、统筹兼顾，尊重地区差异；第三、科学化碳评估手段，合理设置总量目标；第四、尽快建立中国版“MSR”和“CCR”调节机制。
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据全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台首批CCER项目结束公示。截止到11月5日，有43个项目结束公示，其中有19个项目进入未申请状态，需要审定机构上传审定附件，进程停滞；有23个项目进入“待国家管理员审核”阶段，可进入下一阶段。除了已结束公示的首批项目外，目前还有4个项目正在公示中，包
10月28日，2024碳达峰碳中和论坛暨深圳国际低碳城论坛正式开幕。本次论坛上隆重举行了深圳绿色交易所的揭牌仪式，在吴筠、李水生、许云飞、梁敏华、张玉庆、洪建武、赖高宇的见证下，深圳绿色交易所正式揭牌，标志着深圳绿色交易所在支持建设美丽中国先行区深圳样本的道路上迈出新步伐。展望未来，深圳
近年来，全国碳市场基本框架已经建立，政策法规持续健全，数据质量不断提升，行业扩容有序推进，交易渐趋活跃，促进纳入行业碳减排效果显现，以全国碳市场为主体的碳定价机制基本形成。（来源：作者祝一凡、张新帅、汤斌均供职于华能碳资产经营有限公司）试点碳市场和全国碳市场中，发电行业均为首批纳
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加快碳市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对落实主体减排责任、实现碳排放控制目标、降低行业减排成本具有重要意义。按照国家总体部署，全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）以发电行业为突破口，于2021年7月正式启动上线交易。三年多来，市场总体运行平稳有序，制度体系日
为切实做好全国碳排放权交易市场（以下简称强制碳市场）2023、2024年度发电行业配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，在广泛征求社会各方意见的基础上，生态环境部印发实施了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》（以下简称《配额方案》），此次《配额方案》
2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案图解：供稿|生态环境部应对气候变化司全文点击：《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》
根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部编制了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。全文如下：关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，全国碳排放权注册登
长期以来，煤电一直是我国的主体性电源，也是碳排放的主要来源。2020年9月，国家主席习近平在七十五届联大一般性辩论上提出中国将在“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标，随之而来，煤电的角色也必然将在推进该目标实现的进程中而改变。（来源：能源新媒文/秦旗作者系能源与清洁空气研究
北极星电力网获悉，国家能源集团近日发布11项火电相关招标，涉及国产阀门设备、碳排放数智平台、等离子点火装置、全厂门禁系统设备等，整理如下：江西公司国能神华九江电厂2×1000MW二期扩建工程国产阀门设备（第二批）采购公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为：江西公司国能神华九江电厂2
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国务院副总理丁薛祥在第29届联合国气候变化大会(COP29)的发言中提到，“中方将提交覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献，努力争取2060年前实现碳中和。”（来源：微信公众号“老汪聊碳中和”）这个发言发出来后，我看并没有多少人关注，但其实这是非常重磅的消息。为此，我打算在这
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11月14日，《重庆市碳排放核查机构管理细则（征求意见稿）》发布。《管理细则》共十三条，其中明确了核查机构、核查人员条件。对核查机构和核查人员共提出了十项要求，要求核查机构具备开展核查活动设施设备和技术力量且信誉良好，要求核查人员应具备开展碳排放核查活动的相关能力且无违法违规从业行为
近日，生态环境部印发《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》（以下简称《分配方案》），正式启动全国碳排放权交易市场第三个履约周期工作。自治区生态环境厅高度重视，立即行动，组织相关单位全力做好履约清缴各项准备工作。截至目前，已准确核定发放全区37家纳入配额管理企业
鼓励用能企业使用绿电，既可以减少企业碳排放量，有利于企业提升绿色低碳发展水平，也可以增强企业核心竞争力，日前，北京市生态环境局联合市发展改革委、市城市管理委等部门和首都电力交易中心召开重点碳排放单位绿电消纳与碳排放核算政策培训会，近300家重点碳排放单位参会。培训会上，市生态环境局
湖北省生态环境厅11月11日印发《湖北省2023年度碳排放权配额分配方案》（鄂环发〔2024〕18号），确定449家纳入湖北省2023年度碳排放配额管理范围的企业，涉及钢铁、水泥、化工等17个行业。根据2020-2022年度纳入湖北省碳市场控排企业排放量占湖北省总排放量比例及2023年度全省地区生产总值与碳强度下降
美联社发表署名SETHBORENSTEIN（AP科学作家）的文章，题目是：Trump2.0willalterglobalclimatefightingefforts.Willothersstepup?（特朗普2.0将改变全球抗击气候变化的努力。其他国家会加强行动吗？)（来源：国际能源小数据作者：ESmallData）在全球努力对抗气候变化的过程中，唐纳德·特朗普上次当选
11月8日，根据全国碳市场管理平台对2023年履约期碳排放配额预分配及核定确认，国能连江公司加入全国碳排放权交易市场以来首年履约即实现配额盈余11.54万吨。国能连江公司高度重视碳排放数据质量管理提升，成立碳排放管理工作组织机构，修编并严格执行碳排放管理相关工作制度；积极推进煤检验工作标准化
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联合国贸易与发展组织发布《2024年最不发达国家报告：利用碳市场促进发展》碳市场为最不发达国家开辟绿色转型之路近日，联合国贸易与发展组织（以下简称“贸发组织”）发布了《2024年最不发达国家报告：利用碳市场促进发展》（以下简称《报告》）。《报告》指出，碳市场对于促进最不发达国家的绿色结构
11月14日，中国华电在阿塞拜疆巴库成功协办并参加COP29中国角“中国碳市场创新与管理实践”主题边会活动，华电集团党组成员、总会计师曹海东出席。本场边会由生态环境部统筹安排，碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司主办，中国华电集团有限公司及湖北省生态环境厅、上海市生态环境局、上海环境能源
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北极星储能网获悉，当地时间11月11日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方会议第29届会议（COP29）在阿塞拜疆开幕，会上各国就全球碳市场的新规则基本达成一致，这是允许各国通过碳交易以实现气候目标的关键一步！在COP29开幕当天，经过近十年的复杂讨论，包括爱尔兰在内的194个国家就《巴黎协定
北极星电力网获悉，工信部近日印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》，详情如下：工业和信息化部办公厅关于印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》的通知工信厅节函﹝2024﹞411号有关行业协会（联合会）、标准化技术组织、标准化专业机构：为贯彻落实党中央、国务院关于碳足迹管理
11月5日，从省生态环境厅在长沙举办的全国碳排放权交易市场第三个履约周期碳排放配额履约工作推进会上了解到，湖南华电常德发电有限公司于11月4日完成了2023年度碳排放配额清缴，成为全国首家完成履约的企业。今年以来，伴随《碳排放权交易管理暂行条例》发布、温室气体自愿减排交易市场启动、中国碳市
11月6日，生态环境部举行11月例行新闻发布会。生态环境部应对气候变化司司长夏应显出席发布会，介绍我国应对气候变化工作进展情况，并发布《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者提问。新闻发布会
我国始终高度重视应对气候变化，将积极应对气候变化作为实现自身可持续发展的内在要求和推动构建人类命运共同体的责任担当。为全面反映我国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况，向国内外介绍中国积极应对气候变化成效，生态环境部编制了《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》（以下简称《
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