登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
最近,围绕坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,从中央到地方采取了一系列举措。
“两高”项目能耗高、排放大、污染重,单位增加值能耗显著高于其他行业项目,建成投产后将造成能源消费和二氧化碳排放“锁定”。坚决遏制“两高”项目盲目发展,是做好碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重,是促进经济社会发展全面绿色转型的必由之路,也是推动高质量发展的内在要求。
9月19日,国家发展改革委环资司司长刘德春在接受记者采访时表示,目前来看,各地区仍然存在“十四五”拟投产达产“两高”项目数量多、新增能耗量大等突出问题,形势不容乐观,亟须采取有力措施,扎实推进相关工作,确保坚决遏制“两高”项目盲目发展取得实效。
各地压减350多个拟上马“两高”项目,减少新增用能需求2.7亿吨标准煤
问:围绕严把审批关、准入关和监管关,从源头管控“两高”项目,国家发展改革委等有关部门采取了哪些措施?
刘德春:坚决遏制“两高”项目盲目发展,必须严格“两高”项目审批管理,强化日常监管,坚持依法按程序办事,加强源头把控。按照部署,各有关部门采取了以下举措。
强化顶层设计,完善制度体系。国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》等,加强“两高”项目管理。生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》。国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等部门正抓紧制定工作方案,构建坚决遏制“两高”项目盲目发展长效机制。
加强项目管理,强化考核监督。国家发展改革委先后4次组织各地区梳理排查“两高”项目,加强窗口指导,督促各地区强化项目清单管理,系统摸排本地区“十四五”拟投产达产“两高”项目情况,全面梳理排查在建项目,科学稳妥推进拟建项目,深入挖掘存量项目节能潜力,严肃查处违规审批和建设存量项目。同时,进一步强化目标约束,将遏制“两高”项目盲目发展工作情况纳入地方政府节能减排目标责任评价考核。工业和信息化部研究部署加强重点行业规范管理、推动“两高”项目转型发展。生态环境部将坚决遏制“两高”项目盲目发展纳入中央生态环境保护督察,严格“两高”项目环境准入等工作。
问:去年以来,国家发展改革委等有关部门多次赴地方开展现场调研和专项检查。专项检查奔着问题去,有什么成效?
刘德春:坚持问题导向,开展专项检查。去年11月,国家发展改革委组织5个工作组赴20个省区市开展现场调研,督促各地区遏制“两高”项目盲目发展。今年6月,国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部会同相关部门,赴8省区开展坚决遏制“两高”项目盲目发展专项检查,其他地区开展自查。
完善督促机制,持续推动落实。今年4月,国家发展改革委召开电视电话会议,部署落实坚决遏制“两高”项目盲目发展工作;7月,召开年中节能工作视频会议,督促各地区把节能和坚决遏制“两高”项目盲目发展工作摆在环资工作首位;8月,印发今年上半年能耗双控目标完成情况晴雨表,对上半年能耗强度不降反升的青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个地区,要求其暂停能耗强度不降反升的地级市、州、盟的“两高”项目节能审查(国家规划布局的重大项目除外)。到目前为止,各地压减了拟上马的“两高”项目350多个,减少新增用能需求2.7亿吨标准煤,取得了初步成效。
盲目上马、未批先建、监管弱化……一些地区违规上马“两高”项目问题仍然存在,部分地区贯彻落实情况与中央要求仍有差距
问:根据排查检查掌握的情况,目前坚决遏制“两高”项目盲目发展还存在哪些问题?
刘德春:目前看来,一些地区违规上马“两高”项目的问题仍然存在,部分地区贯彻落实工作与党中央要求仍有差距,一些突出问题需引起高度重视。
部分地区上马“两高”项目冲动比较强烈。在中央三令五申下,有的地方依然盲目批复上马“两高”项目。山西全省计划上马178个“两高”项目,预计能耗5942万吨标准煤,大幅超出“十四五”新增用能空间;临猗县、山阴县、闻喜经济技术开发区2021年仍违规新批复或备案“两高”项目,新增能耗约140万吨标准煤。广西壮族自治区北海市、防城港市不顾产业发展布局现状和规划要求,争抢钢铁项目落户;防城港市、百色市在“十三五”能耗强度大幅上升情况下,“十四五”仍计划新增大量钢铁、氧化铝产能。
一些地区“两高”项目未批先建问题突出。一些企业对节能审查、环评敷衍躲避,存在“先上车、后补票”问题。山西省101个在建或已建“两高”项目中,72个手续不全,吕梁市、长治市、晋中市“两高”项目违规建设问题突出,晋中市、吕梁市、运城市在煤炭消费量急剧增加情况下,仍大力发展焦化、钢铁等“两高”项目。宁夏回族自治区中卫市14个在建项目中有12个手续不齐。辽宁省30多个“两高”项目未通过节能审查即开工建设,其中有10个项目未获得环评批复。广西壮族自治区防城港、百色等市46个“两高”项目未通过节能审查即开工建设。青海省海东市多个“两高”项目手续不全,无视整改要求,持续违规建设生产。
一些地区“两高”项目监管有所弱化。“两高”项目节能审查和环评制度审批管理权限被层层下放,事中事后监管不力。山西省将节能审查、环评审批调整为企业信用承诺事项,但并未加强事中事后监管,导致监管虚化弱化。云南省一些地方和部门对产能置换把关不严,焦炭等行业产能零增长目标落空,某企业置换退出的105万吨焦化产能中有效产能仅10万吨。青海省部分市县节能监察主体责任未压实,事中事后监管处于失控状态。
一些地区对“两高”项目优惠政策尚未严格收紧。有的在市县层面变相支持“两高”项目。江西省九江诺贝尔陶瓷有限公司年产3500万平方米建筑陶瓷项目,在通过节能审查前已获得中国农业银行九江分行1亿元贷款支持。青海省部分市县以大宗电力交易、直供电等名义对高耗能企业实行电价优惠,海东市铁合金、电解铝等部分企业用电价格仅为每千瓦时0.35元。
个别领导干部片面追求“两高”项目对本地区经济增长的短期拉动作用,忽视盲目上马带来的长远不利影响
问:一些地方为何违规上马“两高”项目,这暴露了什么问题?
刘德春:一些地方违规上马“两高”项目,反映了一些领导干部的思想认识和工作作风等方面存在问题。
一是思想认识不到位。一些领导干部对坚决遏制“两高”项目盲目发展认识片面,没有真正做到完整、准确、全面贯彻新发展理念,把高质量发展要求当口号,并未将其贯彻到具体工作中,思想认识严重滞后、脱节。
二是政绩观不正确。一些领导干部片面追求“两高”项目对本地区经济增长的短期拉动作用,把GDP作为评价考核政绩的“重中之重”,忽视资源环境承载能力、忽视盲目上马“两高”项目带来的长远不利影响。
三是贯彻落实不扎实。党中央、国务院多次就坚决遏制“两高”项目盲目发展作出部署,但有的地方只是停留在填表算数上,没有进行实质性落实,财经纪律执行不严肃,事中事后监管不到位。
国家发展改革委将开展专项检查“回头看”,对工作不力地区通报约谈
问:在坚决遏制“两高”项目盲目发展上,国家发展改革委下一步有哪些举措?
刘德春:国家发展改革委将会同相关部门,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,以及坚决遏制“两高”项目盲目发展电视电话会议精神,推动各地区采取更加有力措施,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
强化“两高”项目全过程管理。严格能源消费强度和总量双控,加强对各地区能耗双控目标完成情况预警提醒,按规定落实暂停节能审查等处罚措施。定期调度地方贯彻落实情况,建立通报批评机制,对发现的典型问题和案例进行通报。在今年四季度开展专项检查“回头看”,通报约谈工作不力地区。
紧盯整改落实情况。针对此前发现各地区存在的突出问题,持续跟踪、紧盯不放,建立工作台账,明确整改要求,逐项督促地方抓好整改。建立常态化梳理摸排机制,督促各地区准确掌握本地区“两高”项目情况,建立在建、拟建、存量项目清单,逐一审核分析,对存在问题的项目坚决整改。
建立健全长效机制。抓紧制定出台《坚决遏制“两高”项目盲目发展三年工作方案》,强化对地方工作的指导,进一步明确不符合要求的“两高”项目甄别标准,对加强项目管理、强化分类处置、健全政策机制、强化能力建设等作出部署,细化重点任务,压实各方责任,确保坚决遏制“两高”项目盲目发展取得实效。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为深入践行新发展理念,服务构建新发展格局,扎实做好节能降耗工作,努力实现工业绿色发展,福州市制定了《福州市推进高质量发展做好工业节能降耗工作实施方案》,现向社会征求意见。此次征求意见的时间为2024年3月25日至4月2日。文件全文如下:福州市推进高质量发展做好工业节能降耗工作的实施方案(
北极星售电网获悉,日前宁夏发改委发布关于《自治区“两高”项目管理若干政策措施(征求意见稿)》等3项政策制度公开征求意见的公告。征求意见称,全面开展用能权交易,新建、改扩建“两高”项目新增用能指标全额有偿购买,通过市场化机制合理控制“两高”项目用能需求。全面落实钢铁、水泥、电解铝等
日前,全球领先的光伏智慧能源整体解决方案供应商东方日升为安吉嘉诚五金有限公司(简称“嘉诚五金”)提供高效600W+210组件,用于其屋顶分布式项目建设。600W+组件凭借高功率、高效率、低碳排放等多元优势特性,有效赋能客户实现用能优化,为行业提供了可复制可推广的零碳企业示范样板,东方日升组件
北极星售电网获悉,12月28日,山东省人民政府印发《山东省碳达峰实施方案》,方案提出完善价格调控机制。建立完善差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制,对高耗能、高排放、产能过剩行业实施差别价格、超额累进价格等政策,促进能源资源集约高效利用。全面清理高耗能高排放项目优惠电价。全面推
北极星碳管家网获悉,9月9日,陕西省发展和改革委员会等四部门印发《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》。《方案》提出到2025年,通过实施节能降碳行动,首批高耗能行业重点领域达到能效基准水平的产能比例达到100%,达到能效标杆水平的产能比例整体达到30%。到2030年,全省高耗能行业重点领
北极星售电网获悉,陕西省发改委日前发布关于印发《陕西省高耗能行业重点领域节能降碳实施方案》的通知,其中提到,严格节能降碳相关政策执行,通过绿色电价、节能监察、环保监督执法等手段加大市场调节和督促落实力度。认真落实高耗能项目阶梯电价政策,有效强化电价信号引导作用。详情如下:陕西省发
7月28日,广东省省长王伟中主持召开省政府常务会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实省委有关部署要求,研究做好“十四五”节能减排、燃料电池汽车示范城市群建设、小东江流域和水东湾水环境综合整治等工作。会议审议了广东省“十四五”节能减排实施方案,强调各地、各部门要切实把思想和行
中共中央宣传部于2022年6月14日上午10时举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,请工业和信息化部副部长辛国斌、徐晓兰、总工程师韩夏介绍党的十八大以来工业和信息化发展成就。在答记者问时副部长辛国斌谈到,下一步将启动实施工业领域碳达峰行动,大力推行绿色制造,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发
北极星售电网获悉,6月14日中共中央宣传部召开“中国这十年”系列主题新闻发布会,会上工业和信息化部副部长辛国斌先生介绍针对工业领域节能降碳和绿色转型的措施和计划。辛国斌表示,工业是我国能源消费和碳排放的重要领域之一。这十年我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持走绿色低碳
6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《努力建设人与自然和谐共生的现代化》。这是习近平总书记2021年4月30日在十九届中央政治局第二十九次集体学习时的讲话。就碳达峰碳中和工作,习近平总书记提出:推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所
2022年4月,中央第五生态环境保护督察组督察新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团发现,伊宁县、伊吾县、奎屯市等地盲目上马项目,淘汰落后产能工作不力,违规产能监管不严不实,地方有关部门把关不严、履职不力。一、基本情况新疆产业结构偏重,“十三五”末,六大高耗能行业工业增加值占规模以上企业
最近,国家发改委发布了《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》,对投资项目的可行性研究报告要求增加项目对碳达峰碳中和影响分析。具体要求在大纲中的第七章第五条:碳达峰碳中和分析,原文如下:对于高耗能、高排放项目,在项目能源资源利用分析基础上,预测并核算项目年度碳排放总
近日,国家发展改革委发布《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》(以下简称“通知”),自5月1日起施行。通知中明确:可行性研究是投资决策的核心环节,加强投资项目可行性研究是提升投资决策科学化水平的必然要求。《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》是指导有关方面开展投资项
北极星售电网获悉,12月28日,山东省人民政府印发《山东省碳达峰实施方案》,方案提出完善价格调控机制。建立完善差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制,对高耗能、高排放、产能过剩行业实施差别价格、超额累进价格等政策,促进能源资源集约高效利用。全面清理高耗能高排放项目优惠电价。全面推
7月28日,广东省省长王伟中主持召开省政府常务会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实省委有关部署要求,研究做好“十四五”节能减排、燃料电池汽车示范城市群建设、小东江流域和水东湾水环境综合整治等工作。会议审议了广东省“十四五”节能减排实施方案,强调各地、各部门要切实把思想和行
中共中央宣传部于2022年6月14日上午10时举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,请工业和信息化部副部长辛国斌、徐晓兰、总工程师韩夏介绍党的十八大以来工业和信息化发展成就。在答记者问时副部长辛国斌谈到,下一步将启动实施工业领域碳达峰行动,大力推行绿色制造,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发
北极星售电网获悉,6月14日中共中央宣传部召开“中国这十年”系列主题新闻发布会,会上工业和信息化部副部长辛国斌先生介绍针对工业领域节能降碳和绿色转型的措施和计划。辛国斌表示,工业是我国能源消费和碳排放的重要领域之一。这十年我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持走绿色低碳
云南省发展和改革委员会就《云南省长江经济带发展负面清单指南实施细则(试行,2022年版)(征求意见稿)》征求意见,该文件指出:禁止在金沙江、长江一级支流岸线边界一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目
6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《努力建设人与自然和谐共生的现代化》。这是习近平总书记2021年4月30日在十九届中央政治局第二十九次集体学习时的讲话。就碳达峰碳中和工作,习近平总书记提出:推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所
日前,陕西发布《陕西省“两高”项目管理暂行目录(2022年版)。两高项目共涉及6大类。详情如下:陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“两高”项目管理暂行目录(2022年版)》的通知陕发改环资〔2022〕110号各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局:为坚决遏制“两高”项目盲
国家发展改革委发布关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见,落实遏制高耗能、高排放项目(以下简称“两高”项目)盲目发展、推进实现碳达峰碳中和目标要求,将用地用海和规划选址、节能、节水、环保等要求落实到项目可行性研究中;要立足我国国情,并体现投资高质量发展要求,研究借鉴将“环境、社会和治理”(ESG)等国际先进理念融入可行性研究框架体系,从源头上提高投资项目前期工作质量。
国家发展改革委发布关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见,落实遏制高耗能、高排放项目(以下简称“两高”项目)盲目发展、推进实现碳达峰碳中和目标要求,将用地用海和规划选址、节能、节水、环保等要求落实到项目可行性研究中;要立足我国国情,并体现投资高质量发展要求,研究借鉴将“环境、社会和治理”(ESG)等国际先进理念融入可行性研究框架体系,从源头上提高投资项目前期工作质量。
·ABB巡展计划走遍中国30余个城市,将创新驱动的电气“新质生产力”带到客户身边·ABB是能源转型变革的技术先行者,提供从发电端到用电端的解决方案,帮助用户应对能源转型中的各类挑战和难题中国已成为能源转型的重要推动者,从能源结构看,非化石能源加快成为供给增量主体。在能源行业迎来绿色转型的
宁夏回族自治区发展改革委于印发宁夏碳达峰试点名单,确定15个具有典型代表性的城市、园区以及乡村、社区、公共机构、企业为碳达峰试点。自治区发展改革委关于印发宁夏碳达峰试点名单的通知宁发改碳减排〔2024〕251号各市、县(区)发展改革委(局)、宁东经济发展局:为落实《国家碳达峰试点建设方案
近日,从中国大唐集团有限公司获悉,该集团第一季度在能源保供、提质增效、绿色转型、科技创新、改革提升等方面成效显著,“一利五率”稳定增长,利润总额、净利润同比实现“翻番”,多项指标创历史最优,实现第一季度“满堂红”。保暖保供坚强有力。一季度寒潮、雨雪冰冻天气多次来袭,保暖保供任务艰
4月10日,2024全球豫商大会在郑州开幕,河南省委副书记、省长王凯,全国工商联党组成员、副主席汪鸿雁出席大会并致辞,河南省委常委、常务副省长孙守刚主持大会。远景集团高级副总裁田庆军作为豫商代表出席,与800余名海内外知名豫商代表齐聚一堂,共襄发展盛举。河南省委副书记、省长王凯发表致辞王凯
近日,山东省发展和改革委员会、山东省科学技术厅、山东省财政厅等多部门联合发布《关于进一步完善绿色金融体系推动能源和产业转型的若干措施》的通知,通知中提出到2026年底,绿色贷款余额突破2.5万亿元,绿色金融专业部门、特色分支机构超过100家,转型金融标准体系初步建立,新增转型融资3000亿元以
3月29日,全球首例“氢基竖炉—近零碳排电弧炉”新型短流程项目在河钢集团张宣科技正式启动实施。项目依托河钢全球首例120万吨氢冶金示范工程,是以科技创新为引领、因地制宜发展新质生产力的战略举措,是有力支撑将张宣科技打造成为我国首个钢铁工业绿色转型示范区的务实行动。项目的实施对于推动行业
黄浦江畔,集建筑美学与艺术为一体的上海鲁能JW万豪侯爵酒店,在不乏奢华酒店的上海,仍难掩其出众闪耀。除了在建筑设计中加入与自然相融的巧思,酒店在管理和运营方面也坚持绿色发展。根据万豪集团的可持续发展战略目标,在2025年之前,将酒店运营中二氧化碳排放量减少50%,环境损益评估降低40%。然而
3月27日下午,国务院总理李强在北京钓鱼台国宾馆同来华进行工作访问的荷兰首相吕特举行会谈。李强表示,74年前的今天,荷兰宣布承认新中国,在发展对华关系上走在了欧洲国家前列。70多年来,中荷关系实现长足发展。特别是2014年两国建立开放务实的全面合作伙伴关系以来,中荷关系发展进入快车道,各领
近年来,“双碳”目标的提出拉开了我国能源体系系统性、根本性变革的序幕,促使我国在新能源项目装机和运行、电力市场、碳市场等领域都取得不同的阶段性进展甚至突破。(来源:中国能源观察作者:中国海油副总地质师兼中海油研究总院院长米立军)2024年1月,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局为
国务院总理李强3月24日在北京出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式,并发表主旨演讲。李强表示,本次年会以“持续发展的中国”为主题,既是对长期以来中国经济发展状况的客观描述,也充分体现了各界对中国经济行稳致远、高质量发展的关注和期许。过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,
由ECVInternational主办的“2024中国企业碳中和最佳实践论坛”,本次论坛将于2024年3月28日至29日在上海隆重举行。1论坛介绍本次论坛将以“中国企业碳中和最佳实践”为主题,通过邀请政府机构,行业专家,工业制造,能源,化工,汽车,钢铁等领域的企业高管,从碳中和与碳交易的政策规划,标准,最新发
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!