何文波：及早谋划、立说立行 推动钢铁行业真正实现高质量发展

“我们要立足钢铁行业新发展阶段，贯彻落实新发展理念，及早谋划，立说立行，攻坚克难，坚定不移走好高质量发展之路。”

“对标挖潜工作已经建成了较为完善的组织体系和工作机制，为企业提升管理、技术进步、降本增效发挥了重要作用，也成为行业文化的一部分，为现代企业管理带来了重要的实践意义。”

“钢铁工业现在的使命是在确保绿色的条件下保障供给。”

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9月24日，在2021年钢铁企业对标挖潜工作交流座谈会上，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波做了题为《认真贯彻新发展理念 努力构建新发展格局 推动钢铁行业真正实现高质量发展》的主题演讲，全面分析了钢铁行业今年以来的运行态势、发展面临的新形势及未来的重点工作，号召全体钢铁企业进一步推动行业对标挖潜工作，为提升行业竞争力、推动高质量发展贡献力量。

今年钢铁行业总体运行良好

“上半年钢铁行业运行总体比较稳定，但下半年可能会有更大的挑战。”何文波对今年的总体运行态势做出如是评价和提醒。他指出，今年上半年，国内生产总值（GDP）同比增长12.7%，下游钢铁需求持续处于高位，钢铁行业总体呈现了生产经营稳定、经济效益大幅改善的相对良好运行态势。

何文波从钢铁生产、进出口、价格、效益、经营水平等5个方面整体回顾了今年1-8月份钢铁行业的运行情况。

第一，钢铁生产保持增长，近几月环比下降。据国家统计局数据，1-8月份，全国粗钢产量为7.33亿吨，同比增长5.3%。其中，日产粗钢数据值得关注。何文波指出，4月份全国日产粗钢326万吨，达历史最高；5月份以后环比下降，到8月份日产粗钢水平降为269万吨，同比下降13.2%。从全球钢铁生产情况看，世界钢协发布数据，1-7月份全球钢产量约11.65亿吨，同比增长12.4%；若扣除中国，同比增长18.6%。“这说明全球经济快速恢复，对钢材需求明显增加。”何文波说。

第二，钢材出口同比增长，进口同比下降。1-8月份，我国累计出口钢材4810万吨，同比增长31.6%。“4月份钢材出口最多，达797万吨，此后随着出口政策的调整，基本呈下降态势，8月份出口505万吨，为年内最低。”何文波表示。进口方面，因国际市场需求恢复，进口钢材和进口铁矿石均呈下降态势。

第三，钢材价格明显上涨，总体水平高于去年。何文波具体分析道，“春节”假期是一个重要的分水岭，节前平稳略降，节后持续上涨，至5月中旬冲上179.56点的历史最高点后，钢材价格出现回落走势，至9月上旬总体呈窄幅波动走势。另据钢铁协会监测，1-8月份板材价格涨幅（43.21%）明显高于长材（35.14%），说明我国制造业恢复较快。

第四，行业效益大幅提升，负债水平进一步下降。据钢协统计，1-8月份，会员钢铁企业营业收入4.68万亿元，同比增长46.6%；营业成本4.15万亿元，同比增长43.5%；实现利润2904亿元，同比增长1.5倍；平均销售利润率6.2%，同比上升2.56个百分点。“收入增幅大于成本增幅3.1个百分点，这有力说明了钢铁企业对标挖潜工作的成效。”何文波指出。

在效益好转的同时，资产负债结构也明显改善。1-8月份会员钢铁企业资产总额同比增长，资产增幅（10.5%）大于负债增幅（7.5%）；8月末资产负债率为61.43%，同比下降1.68个百分点。

第五，对标挖潜成效显著，经营水平不断提升。“今年7月份，国资委公布了《国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目和标杆模式名单》，宝钢股份、鞍钢朝阳钢铁、首钢矿业、三钢等11家企业被评选为标杆企业，五矿、新余钢铁、柳钢等8个项目被评选为标杆项目。”“鞍钢、包钢、本钢等企业在解决历史遗留问题的同时，大力推进经营体制改革，激发出新的活力。”“首钢、安钢等将对标‘赛跑’与员工激励机制挂钩，激发了企业内生动力。”对于钢铁企业管理成效，何文波如数家珍。

五大新形势亟待关注

“虽然1-8月份钢铁行业保持了较好的运行态势，但国内外环境依然错综复杂，钢铁行业稳定运行、提高效益面临较大的压力，产业链供应链安全稳定仍存在隐患。”何文波指出。

第一，国际经济形势存在不确定性。今年由于供给相对不足，国际钢价大幅上涨，国外主要钢铁企业今年普遍处于盈利高位。何文波强调，新冠病毒迭代变异，国际热钱涌入持续冲击大宗商品价格稳定，国际经贸关系存在诸多不确定性等新形势值得关注。同时，全球钢铁产量增幅也在回落（1-6月份全球粗钢产量增长14.4%，1-7月份回落为12.4%）；CRU国际钢材价格指数7、8月份环比上涨1.6%和2.9%，低于二季度平均上涨9.5%的水平。

第二，我国经济增速逐步恢复常态，钢铁需求趋缓。“从宏观政策看，全年我国经济仍将保持稳定增长。但由于去年经济处于前低后高态势，今年的经济增长总体表现为前高后低。”何文波表示，“目前，一些与钢铁消费水平直接相关的的重要指标出现了阶段性回落，除了受去年基数的影响外，实际需求变化也值得高度关注。”他举例道，如全国固定资产投资一季度同比增长25.6%，1-8月份为8.9%；房地产投资和基础设施投资增幅也在逐月回落；制造业的挖掘机和汽车产量已是连续数月环比下降。

第三，国家产业政策出现重要调整。今年，国家陆续出台了多项对行业影响深远的产业政策，如从单纯限制产能到今年产能、产量双限；从过去钢铁行业环保以控制污染物排放为主，到现在增加了对碳排放的要求；今年两次调整钢铁产品进出口政策，要求国内钢铁生产要优先满足国内需求。“尤其是国家制定的今年粗钢产量同比下降的目标，对各地区、各企业生产安排和行业经济运行带来的影响巨大，目前已经产生显著的正面效应。”何文波说。

第四，产业链安全稳定亟待加强。“保证资源、能源安全的重要性尤为突出，不仅影响到企业的成本效益，更是关系行业持续健康发展的战略问题。”何文波指出。

“受粗钢产量下降影响，铁矿价格已明显下降，不过目前还在波动，需要密切关注。”何文波强调。同时，另据钢协监测，1-8月份废钢价格同比上涨45.5%，焦炭价格上涨48.9%，炼焦煤价格上涨40.7%。尤其是8、9月份焦炭、炼焦煤价格不仅大幅上涨，而且供应紧张，钢铁企业保持生产经营稳定的压力增大。

第五，钢铁减污降碳约束更趋严格。目前，钢铁行业碳达峰实施方案等相关规划和政策文件正在制订中，钢协也提出了在2030年前、争取在“十四五”期间实现碳达峰的工作目标。何文波提醒钢铁企业：“为实现绿色低碳发展目标，钢铁企业需要更大的资金投入，运行成本也会随之上升；需承受很多发展压力、付出更多努力，也有很多发展机会。”

下一步行业六大重点工作

第一，提高站位，坚决贯彻执行各项产业政策。何文波表示，今年国家出台的产能、产量“双控”和减少出口等各项产业政策，是站在国家高度，在统揽全局、科学研判的基础上制定的。各企业一定要提高站位，认真贯彻落实，加强行业自律。

何文波坦言：“对于‘双控’政策，大家或许有些不理解，认为与较高的市场需求不匹配，但我们很早便预判钢铁需求会有一个明显变化。现在来看，经过国家的直接调控，‘双控’政策整体效果不错，钢铁行业供需维持相对平衡，总体实现减产增效。对钢铁企业应当有正确的认识。”

他同时表示，钢协将更密切关注市场变化，严防“地条钢”死灰复燃和违法违规新增产能，及时发现和反映出现的有关问题，提出政策建议，积极应对可能发生的周期性风险，提升国内产品供给与需求动态适配性，避免钢材价格大起大落，共同维护行业平稳运行。

第二，采取有效措施，提高行业资源、能源保障能力。“按照增强产业链供应链自主可控能力的原则，我们应充分利用国内、国际两个市场两种资源，建立多元化、多渠道、多方式稳定可靠的资源保障体系，提升钢铁行业产业链水平和抗风险能力。”何文波表示，今年以来，国家为提高铁素资源保障已经做了大量工作，如控制粗钢产量，降低进口铁矿石消耗；研究增加国内铁矿资源开采和供给，力争“十四五”期间国内铁精矿产量明显增加；加大海外铁矿资源开发力度；培育一批优质废钢加工行业的龙头企业，放开再生钢铁料进口限制等；研究建立更加公正透明的铁矿石合理定价体系等，多措并举推动我国铁素资源保障问题得到根本改善。

第三，围绕行业绿色低碳和智能制造两大主题加强对标工作。何文波认为，当前，行业智能制造依然处于探索尝试的阶段，投入—产出评价等方面的对标依然是空白，还有很多工作可以做。

在绿色低碳发展方面，随着国家对环保要求日趋严格，绿色发展已经融入钢铁企业发展战略中，目前的超低排放改造在多地已经和限产、电价等多种直接影响企业生产经营的因素挂钩。“随着钢铁行业碳排放逐步纳入全国碳交易市场，通过碳定价、碳交易所形成的碳资产将成为钢铁企业重要的资产构成，企业在低碳发展上的努力将会直接转变成经营上的直接贡献，从而增加企业竞争优势。”何文波强调，“低碳不只是节能环保部门的事，企业的资产财务相关部门应走在前面。”为此，他建议钢铁企业提前布局，摸清家底，规划自身的减碳路径，同时，全面了解碳经营碳管理的有关财税及产业政策，通过技术和管理多种手段，实现降低成本获取收益的目标。

第四，积极推进兼并重组，加速构建行业新格局。在何文波看来，行业集中度上升，既是解决行业小散乱和过度无序竞争问题的手段，又是维护钢铁行业产业链供应链安全稳定、提升我国战略资源保障能力的重要方式，更是培育具有全球竞争力的世界一流企业、实现企业高质量发展的必然要求。

“宝武集团大规模的快速整合，不仅促进了中国钢铁产业集中度的提升，也直接改变了世界钢铁竞争格局。”何文波表示。同时，他高度认可了鞍本重组、敬业收购英国钢铁公司、西北联钢组建等不同所有制企业在提高行业集中度和区域话语权上的新探索。

第五，从要素驱动向创新驱动转变。“只有真正加强技术创新，才能把钢铁强国的基础做得更实。”何文波强调，按照高质量发展要求，新的时期钢铁工业将逐步走上减量化发展路线。企业发展的思路，也要从过去资源、能源、人力、投入为主的要素驱动，向以提高效率、科技创新为主的创新驱动转变。

以推进碳达峰、碳中和为例，何文波指出，实现“双碳”目标，根本上还是要靠在技术进步上谋出路、在研究开发上下功夫、在技术创新上谋突破；要加速研发体制机制上的改革，激发创新活力。

第六，深入开展对标挖潜工作，稳定钢铁企业经济效益。钢铁行业是最早将“对标”管理理念引入国内并付诸企业实践的行业。何文波强调：“钢铁行业对标挖潜工作要勇于推陈出新，与时俱进，站在更高的视角谋划布局，立足新阶段，服务新格局，发挥出更大时代价值。”

今年1-8月份，钢铁行业保持了较好的经济效益，但6月份以后的销售利润率环比已呈现下降态势；8月末资产负债率（61.43%）虽然实现了同比下降，但仍高于全国规模以上工业企业的平均水平（56.3%）。“我们还选取了部分国外企业与国内企业对标，上半年，国外参照企业的销售利润率明显高于国内企业，平均负债率也显著低于国内企业。”何文波说，“对标挖潜工作应继续为企业提升管理、技术进步、降本增效发挥重要作用。我们要及早谋划，立说立行，攻坚克难，通过对标世界一流，不断促进钢铁行业转型升级、 真正实现高质量发展。”