登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
编者按:近期,全国10多个省份陆续出台限电、有序用电政策,能源“双控”成为被反复提及的因素。李志青教授认为,能源双控政策会改变市场预期,让“双碳”的约束更为稳定,进而推动市场形成新的均衡和“双碳”的各种激励约束机制,这将出清市场过剩的供给和需求,令整个社会经济体系提前做好气候减缓以及气候适应的各项准备工作。
当下各界讨论较多的能源“双控”问题其实不是新问题,令我们记忆犹新的是,就在去年(2020)年底,就已经围绕能源“双控”展开过一次讨论,当时的情况和现在很相似,部分省份出现拉闸限电的现象。据分析,其背后的原因是这些省份要“赶工”完成“十三五”能源“双控”的指标任务。
在“双碳”发展的背景下,可预见的是,未来整个社会经济一定会面临越来越严格的能源“双控”约束,这是一个大趋势。能源“双控”约束也必然会在短期对经济金融产生这样或那样的冲击,这一点其实不难理解,任何约束性或控制性政策在短期都必然造成经济上的某些后果。但对我们而言,更加重要的问题是,如何在充分理解能源“双控”政策背后经济学学理的基础上,找到足以在中长期里缓解“双碳”以及能源“双控”对经济金融冲击影响的有效机制和对策。
1、能源“双控”政策的经济学解释
在实现碳减排的政策工具篮子中,有两种主要的工具类型,一是价格型工具,二是数量型工具。
前者主要侧重于从创造价格信号的角度来形成市场激励,比如赋予碳排放权一定的价格(碳市场),以此来向排放主体传递价格信号,鼓励排放主体的减排和相关技术创新,进而约束碳排放行为。
后者则主要侧重于从排放数量的角度来控制和约束碳排放行为,比如开展直接的排放标准(浓度)或数量管制,这样的管制是强制性的,传递到行为主体那里,就等同于一种“命令”(故而也有学者将数量型政策工具命名为“命令与控制”型政策)。
这两种政策工具孰优孰劣?其实没有一个固定的标准答案。根据著名已故环境经济学家魏茨曼的一篇重要文献(文章题目就是“价格与数量”),他提出可以根据需求供给价格弹性的不同来区分价格型政策与数量型政策的适用性。总体上而言,魏茨曼认为,在需求相对缺乏价格弹性的部门,可以优先选择数量型政策工具,反之,则应该选择价格型政策工具。这也就是当前国家在实现“双碳”目标过程中,为何要对能源利用采取严格“双控”政策的学理基础所在。因为,能源“双控”政策就是一种典型的数量型减排政策工具,一是控制能源消耗总量,二是控制能源消耗强度(单位GDP的能源消耗水平),无论是总量还是强度,关键都在于通过控制能源消耗来实现减排目标。
2、能源“双控”与碳市场激励相容
也许有的同学会感到奇怪,我们国家不是已经有碳排放权交易市场、绿电市场、绿证市场等这些价格型减排政策工具了吗?为何还要用能源“双控”这一数量型减排工具呢?
其实,看一看碳排放权市场的交易数据,就可以回答这个问题,在全国碳市场成立以来2个多月里,碳排放权交易价格大致维持在50元左右,成交总金额在4亿多元,整个碳排放权市场呈现出交易数量不多和交易价格不高的显著特征。正是这样的特征,使得碳排放主体的能源消费缺乏必要的价格弹性,即目前的交易价格和交易数量无法真正撬动企业的减排。这就意味着,从学理上看,缺乏价格弹性(真正原因不是缺乏弹性,而是缺乏价格有效性)以及碳排放的软约束就已经触发了“启动”数量型政策工具的必要条件。
因此,在可预见的未来,如果碳排放权交易市场等价格机制仍然无法发挥有效减排的作用,能源“双控”政策就极有可能继续维持当前的“高压”态势,以此形成对排放密集型企业和行业的真正硬约束。
3、能源“双控”助力“双碳”目标从“软约束”走向“硬约束”
能源“双控”是双碳任务重要性和艰巨性的集中表现,短期看能源“双控”会对社会经济造成一些冲击,但在中长期,能源“双控”实则有助于双碳目标从“软约束”走向“硬约束”;
一是能源“双控”本身是数量型政策工具,但数量型政策工具也会产生价格效应;根据理论推演,能源“双控”的第一波效应是减产限产,控制能源消耗,经过一段时间调整,能源消耗水平下降会转化为两方面价格信号。一是新能源和传统能源的性价比出现变化,因为能源“双控”的本质是减排,所以任何有助于绿色低碳能源生产和消费的经济金融活动都将得到极大的激励,体现到价格上,意味着绿电价格的提高,进而刺激绿电的生产;二是高能耗行业的产品价格短期内的确将出现一波上涨,但长期而言,这个价格信号传递到中游或下游,会加速驱动社会经济的绿色转型,使得社会经济整体尽快向碳达峰碳中和靠拢。
二是能源“双控”将引发“政策工具竞争”,一是提升价格型政策工具的适用性和发展速度,比如在能源“双控”政策的各种效应影响下,将形成碳排放权市场价格的“价值洼地”,碳排放权配额价格将可能出现一定幅度的上涨,进而提高能源消费的价格弹性,真正发挥出碳市场的有效减排功能;二是引发更多激励相容的政策出台,比如全面加速绿色金融市场体系和产品体系的发展,绿色金融属于典型的市场化政策工具,可以为能源的清洁高效利用和绿色转型提供必要的资金资本支持;
4、能源“双控”凸显绿色金融价值
就“双碳”发展的大背景而言,能源“双控”让社会经济切切实实感受到了绿色低碳转型任务的约束性和艰巨性,同时也凸显了在“双碳”发展过程中,积极发挥绿色金融、碳金融等市场化减排政策工具作用的重要性,尤其是要着重发挥这些政策工具在同步实现双碳“硬约束”与经济“软着陆”中的重要作用。绿色金融政策可以对新的市场均衡产生两方面影响,一是形成新的发展动力,驱动资本进入绿色低碳循环发展领域,二是克服环境气候风险,逐步将资本从传统高耗能高排放领域中剥离出来。
我认为其中最重要的经济学含义在于,能源“双控”政策会改变市场预期,让“双碳”的约束更为稳定,进而推动市场形成新的均衡和“双碳”的各种激励约束机制,这将出清市场过剩的供给和需求,令整个社会经济体系提前做好气候减缓以及气候适应的各项准备工作。
(李志青 复旦大学环境经济研究中心执行主任)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“双碳”目标下,作为促进可再生能源发展、提升全社会绿色电力消费水平的关键一步,参与绿电绿证消费已成为不少市场主体的共识。“绿电”正变得越来越受欢迎。今年上半年,企业参与绿电交易、购买绿证的热情高涨,海南、新疆、广西等地绿电绿证交易规模正持续稳步扩大。《中国能源报》记者了解到,“双
“双碳”目标下,作为促进可再生能源发展、提升全社会绿色电力消费水平的关键一步,参与绿电绿证消费已成为不少市场主体的共识。“绿电”正变得越来越受欢迎。今年上半年,企业参与绿电交易、购买绿证的热情高涨,海南、新疆、广西等地绿电绿证交易规模正持续稳步扩大。《中国能源报》记者了解到,“双
近日,南方区域完成全国最大规模的单批绿证交易。广东能源集团、深圳能源集团等重点用能企业,在广州电力交易中心绿电绿证平台,共达成了2482万张绿证交易。此次交易折合电量248亿千瓦时,共654家市场主体参与,这是广东首次与甘肃、新疆、宁夏等地新能源企业进行大规模的跨区域绿证交易。近年来,中国
近日,南方区域达成全国最大规模的单批绿证交易。广东能源集团、深圳能源集团等重点用能企业,在广州电力交易中心绿电绿证平台共达成2482万张绿证交易。此次交易折合电量248亿千瓦时,共654家市场主体参与,这是广东首次与甘肃、新疆、宁夏等省份的新能源企业进行大规模跨区域绿证交易。近年来,南方电
近日,2024年度河南省数字化能碳管理中心名单公布,共70家企业入选。其中包括许继集团有限公司、人民电缆集团有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司、河南晶能电源有限公司、虹峰电缆有限公司等企业。原文如下:河南省工业和信息化厅关于公布2024年度河南省数字化能碳管理中心名单的通知各省辖市、济
北极星储能网获悉,4月19日,浙江省湖州市德清县发布关于县十七届人大三次会议第62号建议答复的函。文件提出,加快产业平台配套储能措施。我县浙能分布式、钱江印染等8家企业已安装储能,拓普药业、东睦科达等8家企业正在建设中。2023年起,我县多次召集用电负荷大、白天生产晚上停产等企业开展政策宣
2024年是“十四五”规划的关键一年。“十四五”始于2021年,今年是第四年,对能否如期完成“十四五”规划目标至为关键。能源是工业的粮食,国民经济的命脉,提高人民生活水平的重要基础。关键之年电力发展之路如何走?日前,国网浙江省电力有限公司召开发展专业会议,传递诸多信息。需正视电力发展的两
北极星储能网获悉,1月23日,宁夏回族自治区第十三届人民代表大会第二次会议在银川开幕。自治区主席张雨浦作政府工作报告。报告提到2023年项目建设成效显著。扎实开展“五比”活动,全区实施重点项目1313个,完成投资1567亿元,特别是一批标志性产业项目集中落地。宁夏历史上产业投资规模最大的“宁电入湘
能耗双控是指能源消费总量和强度控制。碳排放双控是指温室气体排放总量和强度控制。现阶段中国碳排放主要控制对象是二氧化碳,且只考核碳排放强度,未纳入碳排放总量。能耗双控与碳排放双控都是国家通过宏观调控促进经济社会高质量发展的重要手段,相关制度的优化完善是国家治理体系和治理能力现代化的
全国碳市场是我国积极应对气候变化、降低全社会控制成本、推动实现“双碳”目标的重要政策工具。11月8日,中国碳市场大会2023在上海国际会议中心召开。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国工程院院士王金南发表了题为“中国碳市场建设:成效与展望”的主旨演讲,分享了他对中国碳市场创新可持续发
9月25日上午,山东省高级人民法院召开新闻发布会,山东省高级人民法院审判监督三庭庭长马莉莉发布山东法院十大买卖合同纠纷典型案件,涉及“知假买假”要求十倍赔偿被驳回、二手平台买到假货获三倍赔偿、商品瑕疵风险与担保、违约金设定等案例。其中,第十个案例为可预判的商业风险,不适用情势变更原
截至2025年4月,全球运行的CO捕集和封存能力略高于5000万吨,较一年前有所提升。与此同时,到2030年,封存能力可能达到6.7亿吨CO,与此前数据库更新相比增加了10%。CCUS项目数据库对2030年前项目管道数据的梳理显示,行业更注重推进现有项目,而非规划新项目。若当前在建项目全部完成,现有产能将几乎
6月11日下午,隆基氢能成功举办“破壁·共生:中国氢醇产业生态贡献全球能源新秩序”为主题的圆桌对话活动,特邀行业领袖、政策专家及先锋企业共话氢醇产业破局点。IMO新规、3000方电解槽稳定运行、万亿级绿色甲醇需求爆发……这些关键词背后,中国正为全球能源秩序注入确定性。活动在隆基绿能副总裁、
日前,国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2025〕624号),在《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2020〕1479号)原有“三零”“三省”基础上,进一步强化改革思维、加
6月10日,厦门市发展和改革委员会发布《厦门市氢能产业高质量发展行动计划(2025—2027年)(征求意见稿)》。其中提出,建立多渠道氢源供应体系,逐步构建低成本、低碳化的多元制氢体系。在产业发展初期,加强同周边地区氢能资源的联动协调,与漳州古雷港经济开发区、泉州泉港石化工业园区、泉惠石化
电厂排放的烟气用于微藻固碳,成熟微藻变身生物肥与生物饲料……中国首个电厂废气微藻固碳联产生物肥与生物饲料中试示范项目,近日在烟台黄渤海新区投入试运行。走进华能烟台八角热电有限公司内的一座玻璃建筑,动力室、保种室、实验室等多个功能区有序运转。“项目以玻璃为主体材料,确保充足光照,利
6月11日,甘肃省发改委发布《甘肃省完善碳排放统计核算体系工作方案》的通知。方案提出,到2025年,全面建立省级碳排放年报、快报制度,探索建立市州级碳排放统计核算方法,发布一批行业企业碳排放核算标准和产品碳足迹标准,初步建立产品碳足迹管理体系,重点行业温室气体排放因子和特色产品碳足迹因
电力辅助服务市场建设从“试点探索”阶段转向“全国统一制度框架”阶段。(来源:《能源评论》作者:张驰李劲松)2025年4月3日,国家发展改革委、国家能源局正式印发《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》)。《规则》是继《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则》之后,又一个全
北极星售电网获悉,6月11日,甘肃省发展和改革委员会发布关于印发《甘肃省完善碳排放统计核算体系工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,发挥行业主管部门及行业协会作用,以电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业行业和城乡建设、交通运输等领域为重点,根据行业特点和管理需要,
国家发展改革委、国家能源局日前印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《实施方案》),迅速引发了业界对新一代煤电的广泛关注。与历次转型相比,新一代煤电“新”在哪儿,应如何推进建设?从系统角度来看,新一代煤电的“新”主要体现在新形势、新体系、新技术、新思维四
6月10日,厦门市发展和改革委员会征求《厦门市氢能产业高质量发展行动计划(2025—2027年)(征求意见稿)》意见。其中提出,打造氢能产业技术创新策源地,加强关键核心技术攻关。布局建设氢能产业创新支撑平台。完善氢能标准体系建设。详情如下:厦门市氢能产业高质量发展行动计划(2025—2027年)(
为贯彻落实国家和自治区相关决策部署,高标准、高质量建立一批国家级和自治区级零碳园区,6月3日,内蒙古发展改革委联合内蒙古能源局、工信厅印发《内蒙古自治区高质量建设零碳园区工作方案》(以下简称《工作方案》)。建设零碳园区是内蒙古立足资源禀赋和产业基础,促进新能源就地消纳、吸引负荷投资
北极星售电网获悉,5月28日,广东阳春市人民政府发布关于印发《阳春市推进分布式光伏高质量发展实施方案》的通知。文件明确,重点交通运输基础设施绿色化改造。推进高速公路服务区、高铁站、公交站等交通运输场站安装光伏发电系统,因地制宜构建综合交通枢纽“分布式光伏+储能+微电网”的交通能源系统
“十五五”是我国经济迈向高质量发展的关键阶段,也是全球能源格局深刻调整的重要时期。在当前和今后一段时间,我国能源电力将持续处于清洁低碳、安全高效转型的大趋势大环境中,如何更加有效地发挥电力在国民经济中的基础和先导作用,促进国家重大发展战略和目标的实现,更好地满足人民群众日益增长的
5月28日,广东省阳春市人民政府印发《阳春市推进分布式光伏高质量发展实施方案》,该《实施方案》提出五项主要任务:1、公共机构(设施)宜装尽装。鼓励在市直机关、各镇人民政府(街道办事处)所管辖的公共建筑及新建公共建筑中安装光伏发电系统;2、工业园区全覆盖。对阳江阳春产业园区进行绿色化改
近期,长峡电能、广东省电力开发、一道新能、上海电气、中碳航投最新招聘岗位,北极星整理如下:长峡电能(安徽)有限公司(以下简称“公司”)是经中国长江电力股份有限公司批准,由三峡电能有限公司、安徽巢湖经济开发区诚信建设投资(集团)有限公司、合肥中祥电力投资合伙企业(有限合伙)共同出资
“十五五”是我国经济迈向高质量发展的关键阶段,也是全球能源格局深刻调整的重要时期。在当前和今后一段时间,我国能源电力将持续处于清洁低碳、安全高效转型的大趋势大环境中,如何更加有效地发挥电力在国民经济中的基础和先导作用,促进国家重大发展战略和目标的实现,更好地满足人民群众日益增长的
4月16日,中国极地研究中心极地清洁能源首席科学家、太原理工大学校长孙宏斌表示,随着中国南极秦岭站首个规模化新能源系统启用、《南极清洁能源利用技术十二年发展纲要》发布等,中国技术和理念正推动南极考察快速进入绿色能源时代。“如何在南极实现清洁能源转型是全球科学界的重要议题。”孙宏斌在
北极星储能网获悉,4月16日,广东韶关市人民政府发布关于印发韶关市推进分布式光伏高质量发展行动。文件明确,积极拓宽光伏多元化应用场景。大力推进光伏建筑一体化建设,积极推动光伏与道路交通、5G基站、大数据中心、充电桩等基础设施建设的融合。积极发展以分布式光伏为主的微电网、直流配电网,扩
北极星售电网获悉,4月16日,广东韶关市人民政府发布关于印发韶关市推进分布式光伏高质量发展行动。文件明确,积极拓宽光伏多元化应用场景。大力推进光伏建筑一体化建设,积极推动光伏与道路交通、5G基站、大数据中心、充电桩等基础设施建设的融合。积极发展以分布式光伏为主的微电网、直流配电网,扩
2019年7-8月,中央生态环境保护督察组对福建省开展第二轮生态环境保护督察,指出福州市存在“能耗总量控制指标”问题。福州市采取多种措施认真整改,2025年2月,经省级核查,确认福州市存在的问题已整改完成,同意验收销号。根据上级有关规定,现将整改情况予以公示:一、督察指出问题中央生态环境保护
日前,北京市发改委发布北京市可再生能源开发利用条例,文件指出,市发展改革部门应当会同经济和信息化、规划和自然资源、住房城乡建设、城市管理、农业农村等部门,推进建设下列可再生能源发电项目:(一)分布式光伏发电项目;(二)在具备条件的关停废弃矿区、垃圾填埋场和荒滩、荒坡等未利用地建设
北极星氢能网获悉,近日,北京市十六届人大常委会第十六次会议表决通过了《北京市可再生能源开发利用条例》(以下简称《条例》),自今年5月1日起施行。文件提出:本市科学布局和建设可再生能源制氢、加氢基础设施,拓展氢能在发电、供热、交通等领域的应用。利用可再生能源生产的燃气、热力、氢,符合
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!