广东惠州：啃下“硬骨头” 消灭臭水沟

“可以说清澈见底啊。”中央第四生态环境保护督察组今年在广东省惠州市淡水河紫溪国考断面进行现场督察时，看到水质变化，听到情况介绍后很高兴，并提醒说：“一定要全面截污、精准治污、常态化治污，保证淡水河‘长治久清’，不断满足群众对美好生态环境新期待，不断提高群众的获得感、幸福感。”

左瞰丰湖右瞰江，五峰出没水中央。这座被秀美山水“加持”的粤港澳大湾区城市——惠州，曾经因为河流水质问题等被中央生态环保督察点名批评。

知耻后勇。惠州不断加强生态文明建设，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，初见成效。

淡水攻坚：跨界河流联防联控，如期完成水质改善目标

淡水河，东江二级支流，全长95公里，连接起深圳市、惠州市这两座深圳都市圈的主要城市。

上世纪90年代，广东进入初级工业化时代，淡水河由清变浊，陷入“反复治、治反复”的困境。

2008年，因污染严重，淡水河治理被纳入广东省人大常委会重点督办事项。自此，深惠两地开展跨界合作治理。然而，2018年水质仍为劣Ⅴ类，淡水河治理成为广东水污染防治攻坚战中难啃的“硬骨头”之一，还是第一轮中央生态环保督察重点反馈的问题。

2018年12月，广东省污染防治攻坚战指挥部发出第一号令，开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动，淡水河是9条重点河流之一。2019年，广东省生态环境厅制定深惠跨界河流达标方案，打破行政区域限制，共同实施跨界流域治理工程。

张河沥和马蹄沥是淡水河的两条跨界支流，上游位于深圳市坪山区，下游在惠州市惠阳区。深惠两地紧密合作，制定了深惠跨界河流达标方案，坚持流域上下联动、联防联控、系统谋划、精准治理，多措并举有效推进。

深惠两地还建立了联席工作会议制度，在广东省生态环境厅的大力指导下，近三年共召开联席工作会议6次，深入研究部署流域治污工作，有效推动深惠跨界污染整治。“我们建有微信群，沟通机制很顺畅。遇到比较复杂的问题，就一起到现场处理。”惠州市生态环境局惠阳分局污染防治中心主任黄锦容说，得益于多方共同努力，有效解决了淡水河沿河排污口治理和多条跨界支流治理难题。同时，两地开展跨界联合执法，严厉打击环境违法行为，每年度联动制定生态环境交叉执法工作方案，组织开展联合交叉执法行动。

经过3年持续攻坚， 2020年淡水河国考紫溪断面水质达到Ⅲ类标准，优于国家考核Ⅴ类水质要求，20多年来首次实现全年稳定达标。“能不能完成任务，当时大家心里也没有底，但就是要一点一点干，一个细节一个细节抠，一个问题一个问题解决。”惠州市生态环境局局长周文高向记者坦陈。

今年1-8月，淡水河流域22条支流达标率为100%，阔别多年的“鹭”与“鱼”重回淡水河。淡水河入选“2021年广东省十大美丽河湖优秀案例”。

沙河蜕变：治理一条河，改变一座城

沙河，东江一级支流，全长89公里，流经博罗县的7个镇和罗浮山管委会，流经区域经济总量和常住人口占博罗全县一半以上。

沙河一度成为两岸生产生活及农业废水的“纳污河”，水质降为劣Ⅴ类，18条支流中有13条重度污染，是博罗辖区内污染最严重、治理难度最大的河流。

“以前，水很脏很臭，都不敢靠近。”在博罗县园洲镇寮仔村村民李汝桐印象中，甚至沙河排洪渠都是臭水沟。

2018年起，一场范围广、时间长、投入大、力量强的治水攻坚战，在沙河两岸打响。

博罗县迅速出台实施重污染企业综合整治方案，按照“淘汰一批、转型一批、提升一批”的原则，对全县171家涉水重污染企业，主动申请注销排污许可证的企业给予每家100万元奖励，对申请保留的企业实施转型和提升策略，要求企业对排污设施提标改造，出水必须达到Ⅳ类标准；开展全方位、地毯式排查，安排驻厂员24小时紧盯涉水重污染企业用排水情况，坚决取缔非法排污。至今年8月22日，沙河流域118家重污染企业实现转型升级。

治水，不仅仅是治理水域污染，水生态修复同样重要。博罗县采取控源截污、河道疏浚、底泥清淤、生态修复等综合措施，统筹沙河上下游、左右岸，高标准推进河涌整治工作。目前，沙河流域13条劣Ⅴ类河涌综合整治工程已基本完工，臭水沟变得“河畅、水清、岸绿、景美”。

博罗县石湾镇罗浮山大桥下，沙河在此流向东莞市，随后汇入东江。河堤两岸，长达7公里的生态公园绿意盎然。“整治前沙河水脏到不能赛龙舟，现在河水变清澈干净了。”石湾镇牛头洲村就在沙河河口附近，村民姚柳榕和家人每天都要到公园散步跳舞，对沙河变化感受很深。

对于姚柳榕看得见的“沙河水变清澈”，坐落在生态公园边的沙河唯一一个国家生态环境监测点监测数据可以证明：2017年12月-2018年2月，水质连续3个月为劣Ⅴ类；2019年，水质为Ⅲ类，实现连跳三级；2020年，水质年均值达Ⅱ类，高标准完成国家水质考核达到Ⅲ类水的目标任务；今年1-8月，水质均值为Ⅱ类，水质稳定向好。

生态环境的改善吸引了世界五百强企业深圳正威集团的落户，并带动一批科技项目争相加入，一座现代化的智能装备制造产业园雏形显现。“以沙河整治为契机，推动产业加快转型升级、城乡面貌持续改善。”博罗县委有关负责同志深有感触，“一条河改变一座城。”

经济提升：地区生产总值增幅位居广东省第二

“中央生态环保督察帮我们指出问题，就是捅破了我们身上的脓疮，让我们正视问题，解决问题。”惠州市市长刘吉说，转变了发展理念的惠州，现在制定政策也更加科学。

正是遵循了这种理念，惠州大亚湾石化区过去5年否决的高能耗项目投资额达300亿元，循环经济产业链关联度高达85%。目前，园区落户89宗项目、总投资2409亿元，其中世界500强和行业领先企业投资占比近90%，包括埃克森美孚、英荷壳牌等重量级跨国公司。

惠州集中力量、集中资源建设“3+7”工业园区，提标升级大亚湾开发区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园3个国家级产业园区，7个县（区）各建设1个千亿级重点工业园区。新增用地规模和年度计划指标70%以上向园区、工业项目倾斜。“新材料产业园优先启动建设污水处理和资源再生利用设施，不让一滴污水流入东江。”刘吉说。

惠州以高水平生态环境保护推动经济高质量发展。今年上半年，惠州地区生产总值达2226.58亿元，同比增长16.8%，增幅位居广东省第二。

已经尝到“甜头”的惠州，必将在绿色发展之路上越走越顺。