湖州市制造业全域技术改造三年行动计划（2022-2024年）征求意见稿

北极星环保网获悉，日前，湖州市将制定湖州市制造业全域技术改造三年行动计划，并就《湖州市制造业全域技术改造三年行动计划（2022-2024年）》（征求意见稿）向公众广泛征求意见。详情如下：

我市将制定湖州市制造业全域技术改造三年行动计划，现征求社会各界意见建议。内容如下：

一、制定的目的

推动信息技术与生产制造方式深度融合，加快企业技术改造提升，优化投资结构、推动自主创新、加快产业结构调整，助推全市工业经济高质量发展。

二、框架结构

《行动计划》主要由四个部分及相关附件组成。第一部分是总体要求，第二部分是改造方向，第三部分是工作举措，第四部分是保障措施，附件包括主要目标任务。具体框架如下：

第一部分是总体要求，深入贯彻落实省市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，聚焦绿色低碳共富目标，围绕“高端化、智能化、绿色化”改造方向，坚持调存量与优增量并举，通过创新政策供给、迭代推进机制、强化标杆引领，全面提升企业智造水平、效益水平，打造湖州更富竞争力的先进制造业集群。坚持企业主体、融合发展、分类推进、协同创新原则，每年组织实施1000项技术改造项目，每年对1000家企业开展咨询诊断，每年遴选技术改造“标杆示范”项目50家。

第二部分是改造方向，以“高端化、智能化、绿色化”为改造方向。

第三部分是工作举措，实施数字技术赋能工程、实施绿色集约转型工程、实施咨询诊断服务工程、实施分类示范提升工程。

第四部分是保障措施，加强组织推进、开展晾晒比拼、落实金融税收政策、优化服务环境、加大政策扶持。

附件包括主要目标任务。

征集时间：3月29日—4月7日

联系电话：0572-2880622

欢迎广大市民和企业界人士将您的宝贵意见发至邮箱：hzsjxw@sina.com。

湖州市制造业全域技术改造三年行动计划

（2022-2024年）

（征求意见稿）

随着新一代信息技术与生产制造方式深度融合，加快企业技术改造提升，对优化投资结构、推动自主创新、加快产业结构调整具有重要意义。为贯彻市委市政府制造业高质量赶超发展的要求，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实省市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，聚焦绿色低碳共富目标，围绕“高端化、智能化、绿色化”改造方向，坚持调存量与优增量并举，通过创新政策供给、迭代推进机制、强化标杆引领，全面提升企业智造水平、效益水平，打造湖州更富竞争力的先进制造业集群。

（二）基本原则

一是坚持企业主体原则。发挥市场配置资源决定性作用和企业主体地位，完善推进机制、精准分类施策，全面激发企业技改的“内生需求”。

二是坚持融合发展原则。推进制造业与新一代信息技术融合贯通，大力发展智能制造、服务型制造等新业态新模式，形成开放共享、融合发展的新格局。

三是坚持分类推进原则。围绕“4210”产业发展体系，立足现状、着眼长远，加强顶层设计、由点及面，分行业、分集群、分规模，推动制造业全域技术改造。

四是坚持协同创新原则。以制造转型驱动产业创新发展，重点突破制造工艺、核心技术、“卡脖子”等技术，引导企业向个性化、服务化、高端化发展。

（三）主要目标

每年组织实施1000项技术改造项目，每年对1000家企业开展咨询诊断，每年遴选技术改造“标杆示范”项目50家。到2024年，全市规模以上企业实现技改100%全覆盖；全市技改投资年均增长12%以上，占工业投资比重达56%以上；累计培育市级以上智能工厂（数字车间）和未来工厂300家以上；全市重点行业骨干企业装备数控化率、设备联网率分别达到75%、60%以上；企业生产效率、产品品质、资源能源利用效率和经济效益大幅提高。

二、改造方向

（一）高端化引领。鼓励企业加大科技研发投入，加快产品升级改造、技术迭代更新、工艺优化提升，向“设计+、标准+、品牌+”转变，实现产业向高端化迈进。

（二）智能化改造。推动新一代信息技术、智能制造技术、工业控制管理软件的全面应用，全面提升企业生产制造数字化、网络化、智能化水平。

（三）绿色化发展。鼓励企业采用先进生产工艺技术装备，实施节能降碳技术改造，建立能源综合管理和环保监测系统，促进工业绿色转型发展。

三、工作举措

（一）实施数字技术赋能工程。一是推进“千企换装”。针对冲压焊接、喷涂装配、检测包装、搬运配送等生产环节，加快高端机床、工业机器人、智能仓储、智能物流等智能装备推广，实现重点行业的规模化应用。每年力争新增应用工业机器人2000台以上。二是推进“千企数改”。推动企业采用加装模块化的传感装置、数据集成设备等方式，对哑设备进行数字化改造提升。引导企业通过机器视觉、传感器、控制器、物联网、深度学习等新技术，以及MES、ERP、SCM等工业控制管理软件的应用，加快信息技术应用和数控设备联网集成。三是推进“千企联网”。深化5G、物联网、人工智能、区块链等前沿新技术的应用，支持企业开展上云和建设工业互联网平台。推动企业工厂内部人与机器、机器与物料、机器与机器等“内链”互联互通，打造全产业链、制造全流程、产品全生命周期管控的工业互联网标杆工厂。到2024年，全市重点行业骨干企业装备数控化率、设备联网率分别达到75%、60%以上。

（二）实施绿色集约转型工程。一是开展节能降碳改造。聚焦重点行业重点企业，实施节能降碳技术诊断和改造，对标先进能效水平，运用先进节能技术、工艺、装备，实施能源管理提升、能量系统优化、能源梯级利用、重点用能设备改造更新改造。到2024年，力争碳效评价结果高碳4、5级企业节能诊断全覆盖，推动实施1000个节能减碳项目。二是推进资源高效循环利用。聚焦重点行业重点企业，实施强制性清洁生产审核，一般行业持续开展自愿性清洁生产审核；推广应用先进的生产工艺和设备，减少工业固废产生总量和强度；推进园区、企业用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。到2024年，力争通过清洁生产审核企业240家，培育省级节水型企业60家以上。三是提高土地利用水平。对符合消防、环境、安全要求的，鼓励企业通过加层扩容、翻新重建、单纯购置设备，以及“腾笼换鸟”等途径实施“挖潜增效”，力争存量用地容积率达到1.5以上，形成要素集聚、用地集约、效益集显的用地新格局。

（三）实施咨询诊断服务工程。一是开展千企咨询诊断。针对企业不会改、不敢改的问题，遴选和培育技改优势强、解决经验好的科研院校、系统集成商，通过建立专家咨询诊断和顾问制，以政府购买服务方式，每年为1000家企业提供方案设计、技术咨询、个性化改造等专业服务。二是建立智能制造技术创新联盟。以行业个性化需求为导向，围绕共性技术、“卡脖子”技术、集成应用，依托科研院校，联合设备供应商、软件开发商、系统集成商，形成“1+N”合作模式，建立产学研用紧密合作的智能制造技术创新联盟。解决需求方和供给方信息不对称问题，建立“云上”交流平台。三是引育工程服务机构。支持本土自动化、信息技术重点企业剥离软件开发、信息服务、系统集成等业务，成立独立法人实体，在服务本企业同时，逐步转型为系统解决服务商、总承包商。引导科研院校、软件开发商、系统集成商等集聚集群发展。

（四）实施分类示范提升工程。一是坚持全域推进。分行业，区县遴选1-2个领域实施改造提升，由点及面，全面推进全行业改造升级。分集群，围绕六大产业链，通过头部企业、链主型企业拉动和竞争机制，带动全产业链改造升级。分规模，坚持规上规下同步推进，推动规上生产制造方式全流程改造，鼓励规下企业提高管理水平，提升基础制造能力。二是坚持标杆引领。通过企业申报、专家诊断、专家评审、方案实施、竣工验收等竞争性遴选方式，择优认定50项技术改造“标杆示范”项目。全面总结可复制可推广的经验，以案例示范和现场会等形式，批量推进行业改造。

四、保障措施

（一）加强组织推进。各区县、部门要充分认识技改的重要性，强化组织领导，细化工作举措。市经信局要明确技改目标任务，加大考核力度。区县要出台相关政策、谋划实施一批重点技改项目，提高企业技改积极性。

（二）开展晾晒比拼。建立月亮晒、季通报、年考核的工作机制，健全专家讲坛、银企对接、观摩交流等方式，加大宣传力度，营造推进氛围。遴选认定一批标杆示范项目、数字车间、智能工厂、未来工厂，全面形成政府推动、企业主动的改造氛围。

（三）落实金融税收政策。建立重点技改项目“白名单”制度，鼓励金融机构、产业基金对项目优先予以融资支持。加快发展融资租赁、政府性融资担保贷款等产品，满足企业技改融资需求。认真落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、进口设备免税等税收优惠政策。

（四）优化服务环境。深化“最多跑一次”改革，优化审批服务、减少审批流程，激发企业投资活力。对“零土地”技改项目，容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，其增加建筑面积部分不再增收土地出让金、市政设施配套费。区县发改经信局、统计等部门加强技改项目备案指导服务，确保项目应备尽备、应统尽统。

（五）加大政策扶持。一是实施技改分档补助。对经认定的“零土地”技改“标杆示范”项目，在原有补助标准的基础上上浮6个百分点，最高奖励3000万元。对一般“零土地”技改项目，在原有补助标准的基础上上浮2个百分点。二是开展咨询诊断奖励。对在市本级注册并开展技改咨询诊断服务的机构，给予50万元/家的政府购买服务奖励。