投资约9.44亿！昆明市东郊垃圾焚烧发电厂异地新建项目社会稳定风险评估公众参与信息公示

北极星垃圾发电网获悉，宜良县人民政府发布昆明市东郊垃圾焚烧发电厂异地新建项目社会稳定风险评估公众参与信息公示，本期工程建设日处理能力2×800t机械炉排炉生活垃圾焚烧线和1×40MW汽轮发电机组。静态投资约9.44亿人民币，详情如下：

依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2013〕428号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）文件，需开展昆明市东郊垃圾焚烧发电厂异地新建项目社会稳定风险评估的公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、项目名称及概要

工程名称：昆明市东郊垃圾焚烧发电厂异地新建项目

厂址概况：厂址位于昆明市宜良县主城区东偏南侧8km处，位于昆明市宜良县最小风频的侧风向，厂址中心以外900m范围内无集中居住区。厂址西面距离昆明绕城高速约4km，北面距离汕昆高速公路约6km。

拟用地情况：昆明东郊垃圾焚烧发电厂异地新建项目围墙用地面积13.86hm2，其中，一期工程（含厂前区）净用地面积为7.54hm2。工程占地均符合电力工程建设用地指标要求，厂址用地为3级国有林地。

建设规模：本期工程建设日处理能力2×800t机械炉排炉生活垃圾焚烧线和1×40MW汽轮发电机组。

建设工期：建设期约5年。

投资概算：发电工程静态投资94439万元，建设期贷款利息1939万元，动态投资96378万元；铺底生产流动资金244万元；项目计划总资金96622万元。

社会评价：

（1）本工程可产生较好的社会经济效益

一方面，本工程建成后可节约用于垃圾处理的土地资源。生活垃圾采用焚烧方式处置后，垃圾减容量达85％左右，缓解了采用填埋方式占地面积相对较大的问题，节约了土地资源。另一方面，垃圾焚烧发电工程既可通过焚烧后产生的热能为社会提供电力，又可提供由焚烧残渣形成的筑路、制砖等用料，实现“变废为宝”。因此本工程有利于节约社会资源，创造财富，产生较好的社会经济效益。

（2）本工程可产生较好的环境效益

项目原址技术升级改造，采用先进稳定的炉排炉焚烧技术和“3T+E”技术，有利于锅炉燃烧过程中保持较高、稳定的炉膛温度，有利于污染物的燃烧分解；同时配置全烟气净化处理系统，可使锅炉烟气污染物排放指标达到或优于国家标准、实现较好的环境效益。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容社会风险评估机构：云南霖宁项目咨询有限公司

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式分析建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。

主要工作内容：社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

（一）主要社会环境影响风险因素：

1、项目建设前期工作主要风险：1）项目前期手续（可研、施工及规划许可、水保、环评）是否齐全、合法的风险；2）征地手续合法性的风险；3）项目宣传工作不到位引起群众事件的风险。

2、项目建设过程中主要风险：1）生态环境风险（主要是植被的破坏和修复问题）；2）工程设备运输过程中交通产生交通阻塞影响和安全隐患的风险；3）扬尘对空气污染的风险；4）噪声扰民的风险；5）安全事故的风险；6）施工方与周边村寨之间关系协调方面的风险；7）拖欠农民工工资的风险；8）水土流失的风险；9）弃渣弃土堆放的风险；10）工程建设技术风险。

3、项目运营期风险：1）废水排放影响：发电厂所产生污水主要有生活污水、生产污水、垃圾渗滤液等；2）废气排放的影响：垃圾在垃圾焚烧炉高温条件下燃烧产生的烟气；3）固体废弃物影响：主要来源于垃圾焚烧产生的炉渣和飞灰；4）噪声影响：厂内噪声源主要为焚烧炉、汽轮机发电机组及如泵、风机、空气压缩机等产生的空气动力噪声和机械噪声等，各类管道介质的流动和排汽等产生的综合性噪声，形成对周围环境的影响；5）臭气影响：主要来源为垃圾库和来自渗滤液处理车间和调节池产生的臭气；6）运营期存在的其它危险因素主要包括：易燃、易爆、电气伤害、坠落、机械与车辆伤害、腐蚀及污染、电磁辐射危害、粉尘、振动、有毒有害气体、采光与照明不良生产场所防治问题。

（二）主要措施：

1、项目建设前期工作：1）建设单位应及时补全相关手续，使项目建设合理合法，相关责任人要提高认识，增强责任心，树立“社会风险无小事”的思想；2）成立征地补偿工作小组，项目征地补偿款应按相关标准及时足额的补偿到相关权益人，对征地有异议的征地户应及时沟通解决；3）要加强项目意义的宣传。通过项目区乡镇政府和村委会，以及村民小组等地方政权机构，以及相关组织机构召开会议、办宣传栏等方式，大力宣传本项目建设的基本情况及意义，使其好处做到家喻户晓，以便赢得周边民众的积极主动的配合。要加强相关法律法规的宣传。通过对项目周边地区民众，以及项目施工方人员的相关法律法规的宣传和教育，使其自觉遵守相关规定，从而减少社会矛盾的发生。

2、项目建设过程：1）做好因项目建设造成植被、生态环境破坏的修复工作及项目和周边的环境绿化工作；2）项目区域内的各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本、方便民众的思想，树立想群众之所想的观念，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定；3）建立健全和加强组织保障，落实责任主体。针对维稳工作，建立健全组织、协调机制，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任；4）建立维稳应急机制，提高维稳应对能力。要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员的知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，积极引导社会矛盾通过正常途径反映和解决；5）及时对不文明施工、乱占、乱砍、农田水利设施修复、超标建设等历史遗留问题进行处理。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4、与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地使用问题的建议；对该项目涉及到的补偿等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：

网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

评估实施主体：昆明中电环保电力有限公司 联系地址：云南省昆明市经开区阿拉乡白水塘东郊垃圾填埋场昆明中电环保电力有限公司 联系电话：0871-67239115

社会稳定风险评估单位名称：云南霖宁项目咨询有限公司联系地址：昆明世纪城忆春苑10栋3单元19E 联系电话：0871—68135392 电子邮箱：kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。

特此公示！

昆明中电环保电力有限公司

2022年4月11日