登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
省级环保平台的组建成立肩负着省委省政府的殷殷期待,也赢得了市场的广泛关注。对于各省而言,省级环保平台是承载公益性强、规模大、综合性的环保治理项目的理想主体,有助于省政府完成十三五、十四五艰巨的生态环境治理任务,贯彻重大节能环保决策,发展得好还能促进省域环保产业发展。市场层面,当前环保市场的发展趋势,是从零散转向区域整合,从单体项目转向环境综合治理,这呼唤着拥有多元业务布局和综合项目运营能力的企业。
省级环保平台看似“含着金汤匙出生”,有强大的“靠山”,资金、技术、管理等方面问题都能够通过资源聚合快速解决,然后雄踞一方。但经辰于调研发现,省级环保平台的业务开展并没有想象中顺利,一些省级环保平台深受再发展的问题困扰,主要包括“头重脚轻”、“方向不明”、“大而不强”、“集而不团”和“难接地气”等五个困境。
省级环保平台的五大困境
头重脚轻:目标很宏大,配置跟不上
省级环保平台大多规模庞大,资产数十亿到数百亿不等,收入数亿到上百亿不等,比如广东环保集团资产总额超600亿元,生态环保集团资产总额超300亿元,陕西环保集团资产总额超100亿元。大部分省级环保平台制定的目标也很宏大——要培育成为省内第一、国内具有影响力、国际具有竞争力的环保龙头企业,这对平台本身尤其是总部带来了很高要求。
一是资本运作的要求。资本运作是省级环保平台最主要的一个功能之一,需要省级环保平台充分利用多种融资通道间接解决政府生态环境治理投资资金不足的难题,达到政府资本金“一两拨千金”的效果。但无论是债券融资,或者股权融资,亦或基金运作,都是相当专业的工作,需要专业人员才能做好顶层设计并顺畅实施。并购是省级环保平台快速规模扩张或者快速获得技术、运营能力的便捷途径,包含并购策略制定、标的筛选、并购谈判、并购实施、并购整合等多个环节,专业性要求更高。若类似水发集团、广东环保集团等平台,旗下有上市公司,就还要满足相关机构对上市公司的监管合规要求。
二是项目运作的要求。环保领域的项目通常都具有周期长、投资大的特点,从投资、设计、建设到运营等环节要紧密有序配合,才能使项目顺利落地,这也意味着需要打造市场、投资、设计、工程、运营、财务、法律、风控等各专业条线的人才队伍。在当前稀缺的环保人才市场上,省级环保平台不一定能够吸引到足量的合适人选。
三是有序管理的要求。新组建或成立的省级环保平台通常有较为复杂的股权关系,股东多,旗下的子企业也多,这些子企业之间的业务关系、管理权限、定位都有所差异,在经历股权变更后,总部需要尽快让这些子企业纳入到自己的管理范畴中,并保证子企业的平缓过渡。
要满足这些要求,需要总部配置足够多的专业人员,有懂行业、懂项目的管理团队,但经辰于调研发现,不少省级环保平台当前还依赖于“借助”子企业的专业力量办事,尤其是在资本运作、项目运作方面,成立时间较短的总部基本上没有独立运作的能力。部分省级环保平台的管理团队也存在缺乏行业背景、缺乏项目运作经验的问题,“掌舵”自然犹豫不决,缺乏决心。
方向不明:经济效益政治使命难以兼顾
省级环保平台通常由各省委省政府决策成立或组建,意味着地方政府对环保治理上要进行宏观调控——若是完全靠市场化的力量,就没有成立省级环保平台的必要了。因此,省级环保平台同时肩负着来自地方政府的政治性任务,以及自身运营盈利的经济性目标。很明显,这两者同时兼顾并不是容易的事情。
政治性定位指省级环保平台必须承担一定的政治任务,包括整合省属环保类国有资产(好的坏的)、承接重大“硬骨头”项目、避免地方国资企业过度竞争等。例如,江苏省国资委在介绍本省环保集团的工作重点时就明确指出:集团应积极履行社会责任,引导省市国有资本联动发展环保产业,与地方政府保持良好的合作关系,为江苏高质量发展走在前列贡献国企力量。长江沿岸各省的环保集团成立时也普遍提到:由于长江流域生态综合修复项目痛点多、需求大,战略重要性和形势严峻性突出,因此重视生态修复是省级环保平台必须要有的政治觉悟。但实际上,无论是大型生态修复项目,亦或跨区域治理项目,这类项目在运作上手续复杂,商业模式不明朗,政府资金支持不力,社会资本通常知难而退,需要省级环保平台来运作,面临项目亏损的风险较高。
而经济性定位则主要包括两方面:一方面,省级环保平台本质还是企业,最终目的是实现自身盈利和发展,集团主要股东对其提出的考核指标也多体现在财务方面,这对其投融资能力、业务选择、项目管理都提出了相应的要求;另一方面,环保行业市场化、专业化的发展趋势,使入局企业不得不面对相对市场化的竞争环境,即使省内项目,也必须面临央企、地市国企、上市民企等强有力的竞争。不难发现,这些经济性要求正受到政治性定位的制约和阻碍,省级环保平台的良性发展因此被蒙上阴霾。
大而不强:规模好“拼凑”,核心竞争力难打造
各省组建环保平台,基本是内部资源重组整合的套路,将散落在省厅或省属国企下属的相关企事业单位划转到平台下,尤其是各类水务、垃圾处置等特许经营的产业,数量多、规模大,能够在短时间内将资产、收入做大。这个过程基本都是国有资产的行政划转,几乎不需要付出什么成本。这也是广东省环保集团有限公司、生态环保集团、陕西环保集团等“横空出世”资产规模数百亿的原因所在。
需要注意的是,省级环保平台虽然拥有庞大的资产规模,却普遍存在着“大而不强”的问题——缺乏亮眼的主业,业务多而平庸,未来再发展的问题突出。
从现状来看,以辰于对环保行业的领域划分标准,我们发现大多数省级环保平台涉及到的业务都多达5~8类,每一类业务平均有2~3家子企业涉足,这意味着每家子企业的规模都不大——划转的企业通常是地方型的小企业,不大可能是全国性的企业。因此大多数省级环保平台缺乏核心主业,在细分领域上缺乏市场影响力。当然也有部分省级环保平台豪掷数十亿元并购大型环保上市公司,例如生态环保集团并购后在相关领域占据一定优势。
从未来发展的潜力来看,一些省级环保平台的发展前景也不太乐观。如前所述,省级环保平台组建的资产来源大多是水务、垃圾处置等特许经营或进入门槛低的产业,但市政供排水、大气等业务正经进入成熟期甚至进入衰退期,增量市场小,未来可作为的领域主要是存量市场——意味要花钱“买买买”,这带来的一个严重问题就是省级环保平台缺乏支撑自身快速增长的“明星业务”,未来增长空间不明确。
集而不团:聚合VS整合,1+1能否大于2
根据辰于统计,省级环保平台平均拥有10~15家子公司,有的甚至达到20余家,如陕西环保集团的子公司数量就达24家之多(见图2)。
随着子公司数量增加的是管理和整合的难度与压力。辰于注意到,这些子公司在企业性质、规模大小、发展阶段、业务范围、文化制度等方面均存在一定差异,子公司参差不齐、诉求不一,恐怕已经让不少省级环保平台的高管们伤透了脑筋。
辰于服务过的某省级环保平台正深受此困扰。一是子公司类型多样,既有纯国企,也有混合所有制企业,还有上市企业;二是业务分布散乱、交叉,与旗下上市企业产生同业竞争的子企业至少有三家,带来严重的资源浪费问题;三是整合难度高,部分子企业有小股东,管理整合或者业务整合要跟很多方交涉,流程复杂,花的代价不小;四是企业能力差异太大,有的企业盈利数亿元,有的企业还处于亏损状态。
这些困扰使得当前的省级环保平台很难以业务为条线开展专业化的管理或指挥工作,大多省级环保平台依然是按法人管理的模式,甚至无法确定每一类业务的收入利润情况,根本做不到强有力的总部管理能力,拎不清业务边界,单项业务的能力也大打折扣。
我们也注意到,省级环保平台也都趋向建立全价值链能力,包括投资、设计、工程、装备、运营等环节在内,按照环节“拼凑”能力是常见做法,但尴尬的是,“三个臭皮匠赛过诸葛亮”短时间内恐怕难以成立——例如为了拥有设计能力,合并了多家设计院或规划院,却都是乙级甚至丙级资质,离理想的目标相差甚远。
在上述因素的制约下,省级环保平台“集”而不“团”的现象普遍存在,停留在聚合的偏多,真正整合成功的偏少。这导致省级环保平台一方面在业务上无法整合资源拧成一股绳,一方面全价值链能力建设又有掣肘,1+1>2的效果需要花真功夫大力气才能实现。
难接地气:深入地市县之路艰难险阻
省级环保集团看似拥有各省政府加持的光环,在资金、技术和资源等方面都具备“省内独家”的优势,但事实上其地位在市场竞争中颇为尴尬。比上,没有大多数央企“有钱有品牌有实力”,比下,不像各市县环保平台是当地政府的“亲儿子”。省级环保平台似乎介于两者之间,在某种程度上却相比两者都处于劣势地位。
与央企的劣势暂且不提,因为对省级环保平台更重要的是先深入和拿下地市县市场站稳根基打造基础,一是因为背负着壮大省内环保产业的任务,二是因为如果“自家地盘”拿不下,到别的地方只会更加困难。然而,省级环保平台在深入地市县的过程中,遇到的第一个“地头蛇”就是本土的市县环保企业,在竞争上可能还略逊一筹。
一方面,市县一级政府更希望将资源倾斜向本地的市属/县属企业倾斜,尤其在省内城市发展不平衡、个别地级市(主要为省会)实力远超其他市县的情况的省份,上述倾斜带来的影响会更为突出。
另一方面,光有省级政府光环是不够的,市场还是要看你的核心能力。调研发现,各地方环保项目在进行市场化竞标时,企业的资产属性如是央企、省属国资还是市属国资等,并不构成决定性的竞争力指标,项目归属仍需以企业实力、资源等为主要评价标准。与此同时,环保项目的事权决定权主要集中于地级市及以下的政府部门内,除非某一企业相比其他竞标者的某项业务能力十分出众、或资金背景十分强劲,否则各级政府所属国资企业之间的竞争仍然十分激烈,且市属环保企业因其具备的地方政府背景,在所在地环保项目竞争中还占据一定优势。
“破局”之路怎么走?
辰于与多个省级环保平台交流发现,省级环保平台的长处和短板都很明显,要能够“破局”实现自身使命,走可持续发展之路,一定要扬长避短,借力打力。
具体而言,从战略实施到项目落地,辰于提出五大建议:定方向有专攻;明机制引人才;放长线钓大鱼;抓特色造品牌;广合作争共赢。详细内容敬请关注《省级环保平台成立≠成功,五大困境下,再发展之路如何“破局”?【下】》。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年5月29日,安徽海螺环保集团与宝武集团环境资源科技有限公司在上海签署《战略合作框架协议》。宝武环科党委副书记、总经理汪震,海螺环保党委书记、总经理、汪纯健出席签约仪式。签约仪式前,双方就深化合作、推进产业协同发展进行了深度交流。双方表示,将以此互访为契机,增强高层互动交流,充
5月27日,广西现代物流集团下属广西环保集团与北京朝阳环境集团在南宁举行战略合作框架协议签约仪式。北京市朝阳区国资委党委书记、主任贾恩松,广西现代物流集团党委副书记、副董事长、总经理冯小金,北京朝阳环境集团党委书记、董事长皮猛出席仪式并见证签约。此次签约,是京桂两地国企协同服务国家
2025年5月27日,无锡市环保集团董事长黄晓峰、总经理李雄伟带队前往盐城市城市资产投资集团有限公司(以下简称“盐城市城投集团”)调研交流,与盐城市城投集团董事长王立群、副总经理苗久成、副总经理贾海云等一行组织召开座谈会。会上,王立群对市环保集团一行的到来表示热烈欢迎。他表示:通过与市
5月25日,湛江市首例“再生水进小区”项目——润璟湾小区绿化再生水供应项目举行通水仪式。该项目由广业环保下属湛江生态公司携手湛江城发集团合作打造,项目的顺利通水,不仅是广业环保再生水利用从工业、市政领域迈向民生场景的标志性成果,更对助力湛江创建国家节水型城市、实现水资源循环利用具有
5月20日,宁夏环保集团成功中标青铜峡市峡口镇南干沟污水处理厂及尾水人工湿地运营服务项目。此次中标是环保集团强化“厂网河湖”联动治理体系效应,实现了污水处理与生态环境保护的深度融合,彰显了公司的品牌优势及运维示范效应,夯实了主营业务发展的基础,对于改善区域水环境质量、提升生态系统稳
日前,鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程工业污水处理特许经营权运营服务采购结果公示。北京首创生态环保集团股份有限公司中标,运营服务费单价为1.96元/吨。该项目特许经营期截止至2045年,自合同签订之日起算20年。据招标文件显示,该项目为鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程项目,设计
5月22日,陕西水务发展环保集团与紫阳县政府在紫阳县签订污水处理合作协议。紫阳县人民政府副县长秦宗道与陕西水务发展环保集团董事长李瑞平代表双方签订合作协议。紫阳县委副书记、县长王燊、陕西水务发展集团副总经理曹新红等人见证签约。签约前,紫阳县住建局和水务发展集团安康环保有限公司负责人
5月15日,由锦尚新能源集团、天合光能、阳光电源联合主办的「绿电赋能碧水新生——清洁能源点亮低碳水务新时代」交流会在宜兴圆满收官。这场聚焦水务行业绿色转型痛点,通过「光伏+储能」技术与水务场景的深度融合,为水务场景提供了可复制的碳中和解决方案。环保同行:光伏如何重构水务行业「碳轨迹」
醒狮起舞迎盛会,5月20日,以“生态样板绿色标杆”为主题的南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目合作签约暨开工誓师大会在南沙污水处理厂现场拉开序幕。活动由广州市水务局指导,广州市南沙区水务局主办,广业环保集团、中铁广州局等10家单位联合承办。广东环保集团党委副书记、总经理黄文,广业环保
5月15日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平,总经理、党组副书记李富民在江西南昌拜会江西省委书记、省人大常委会主任尹弘,省委副书记、省长叶建春,双方围绕深化合作进行深入交流。江西省委常委、常务副省长任珠峰,省委常委、秘书长陈敏,三峡集团副总经理、党组成员吴胜亮出席。尹弘、叶建春向三峡
日前,广业环保集团牵头的联合体凭借卓越实力,成功中标广州市南沙区南沙污水处理厂特许经营项目。这是广业环保集团继南沙四涌西项目后,在大湾区范围内中标的又一重大新投资项目,对进一步开拓粤港澳大湾区市场具有重要意义。南沙污水处理厂项目总规模为20万m/d(含一期存量10万m/d和二期扩建10万m/d
2月19日上午,山东环保集团与华能山东发电有限公司签署战略合作协议。集团党委书记、董事长丁振波,华能山东公司党委副书记、总经理黄涛出席签约仪式,双方围绕全面深化战略合作进行深入交流。集团党委副书记、董事、总经理曾繁领,华能山东公司党委委员、副总经理黄晓明代表双方签署协议。丁振波对黄
2024年10月18日,“中”字头新央企中国资源循环集团有限公司在天津成立。新央企中国资环集团被定义为专门从事资源循环利用,全国性、功能性资源回收再利用平台。企业注册资本100亿元,从股权结构看,国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润(集团)有限公司各占20%,
8月26日,大河环科与菲达环保在浙江诸暨签署能源环保领域战略合作协议。双方领导围绕打造能源环保领域全面战略合作关系,推动市场化改革和高质量发展,不断提高市场竞争力进行了深入交流。再往前,8月3日,中建八局与三峡集团江苏分公司在沪签署战略合作协议,将聚焦基础设施、清洁能源、绿色低碳等重
7月22日,安徽省生态环境集团与怀远县签署战略合作协议。安徽省生态环境集团党委书记、董事长罗太忠与蚌埠市委常委、怀远县委书记潘君齐出席签约仪式并见证签约。签约前,罗太忠与潘君齐一行进行了会谈。罗太忠表示,近年来怀远县坚持抓项目、拼经济,综合实力实现大跃升,产业发展实现大成效,城镇面
7月16日,新疆环保循环产业集团有限责任公司(简称“新疆环保集团”)揭牌成立。新疆环保循环产业集团是新疆能源(集团)有限责任公司二级子公司。公司主要经营固危废处置及资源化利用、环境检测、环境影响评价、环保工程、节能服务、环保大数据等业务。北极星环保网获悉,新疆环保循环产业集团官方微
12月28日下午,华润环保增资甘肃省润陇环保集团有限公司签约仪式在新业大厦5楼会议室成功举行。省政府国资委党委委员、副主任于海波,华润环保科技有限公司副总经理田泽民出席会议并讲话。省政府国资委对外经济合作处处长曹侠,华润环保财务部副总经理黄深,甘肃省新业资产经营有限责任公司党委书记、
我们在上篇绿色环保行业的七个变与不变——23张图带你一起进行“十四五”中期回顾和展望(上)深入探讨了我国绿色环保行业进入“十四五”以来的前四个变与不变,包括:发展阶段的变与不变:绿色环保长期稳定发展的趋势保持,但部分细分市场的拐点提前或滞后;投资趋势的变与不变:升级改造和下沉市场是
截至2021年末,全国31个省(区、市)(不含港澳台地区)中,已有16个省份正式发布了本省生态环境保护“十四五”规划,另有3个省发布了征求意见稿,河北、山西、湖北则结合自身实际发布了特定区域的相关规划,云南发布了环保产业发展规划,其余省份规划仍在编制或报审阶段。值得一提的是,广东、吉林、
2021中国环境企业50强榜单已于近期在2021中国生态环境产业高峰论坛上揭晓。50强企业是我国环境产业领军力量,对产业发展发挥着重要引领作用。今年,环境商会在发布榜单的基础上,联合和君咨询推出《2021中国环境企业50强分析报告》,期望通过对50强企业的整体分析,展示这一群体特征,探讨环境产业发展趋势。即日起,公众号将陆续发布报告节选,敬请关注。今天分享环境产业“十四五”发展趋势展望——达峰拐点下半场。
2021,昔日环保巨头们的日子,大多可以用一个字形容:难。
5月25日,湛江市首例“再生水进小区”项目——润璟湾小区绿化再生水供应项目举行通水仪式。该项目由广业环保下属湛江生态公司携手湛江城发集团合作打造,项目的顺利通水,不仅是广业环保再生水利用从工业、市政领域迈向民生场景的标志性成果,更对助力湛江创建国家节水型城市、实现水资源循环利用具有
日前,广业环保集团牵头的联合体凭借卓越实力,成功中标广州市南沙区南沙污水处理厂特许经营项目。这是广业环保集团继南沙四涌西项目后,在大湾区范围内中标的又一重大新投资项目,对进一步开拓粤港澳大湾区市场具有重要意义。南沙污水处理厂项目总规模为20万m/d(含一期存量10万m/d和二期扩建10万m/d
5月9日,武汉市青山区住房和城市更新局青山区(化工区)北湖绿城EOD项目实施主体征求意见公告发布。项目建设内容包括青山区北湖水系生态提升项目、北湖绿城农村水生态环境综合治理项目、农村沟渠生态整治工程,项目总投资(含建设期利息)共计231135.23万元。详情如下:
5月6日,陕西白河县白石河流域生态环境综合治理与特色产业开发(EOD)项目实施主体招标项目招标公告发布。项目规模及内容:(一)生态环境治理内容:(1)雨污分流管网提升改造工程:长春路段、金融路、书院南路改造雨污分流管网8.4km配套检查井,长同线段、大桥路段新建综合排水管网2.75km及配套检查井
日前,湖北咸宁通山城区水环境综合治理工程(EPC)招标公告发布。本项目主要对通山县城区水环境进行综合治理。实施内容主要包括河道水环境综合治理工程和城区污水管网提升改造工程。合同估算价:28707.67万元。通山城区水环境综合治理工程(EPC)(项目名称)通山城区水环境综合治理工程(EPC)(标段/
4月28日,中国能建葛洲坝生态环保公司党委书记、董事长杨贞武与天津市滨海新区副区长杨玉建会谈,双方围绕新能源产业布局、重点项目推进及环保领域合作进行深入交流,并达成广泛共识。杨玉建对杨贞武一行到访表示欢迎,对葛洲坝生态环保公司为天津市滨海新区发展作出的积极贡献表示感谢,并介绍了天津
4月25日,成都市生态环境保护委员会办公室印发了《成都市2025年大气污染防治工作行动方案》《成都市2025年水污染防治工作实施方案》《成都市2025年土壤污染防治工作实施方案》《成都市2025年噪声污染防治工作实施方案》《成都市2025年应对气候变化工作实施方案》,对污染防治和应对气候变化工作做了年
4月23日,山西恒通投资发展集团有限公司与山西低碳环保产业集团有限公司开展交流座谈并签署战略合作协议。山西低碳环保集团党委书记、董事长邢六斤、山西恒通投资发展集团总经理助理李旭亮出席签约仪式。会议由山西低碳环保集团党委副书记、副董事长、总经理牛小平主持。邢六斤对李旭亮一行的到访表示
4月21日,北京环境股份有限公司创立大会暨第一次股东会在京环大厦715会议室隆重召开。全体公司股东代表、董事候选人、监事候选人、高级管理人员候选人以及中介机构代表等齐聚一堂,共同见证这一里程碑时刻,标志着公司正式迈入规范化、市场化发展的新阶段。筹备开展大会伊始,筹备组向与会人员汇报了股
北极星氢能网获悉,4月15日,天津市人民政府办公厅发布《关于支持科技型企业高质量发展若干政策措施的通知》。《通知》指出,在绿色低碳领域,技术创新阶段。围绕退役动力电池、废塑料等资源循环方向,开展重大技术、装备和工艺研发,最高给予市财政资金500万元项目支持;围绕绿色氢能、前沿储能、碳捕
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!