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国家核证自愿减排量(CCER)是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果,进行量化核证并登记的温室气体减排量。CCER交易始于2012年。当年6月,国家发改委发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,提出CCER经备案后,可在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易,用于抵消碳排放。
2017年3月,国家发改委因“温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题”,暂缓受理CCER申请,新项目不再审批,但老项目仍可运行。
2021年全国碳市场正式开启交易后,CCER是否重启、何时重启成为市场关注焦点。作为碳配额市场的重要补充,CCER重启具有重要意义。
一是有利于完善碳交易机制
CCER为我国实行总量控制的碳交易体系带来了抵消机制,给予控排企业除购买碳配额外的更多选择。与配额相比,CCER具有价格优势,可以降低控排企业履约成本,提高整体碳市场履约率。
二是有利于扩大参与碳市场的主体范围
以全国碳市场为例,目前能够参与配额交易的主体只有发电行业的控排企业。启动CCER机制后,更多自愿减排项目业主也可以参与市场交易,增加碳市场体量,提升市场流动性。
三是有利于为企业拓宽绿色融资渠道
CCER可以作为金融资产参与质押、信托等类型的金融活动。例如,中国海油所属中海信托与海油发展成立了“中海蔚蓝CCER碳中和服务信托”;浦发银行携手上海环境能源交易所、申能碳科技有限公司共同完成长三角地区首单碳排放配额(SHEA)和CCER组合质押融资。
四是有利于促进实现温室气体减排目标
CCER机制下,更多企业可利用市场化手段主动参与节能减排,着手发展可再生能源,合理运用资源参与CCER交易,降低企业碳排放,从而有利于全社会层面实现碳中和目标。
同时,考虑到全国碳市场建设进程,以及此前CCER发展经验,重启CCER还需要做好以下三方面的安排,从而充分发挥CCER政策与市场双重工具的引导作用。
完善审核制度
在完备的审核制度基础上,提升高质量减排项目占比,充分发挥政策的引导作用,通过市场化手段驱动高效的节能减排项目落地。
继续完善碳交易市场
一方面交易主体需要更加多元,逐步纳入更多行业、引入非履约主体进入市场交易,提升市场活跃度。但从生态环境部近期发布的《关于高效统筹疫情防控和经济社会发展调整2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作任务的通知》来看,受疫情及经济因素影响,第二个履约周期内其他行业扩容期望较低。
另一方面,碳减排总量控制与碳配额分配产生足量配额和抵消交易需求。但从第一个履约周期99.5%的高履约率来看,第二个履约周期碳排放配额分配预期仍将相对宽松,短期内碳价上升空间有限,CCER交易需求仍将处于低位,一定程度影响CCER项目开发热情。
健全碳市场相关法律保障
2022年3月生态环境部公开了碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例,其中包含碳核查机构篡改伪造检测报告、授意指导制作虚假煤样、核查工作走过场、核查结论明显失实等重大责任问题。这些问题的根源在于目前碳市场相关法律的缺失,无法从立法层面保障相关数据的真实性和可靠性,虚假的碳排放数据会直接影响交易市场的有序运行。因此在CCER重启的同时,需要进一步完善健全碳市场交易立法工作,保障碳配额和碳抵消两种机制有效协调运行。
企业需要积极关注重启CCER的进展和政策变化。通过CCER,排控企业可根据市场价格自由选择交易产品,以较低成本完成履约,并可运用CCER拓展融资渠道。鉴于目前CCER存量较低,可以密切关注CCER交易行情,尽早购买CCER进行配额置换或协助配额清缴。
非控排企业可以筹集可再生资源,深入研判自愿减排项目开发的可行性,着手参与未来重启后的CCER市场交易,为企业带来额外收益的同时,主动履行减排降碳社会责任。
注:
1. 国家发展改革委,.cn/xxgk/zcfb/gg/201703/t20170317_961176.html?code=&state=123
2. 生态环境部, .cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202203/t20220314_971398.shtml
本文作者:田苗苗,安永大中华区可持续发展主管
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先说结论:新CCER在碳市场今年履约前大概率签不出来了。(来源:老汪聊碳中和作者:气候未来)截止到文章发布,公示结束的项目一部分正在申请登记,但还没有一个项目真正完成登记。而后面还有减排量核算报告公示和项目减排量登记两个步骤,现在已经11月底了,所以按正常流程来讲,新CCER的签发已经无法
11月6日,生态环境部举行11月例行新闻发布会。生态环境部应对气候变化司司长夏应显出席发布会,介绍我国应对气候变化工作进展情况,并发布《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者提问。新闻发布会
据全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台首批CCER项目结束公示。截止到11月5日,有43个项目结束公示,其中有19个项目进入未申请状态,需要审定机构上传审定附件,进程停滞;有23个项目进入“待国家管理员审核”阶段,可进入下一阶段。除了已结束公示的首批项目外,目前还有4个项目正在公示中,包
10月11日,山西省生态环境厅印发《关于进一步加强山西省全国温室气体自愿减排项目开发和管理的通知》。全文如下:
假如你是一家控排企业,你配额有缺口,需要买些CCER用于履约。现在摆在你面前有两个CCER,一个是海上风电项目CCER,一个是红树林项目CCER,价格都一样,你会选择买哪个?(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)我想你会毫不犹豫地选择红树林CCER。可能会有人说,甭管买啥类型的CCER,它不都是一吨CCER抵
10月7日,岳阳林纸公告,旗下全资子公司诚通碳汇经营管理(湖南)有限责任公司(以下简称“诚通碳汇”)近期参与湖南省怀化市国家核证自愿减排量造林碳汇开发服务采购(第三次)公开招标,并顺利中标,预计合作期限内将至少产生净利润8000万元。公告显示,岳阳林纸全资子公司诚通碳汇是央企碳资产经营
CCER项目自9月开通申报以来,第一批挂网的项目已经陆续结束了公示。虽然起跑线一样,但是起跑后各个项目的进度可就不一样了,结束公示的34个项目中,只有中广核惠州港口一期250兆瓦海上风电项目、福能海峡公司长乐外海海上风电场C区496兆瓦海上风电项目和三峡新能源江苏如东H6(400MW)海上风电场项目
9月25日,气电集团中海油电力投资有限公司(简称海油电投)、中海油能源发展股份有限公司(简称海油发展)和大庆中石油国际事业有限公司(简称大庆国事),在北京绿色交易所完成79万吨CCER(国家核证自愿减排量)购入和出售交易。该笔交易是继海油发展与海油电投于2024年1月22日在全国温室气体自愿减排
9月11日,上海环境能源交易所发布关于上海温室气体自愿减排交易产品SHCERCIR1上线运行的公告。全文如下:关于上海温室气体自愿减排交易产品SHCERCIR1上线运行的公告各交易主体:为规范上海温室气体自愿减排交易,保护各参与方的合法权益,维护交易市场秩序,根据《上海市碳普惠管理办法(试行)》《上
9月11日,国家能源局综合司、生态环境部办公厅发布关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知。文件提出,避免可再生能源发电项目从绿证和CCER重复获益。对于深远海海上风电、光热发电项目,拟选择参加绿证交易的,相应电量不得申请CCER;拟申请CCER的,在完成自愿减排项目审定和登
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一、培训项目背景2020年9月22日,中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话强调,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。2021年7月16日全国碳市场正式启动上线,市场配额总量约40亿吨,市
福建省生态环境厅11月13日发布福建省生态环境厅关于做好福建碳排放权交易市场2023年度配额履约清缴工作的通知(闽环保大气〔2024〕4号),要求对于履约存在缺口且确需通过交易市场购买的重点排放单位,可于2025年2月28日前完成履约清缴工作,其余重点排放单位应于2024年12月25日前完成履约清缴工作。福
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随着全球能源转型成为共识,各国政府纷纷出台控制温室气体排放的相关政策。中国也将应对气候变化作为国家战略,积极落实“碳达峰、碳中和”目标。今年8月2日,国务院印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》,推动“能耗双控”向“碳排放双控”政策导向转变,进一步加大能源经济绿色转型的力度与速
北极星电力网获悉,11月19日,国家发展改革委召开11月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示,党的二十届三中全会对建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、构建碳排放统计核算体系等作出部署。碳排放统计核算,是指对二氧化碳排放进行计量、统计和分析的过程,简单理
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去年的迪拜COP28过于热闹以后,通常第二年都不会有什么重磅消息出来,然而今年的COP29却一反常态,在开会的第一天就宣布启动巴黎协定6.4机制,也就是全球碳市场机制,震惊全场!(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)虽然这次的这个决议的通过得不那么“正规”——因为这份决议并没有经过广泛的讨论就
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11月20日,全国首个绿电碳汇联合服务工作站在北京正式启用,在国内首次实现市场化用户绿电绿证、碳配额及“环境、社会与公司治理”(ESG)一体化、全链条服务。北京绿电碳汇联合服务工作站位于北京经济技术开发区政务服务中心,由北京经开区、首都电力交易中心和北京绿色交易所共同成立。该服务工作站
11月20日,北京经济技术开发区绿电碳汇联合服务工作站正式启动,是国内首个绿电绿证、碳配额和ESG一体化服务工作站。据了解,绿电碳汇联合服务工作站将提供以下几方面的服务:一是绿电交易服务。通过搭建绿电交易平台,工作站将为企业提供绿电交易对接、绿电证书核发、绿电使用监测等服务,帮助企业降
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为切实做好全国碳排放权交易市场(以下简称强制碳市场)2023、2024年度发电行业配额分配相关工作,根据《碳排放权交易管理暂行条例》,在广泛征求社会各方意见的基础上,生态环境部印发实施了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》(以下简称《配额方案》),此次《配额方案》
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2024年7月2日,生态环境部下发《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),公开向社会征求意见,这标志着全国碳市场第三个履约周期进入正式启动前的最后阶段。本文从《征求意见稿》的变与不变来分析对碳市场的影响,进而探讨企业应对的策
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