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(二)环卫设施设备规划完成情况
表 2滁州市中心城区环卫设施设备规划完成情况汇总表
四、主要规划指标偏差分析
《规划》确定的主要指标除生活垃圾分类收集覆盖率、粪便无害化处理率、餐厨垃圾集中处理率外,其余近期指标全部完成。相关指标及设施设备偏差分析如下:
(一)生活垃圾分类收集覆盖率。《规划》近期要求生活垃圾分类收集覆盖率达50%,目前为20%,偏差-30%。造成《规划》执行偏差的主要原因是,按照国家及省关于生活垃圾分类推进最新要求,我市生活垃圾分类的目标任务为:每个区有一个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。目前,我市正在4个示范街道开展生活垃圾分类工作,覆盖52个小区,4.92万户居民。因生活垃圾推进覆盖面较小,故生活垃圾分类收集覆盖率不足50%。
(二)粪便无害化处理率。《规划》近期要求粪便无害化处理率达50%,目前为0。造成《规划》执行偏差的主要原因是,根据国家规范我市无需建设粪便处理设施,故而未开展粪便集中处理工作。
(三)餐厨垃圾集中处理率。《规划》近期要求粪便无害化处理率达80%,目前为0。造成《规划》执行偏差的主要原因是,我市餐厨和厨余垃圾处理项目正在建设,未能在2020年投产。
(四)生活垃圾转运站数量。《规划》近期要求新建转运站8座,目前只有5座转运站正在办理前期手续。造成《规划》执行偏差的主要原因如下:
1、规划调整。8座转运站建设纳入《滁州市环卫一体化PPP项目合同》,因滁州市明湖规划调整,2019年4月最终只有7座转运站通过规划专委会;2019年12月因环评和规划公示银杏路转运站未能通过,最终只确定了6座转运站。
2、4座垃圾转运站办理了规划许可和土地预审。2020年5月28日取得了敬梓路转运站、芙蓉路转运站(南谯区)以及高铁站转运站、湖州路转运站(经开区)4座转运站的《建设用地规划许可证》和《建设项目用地预审与选址意见书》。琅琊区淮河路转运站和大官塘转运站,被告知转运站用地未征收,暂时搁置。
3、2座垃圾转运站进入土地出让金缴纳阶段。目前具备办理土地划拨手续的只有2座中转站,但因市财政局和税务局职能调整,至今无法缴纳土地出让金。
(五)基层环卫机构和停车场数量。《规划》近期要求建成基层环卫机构和停车场6个,目前为0。造成《规划》执行偏差的主要原因是原规划用地调整,经多方努力办理了一处环卫基地,已经完成规划方案设计,但是2020年市政府取消了环卫基地项目。
(六)环卫休息场所数量。《规划》近期要求环卫休息场所140个,现有环卫休息场所31个,同时,我局今年计划将5座公厕的管理用房改造成“环卫驿站”,同时将在17座公厕附近配建“环卫驿站”,并逐步增加“环卫驿站”数量。造成《规划》执行偏差的主要原因是选址困难,缺少合适的建设用地。
五、下一步建议
《规划》是城乡规划体系的重要组成部分,应结合“十四五”规划和环卫发展实际情况,对标远期规划目标,统筹安排城市环卫基础设施建设,在城市各区域的控制性详细规划和修建性详细规划中认真落实,切实保障规划落实到位。主要计划如下:
(一)深入推进生活垃圾分类工作。按照国家及省关于生活垃圾分类工作的最新要求和指示精神,完善生活垃圾分类基础设施,总结经验,复制推广,扩大生活垃圾分类覆盖面。到2022年,琅琊区(规划建成区)实现生活垃圾分类全覆盖。到2025年,市区(规划建成区)基本建成生活垃圾分类处理系统。
(二)切实落实环卫转运设施建设。对接规划、财政等相关职能部门,落实规划、土地划拨等前期手续,加速推进环卫转运设施建设,同时,结合生活垃圾分类工作推进进度,逐步建设分类转运站。
(三)加速提高其他固废收处能力。按照《规划》要求,推进滁州市固体废弃物(大件垃圾、建筑垃圾)资源综合处置利用中心,扩大我市固废综合处理能力。
(四)逐步增加环卫休息场所数量。多方筹措环卫建设资金,对标《规划》要求的环卫休息场所数量和标准,采用单独建设、环卫设施合建、租赁和购买商品房等多种形式,逐步增加环卫休息场所数量,为一线环卫工人在繁重的劳动间隙提供歇脚的地方,感受党和政府的温暖。
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