登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
12月22日,浙江省嵊州市生态环境局印发《嵊州市生态环境保护“十四五”规划》,“十四五”期间共设置生态环境保护重点指标19项,其中约束性指标14项,预期性指标5项,涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态建设、低碳发展五大领域。安排嵊州市生态环境保护“十四五”重点项目共53项,总投资超230亿元。
嵊州市生态环境保护“十四五”规划
1前言
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生,必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策。浙江是习近平总书记“两山理论”的发源地和率先实践地,经过多年探索实践,绿色生态已经成为浙江靓丽的新名片,绿色发展已经成为浙江干部群众的共识。2020年总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,在建设“重要窗口”的新征程中,浙江必须扛起生态文明建设先行示范的使命担当,嵊州具备内在优势,构建起美丽城市、美丽城镇、美丽乡村有机贯通的美丽绍兴建设的一部分,也是美丽浙江建设体系的一部分。
“十三五”期间,在市委、市政府的统一部署下,嵊州市坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念,以生态文明建设和生态绿色发展为主线,强化节能减排和污染整治,大力发展生态经济,持续改善生态环境,积极推进生态文明制度和生态文明建设,成功创建国家卫生城市,省级生态市、省级生态文明城市、省森林城市、省级生态文明建设示范市等。
嵊州市生态环境质量持续优化,公众对环境质量的满意度逐年上升,逐步开展“无废城市”建设试点工作。“十四五”规划是深入贯彻落实习近平生态文明思想、全面启动美丽嵊州建设、开启第二个百年奋斗目标的首个五年规划。在这个关键时期,深入分析“十三五”时期嵊州市生态环境工作成效和存在问题,准确判断当前形势和面临的压力,科学提出“十四五”时期生态环境保护目标、绿色发展发展战略、主要任务和重点举措,加快推进生态建设,加快改善生态环境质量,提供更多优质生态产品,为建设蓝天白云、繁星闪烁,清水绿岸、鱼翔浅底、鸟语花香、田园风光的嵊州,融入大湾区、聚力“一体化”具有重大意义。
“十四五”时期,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委和绍兴市委、嵊州市委的决策部署,以“八八战略”为统领,围绕加快“六个重塑”,持续深化“三个年”和“五个聚焦”,认真总结“十三五”的发展成就和嵊州市基础优势,既对标国家生态文明示范市创建要求,又充分考虑嵊州市实际,系统梳理嵊州市“十三五”期间工作成效与生态环境目标完成情况,剖析“十四五”时期嵊州市生态环境建设面临的压力与短板,深入研判“十四五”时期生态环境保护主要任务与重点举措,形成嵊州市生态环境保护“十四五”规划。
2“十三五”生态环境保护的现实基础
嵊州市位于浙江省中部偏东,曹娥江上游,北纬29°35′,东经120°49′。东邻奉化、余姚,南毗新昌、东阳,西连诸暨,北接上虞、绍兴。全市境域东西长64.1千米,南北宽55.4千米,总面积1789平方千米。全市辖区21个乡镇(街道)、452个行政村、29个社区,户籍总人口为72.87万,流动人口8.6万。
四面环山、五江汇聚,中为盆地,地貌呈现“七山一水二分田”的特点,气候宜人,森林覆盖率达到63.72%,生态环境很好,素有“东南山水越为最、越地风光剡领先”的美誉。嵊州气候温和,四季分明,野生动植资源丰富,植被中有茯苓、香樟等常用的经济价值和要用的野生植物111科,335种。非金属、建筑材料矿产丰富,硅藻土、黄沙、萤石头、花岗岩被称为嵊州矿产的“四宝”。硅藻土远景总储量为5亿吨,属特大矿藏,居全国首位。
嵊州属浙江省“一小时经济圈”,位于杭州、宁波、温州、金义四大都市圈的十字交叉点上,是义甬舟开放大通道的中心节点城市,上三高速、甬金高速在这里交汇,目前,围绕“打通二二三四、建设大交通”的目标,杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速公路、527国道嵊州段、四级航道的曹娥江航道等重要交通工程都已动工建设,到2020年末,我市将有两条铁路、三条高速、两条国道,两个高铁客运站、一个铁路货运站,加上公路、铁路、水运的连接联运,加上嵊新协同发展战略的深入推进,嵊州将打造成为浙东地区重要的交通枢纽型城市。
2.1环保主要成效
嵊州市委、市政府高度重视生态环境保护,生态环境保护工作也是全市高质量发展的重要一环,“十三五”期间全市产业机构调整不断优化,污染综合治理成效显著,节能减排工作不断推进,法治建设能力不断完善,体制机制逐步建立健全,美丽城乡建设统筹推进,生态文明建设效果显著。
2.1.1产业结构调整不断优化
产业结构调整成效明显,第三产业增加值比重逐年提高。在保持经济健康发展的同时,持续推进生态文明建设,实现经济、社会与环境的协调发展。工业强市有力推进,坚持以亩产论英雄,实施转型升级“七化”行动,块状经济加快向特色产业集群转型升级,领带服饰、电器厨具、机械电机三大传统优势产业占规上工业总产值比重达76%。入围“浙江制造”试点县市,领带产业列入国家第一批区域品牌建设试点,纺织(真丝产品)产业被授予国家新型工业化示范基地称号。现代农业蓬勃发展,被评为全国推进农业现代化优秀城市。服务业发展迅速,三产增加值年均增长8.4%,网络零售额突破60亿元,被评为省电子商务示范县市。
2.1.2污染综合治理成效显著
围绕“水、气、土、废”四大治理目标,打赢“水、气、土、废”四大保卫战役,形成合力推进的工作格局。
打赢蓝天保卫战。开展空气质量达标进位推进专项行动。制定《嵊州市空气质量达标进位重点区域管控方案》,打出治气“组合拳”,组织城市扬尘、餐饮油烟、工业废气、柴油货车尾气等专项治理行动。加强城区扬尘治理,全面落实施工工地“八个100%”积极推进燃煤锅炉淘汰。开展行业整治提升推进区域废气治理。开展“12+1”行业整治,高质量完成化工、印染、电镀等行业整治工作,积极配合其他责任部门以执法倒逼等方式强势推进造纸等行业整治提升。推进重点行业废气治理,推进重点行业挥发性有机物治理示范项目整治,加快城北工业园区整治,编制废气专项整治方案,开展大气污染源排查。加强废气监测完善监测预警体系。强化车辆尾气防控,加强机动车检验机构监督管理,完善监测预警体系,完成清新空气(负氧离子)监测站点建设任务并投入运行,在省和绍兴市网站发布实时数据;完成21个乡镇(街道)PM2.5自动监测站点的建设,实现空气自动监测网络的全覆盖;推进乡镇臭氧站建设。严格区域联防联控推进大气污染防治。建立网格化管理责任体系,切实将监管责任落实到具体田间地头和人,并加大督查力度。加强区域联防联控和重污染天气应对,修订重污染天气应急预案。
打赢碧水保卫战。推进美丽河湖建设。深化“河长制”“湖长制”,成立“碧水联盟”,凝聚各方力量,推动社会公众广泛参与生态环境保护,逐步推进美丽河湖建设。推进工业园区“污水零直排区”建设。完成仙岩镇西鲍工业园区“污水零直排区”试点建设,完成经济开发区(省级)、高新技术产业园区、城北工业区、甘霖镇南工贸区、长乐下曹工业园区、黄泽三王工业园区、石璜工业园区、金庭上东工业园区等8个工业园区的“污水零直排区”建设任务。推进饮用水源地划定和监测系统建设。顺利推进农村饮用水水源地的划定工作。完成南山水库饮用水源地生物毒性在线监测系统和张岙、马溪水质自动监测站建设。推进农村饮用水达标提标三年行动计划,做好493个农村饮用水水源地的划定工作,做好乡镇饮用水水源监测、农村“千吨万人”饮用水水源监测。
打赢净土保卫战。完成土壤污染信息核实,逐步推进污染地块系统录入和污染物核定工作。完成本市土壤污染重点企业及其空间位置、土壤污染问题突出区域的核实,划定农用地土壤污染状况详查单元,完成农用地详查点位的核实、调整与补充。开展农用地土壤污染防治样品分析测试、重点行业企业用地基础信息调查、地块风险筛查与采样方案制定工作。加大宣传,完成疑似污染地块系统录入、涉土重点排污单位名录修订工作。完成重点行业重点重金属污染物排放情况重新核定。
打赢固废清零战。开展清废行动,加强固废执法监管。制定清废行动方案,开展全市工业固体废物专项排查,进一步完善登记申报制度。开展重点工业固体废物和危险废物产生、堆放场所检查,推进对废旧电瓶收集点整治。依托实时在线监控对产生点、贮存点进行日常监管,推进危废经营和重点固废产生企业在线监控接入环保专网工作。加强固废执法监管,出台举报奖励办法。小微企业危险废物集中收集试点初显成效。推动仙岩造纸行业工业固废减量化、资源化,提高工业固废减量率。完成化工企业环境安全隐患检查和整改工作任务。加快推进固废治理设施建设,率先推进小微企业危险废物集中收集试点。
2.1.3节能减排工作不断推进
推进重点污染行业整治提升,巩固整治成效。推进纺织印染、造纸、化工等重污染行业整治提升长效监管,巩固整治成效,严格按照整治提升标准,进一步减少污染物产生量。造纸行业完成低污染制浆技术改造,印染行业实施低排水染整工艺,制药行业实施绿色酶法生产技术改造,推进循环发展。鼓励纺织印染、造纸、化工高耗水企业废水深度处理回用,规范雨水口在线监控系统建设。重点企业工业废水、生活污水全部实现纳管改造、雨水外接。
推进产业转型升级,完成上级下达污染物减排任务。全市产业转型升级步伐加快,万元产值能耗及排污强度不断降低,其中万元产值废水排放量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放强度持续下降,完成上级下达的目标任务。
2.1.4严把建设项目准入关口
严把环境准入关,严格“两高一资”项目审批。积极支持服务市域经济,严格执行建设项目“环评”和“三同时”等各项环保管理制度,严把环境准入关,凡是不符合国家产业政策或环境保护标准要求的项目坚决不准马上建设。同时,在建设项目审批工作中实行排污总量控制和排污许可证制度,对没有环境容量或超过市域环境容量的“两高一资”项目坚决不予审批。强化审批项目的日常监管,严格监督企业认真执行项目环保“三同时”制度,确保主体工程与治污设施同时建设同时投入运行,实现污染物达标排放。“十三五”期间,完成项目审批1096件,其中报告书67件、报告表908件、登记表121件;环境影响登记表网上备案2133个。
2.1.5法治建设能力不断完善
深入推进依法行政,加快建设法治政府。建立健全依法行政制度体系,严格执法,全面实行行政执法人员持证上岗。
加强普法教育,提高执法执证率。一是领导干部自觉坚持带头学法;二是认真抓好干部职工普法教育。积极组织新进人员参加行政执法证考试和环境监察证培训,确保了现场执法持证率达100%。
加大环境执法力度,严厉打击违法行为。积极组织开展“清废”“蓝天保卫”“碧水斩污”和交叉检查等各类专项执法行动,对各类生态环境违法行为实行“零容忍”,重点打击环境影响大、群众反映强烈的恶意违法行为。加大对违法行为的处罚力度。
加强司法联动,形成全市合力。强化行政执法与司法联动,通过与公检法的衔接,强化问题发现,联合开展打击生态环境违法犯罪的专项行动;强化办案保障,会商协调重大案件,公安机关、检察机关提前介入疑难复杂案件,引导调查取证。建立完善信息共享、案件移送、案件会商等无缝衔接的联合办案机制。建立健全重点区域、乡镇(街道)环保网格化监管体系。积极探索区域环境污染联防联控机制;建立环保部门联席会制度,协调解决跨区域环境突出问题。
2.1.6体制机制逐步建立健全
健全环境监管工作机制,加强环境监察能力建设。提升执法监管信息化水平,建成智慧化的环境执法监管平台,现场监察、应急处置等现场调查处置技术手段和能力有了显著提高;形成环境执法与公众、舆论、司法监督相结合的环境监管工作机制。
建立健全环保督察整改机制,实行每月考核工作制度。阶段性完成中央环保督察和省级环保督察相关工作,以最坚决的态度、最严格的制度和最有力的措施抓整改、抓落实。实行每月现场核查、每月进度通报、后续整改专项考核三项工作制度。
建立健全生态损害赔偿机制,不断推进生态损害赔偿改革。一是完善组织架构;二是建立健全制度,推进生态环境修复和损害赔偿的执行、损害鉴定评估、赔偿资金管理等改革;三是加强部门协作。充分利用司法联动联席会议的制度优势,加强与司法机关的交流与合作。
健全环境信访机制,提高环境信访调处效能。环境信访做到有访必接,有接必查,有查必处,重点环境信访件实施领导包案及跟踪督办包办制度。截至目前,我市纳入浙江省企业环境信用评价综合管理系统的企业603家,其中信用等级A级370家,信用等级B级193家,信用等级C级30家,信用等级D级9家,信用等级E级1家。开展企业信用修复工作。行政处罚信息作为不良信息记入企业信用档案,信用不良将直接影响企业招投标、银行贷款、荣誉称号授予等工作。
2.1.7美丽城乡建设统筹推进
实施城中村改造,大力开展环境整治示范村创建。通过城中村改造,拆除一批环境脏乱差、基础设施不完善的城中村,较大改善老百姓的居住条件,提升居住环境。城南核心区已基本告别“城中有村、村在城中”的局面,彻底改变“脏乱差”的居住环境。
深入推进矿山、流域生态环境整治和修复。联动开展美丽城市、美丽乡村和生态文明示范创建,全市森林覆盖率、森林保有量等生态屏障建设工作均落到实处,为全市优良的自然生态本底提供了保障。
2.1.8生态文明建设效果显著
划定生态保护红线,严格生态环境空间管控。建立了生态保护红线体系,按照优先保护、重点管控、一般管控的优先顺序,衔接乡镇行政边界、环境功能区划分区边界,建立功能明确、边界清晰的环境管控单元,实施分类管理。共划定环境管控单元33个,根据区域生态环境功能定位及环境质量目标,建立嵊州市33个环境管控单元的准入清单。
强化生态文明建设,成功创建省级生态文明建设示范市。始终坚持强化全域生态涵养,严格落实主体功能区规划,着力实现环境质量持续改善,促使生态文明理念渐入人心,获得省级生态文明建设示范市荣誉称号。美丽乡村、“千村示范、万村整治”工程、“811”专项行动、循环经济“991”行动计划、“四换三名”“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等特色工作深入推进,为嵊州生态文明建设注入新的生机和活力。嵊州坚持发挥和扩大山水生态优势,发展生态经济,构筑生态安全屏障,节约高校利用资源,倡导绿色健康生活。
2.1.9小结
“十三五”期间,嵊州市各项环境保护工作进展良好。水环境质量方面,15个国家、省、市、县控水质断面水质逐渐变好,乡镇级以上饮用水源保护区均满足Ⅱ类水功能区要求;大气环境质量方面,大气环境优良率逐年增加,综合指数逐年降低;土壤环境质量方面,监测点位均达标;声环境方面,声环境质量均为优级;噪声污染特征仍表现为道路交通噪声、生活噪声污染和工业噪声;生态资源状况方面,生态环境状况指数近三年基本持平,级别均为优。生态环境保护目标完成情况如表2.2-1所示。
表 2.2.1嵊州市“十三五”生态环境保护目标完成情况
2.2面临的主要问题和成因分析
2.2.1区域性、结构性环境问题仍然存在
一是产业结构技术含量相对较低。目前嵊州虽已形成优势特色经济,但工业企业以中小型为主,传统优势产业企业普遍规模较小,技术含量较低,受技术创新能力不足的制约,工业产业集聚度和产业层次不高。新经济新动能培育缓慢、科技型企业占比不高,重大产业发展基础设施和高端开放合作平台建设有待加快。
二是部分地区产业布局不够合理。工业园区与城区居民距离较近,污染企业对周边居民生活影响较大,容易引发信访投诉,同时也阻碍了产业发展,不利于城市环境改善与城市功能的有效发挥。
三是“散乱污”问题仍未得到彻底解决。这部分企业主要涉及高能耗、高污染行业,是以牺牲环境为代价获取经济效益的黑色经济;且由于其环保治理设施与投入少,逃避税收,使得企业的经济效益明显高于规模上的企业,容易造成劣币驱良币的效果,不利于经济和环境的良性循环发展。
全球新冠疫情将重构全球产业链,过去复杂的供应链将变得简化、短链化,特别是对浙江沿海一带,小微企业的环境治理难度升级。
2.2.2生态环境质量持续提升难度较大
1.大气环境
秋冬季节区域灰霾影响凸显,城市O3浓度呈上升趋势,大气氧化性增强,尤其是在初夏至初秋期间超标率较高,超标出现时间近年来有提早的趋势,而且O3属于二次污染物,与其前体物NOx和VOCs之间的光化学反应为高度非线性过程。以上原因导致O3污染问题在治理过程中具有高度复杂性和反复性。而PM2.5与O3二者的协同作用对嵊州市改善空气质量工作提出了更高的要求。大气污染防治形势不容松懈。
2.水环境
一是水生态治理能力不足,个别水体自净能力下降。目前嵊州市主要河流均存在部分河段水体自净能力下降的问题,水生态治理能力不足,未对河湖缓冲带和湿地情况开展全面系统的调查评估,水生态监管体系尚未建立。此外,嵊州市饮用水源地达标率虽为100%,但南山水库年度综合营养状态指数呈上升趋势。
二是用水效率有待提升,生态流量监管体系不完善。嵊州市污水再生利用率偏低,生态水量未得到有效保障。
3.土壤环境
土壤与地下水风险管控水平有待提升。全市农用地安全利用需要巩固提升;建设用地准入管理职能边界不清晰,部分环节落实不到位;土壤污染修复及从业单位后期管理相对薄弱,土壤污染治理行业水准还有待提升;工业污染源地下水污染风险管控水平总体不高。
4.噪声环境
噪声方面依然存在城区昼间和夜间区域声环境质量良好,但有个别区域超标的问题;交通干线改扩建工程以及杭绍台高铁的陆续建设,将造成施工噪声在区域环境噪声声源构成中比例有所增加;城市建设的推进存在较大的不确定性。
2.2.3生态环境长效机制需进一步完善
生态环境保护中存在的突出问题,大多与体制不健全、制度不严格、执行不到位、惩处不得力有关。“十三五”期间,以“最多跑一次”改革撬动生态文明制度建设,污染防治能力和环境管理能力进一步提升。但在环境治理长效机制和环境监管机制方面仍存在着针对性不强,缺乏整体性、综合性、长效性的抓手和创新手段等问题,需进一步从健全环境治理领导责任体系、强化生态环境建设制度保障、完善生态环境法律法规政策体系等多个方面完善体制机制。
2.2.4新技术发展带来新的环境问题
在科技助推产业转型升级、为解决生态环境问题提供有力工具的同时,也可能会产生一些新的生态环境问题。一些新的生物物种和转基因农作物对生物安全、食品安全和生态环境安全存在风险;科学技术的快速发展导致和促进了大量新化学物质的合成,而这些化学物质将可能成为自然系统中新的持久性有机污染物,反过来对人类健康和自然生态平衡构成威胁;随着现代信息技术的发展,产生大量的“现代垃圾”、电子产品污染、塑料污染等,如处理不当,对水和土壤环境将造成新的危害。
2.2.5国家级生态文明示范建设仍有差距
省级生态文明建设指标中,14项评估指标基础较好,国家级生态文明建设指标中,仍有部分指标距离目标值有一定差距。国土空间规划有待落实实施。
具有地域特色的生态文化有待开发。嵊州历史文化底蕴深厚,但目前具有嵊州特色的生态文化元素和生态思想远未得到充分的挖掘和整理。生态文化建设应秉持的理念和意识还较为欠缺,生态文明理念还未成为广大干部群众的自觉意识,全社会深厚的生态文明氛围尚未真正形成。
嵊州市已有的生态制度体系与国家提出的生态文明体制改革八项制度的要求仍存在差距,亟需建立行之有效的生态文明促进机制,需加大在国家和省市制定的生态文明框架下探索研究具有嵊州特色的生态文明建设管理制度。
3嵊州市“十四五”生态环境保护形势
3.1贯彻实施习近平生态文明思想行动指南
习近平生态文明思想核心要义包括人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建等设六项原则。“十四五”生态环境保护规划,以习近平生态文明思想为指导,面向美丽嵊州建设目标,在巩固污染防治攻坚战阶段成果的基础上,持续打好污染防治攻坚战,持续推进产业机构优化和绿色发展,持续改善生态环境质量,持续加强山水林田湖草系统保护,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
3.2协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护
绍兴市作为长江经济带、“一带一路”、杭绍甬一体化等重大战略实施的重要城市,嵊州作为绍兴生态文明建设基础较好的县(市、区),认真谋划“十四五”时期生态环境保护的目标任务,强化环境治理、生态修复、应对气候变化等,做到预防和治理结合,减污和增容并重。进一步突出精准治污、科学治污、依法治污,完善落实生态环境保护的责任机制。
3.3提升生态环境保护治理体系和能力现代化水平
“十四五”时期,嵊州市紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕杭州湾大湾区、“重要窗口”的建设目标,树立绿色发展理念,实现全市生态环境质量高位持续改善,提升精准治理和科学治理水平,加快实现治理体系和治理能力现代化。
3.4建立健全公众生态环境保护监督机制
全社会对经济发展与环境保护关系的认识发生深刻变化,主要体现在:环境信息公开渠道多元化、覆盖全面化,公众维权意识与参与意识正在增强,环保公益诉讼和社会监督机制逐渐完善;公众绿色消费、绿色生活方式明显提升,绿色生活绿色消费正在全面起步。网路社会下,5G时代给我们带来空前的自由和便利,但与此同时,5G将给许多领域和行业带来巨大变革,生态环境领域也会受到一定程度的影响。网络社会下,5G时代对生态环保意识、权益、问题等的觉醒也越来越明显。
4总体思路、基本原则与规划目标
4.1总体思路
“十四五”时期,绍兴市作为浙江经济发展强市,浙江作为全国经济发达地区,将在建设“重要窗口”的新目标新定位上开启现代化建设的新征程。嵊州作为绍兴生态文明建设基础较好的县(市、区),“十四五”时期是开启“重要窗口”开启现代化征程,拥抱大湾区,加快融杭接沪的重要期、关键期。
以生态文明思想为指导,贯彻实施“抓生态、促发展、惠民生”的生态环境保护理念,提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险,坚持高质量发展、高水平保护和高标准治理,严守生态保护红线,大胆探索产业环境准入新机制。着力提升区域生态环境治理体系和治理能力现代化。
4.1.1美丽嵊州发展建设持续推进
以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察浙江的重要讲话精神,对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位和“生态文明建设先行先范”新期望,完善污染治理体系,保障发展空间;坚持源头防控,推进产业转型升级,持续提升经济发展质量。巩固省级生态文明建设示范县(市)成效,克服短板,深入实施国家生态文明建设示范市行动计划。
4.1.2生态环境质量持续全面提升
通过水系、绿地、林地、湿地等生态建设方式,进行生态要素扩容,提升自然系统精华和修复能力,提升区域生态系统服务功能。
深化蓝天保卫行动。以污染防治攻坚战为核心,系统治理大气污染,打赢蓝天保卫战;深化碧水行动。提升“美丽河湖”建设,全面建成水生态示范区,全域改善水生态。深化净土行动。加强土壤污染源头管控,完成农用地安全利用和治理修复,完成污染地块风险管控和治理修复,建立动态更新的污染地块名录。深化清废行动。完善工业固废登记申报制度。加强危险废物全过程信息化管理。
4.1.3现代环境治理体系基本形成
通过环境基础设施建设,不断提高区域污染物排放消纳处理能力,为高质量发展提高环境保障,提升环境监测监管能力,推进环境治理体系。
通过深化“放管服”改革,提升服务效率,提升市场治理体系效率,提高资源利用效率。推进生态环境保护治理体系和治理能力现代化,深化生态环境管理制度体系,健全生态环境治理社会体系,完善生态环境治理能力建设。
4.1.4生态环境安全得到有力保障
全面打造生态环境执法最严城市。加强生态环境执法力度,继续开展“蓝天保卫”“清废净土”等执法专项行动。以体制调整和机构改革为契机,不断加强队伍建设和能力水平。深化体制机制改革,规范政府储备排污权管理,加强重点项目审批服务,推进我市经济高质量发展。加强“四铁”生态环境队伍建设,加强科技支撑,推广应用生态环境大数据平台,健全水、气、土壤复合立体监测网络体系。
4.2基本原则
4.2.1坚持底线约束,绿色发展
以可持续发展、人与自然和谐发展为目标,以嵊州市“三线一单”生态环境分区管控为约束,统筹优化区域内资源开发、产业布局、项目环评管理等。正确处理经济发展与资源环境保护的关系、生态建设与产业发展的关系,努力实现发展更绿色、生态更优质、社会更和谐。
4.2.2坚持因地制宜,彰显特色
充分发挥嵊州市优势,在辖区产业低碳化发展的良好基础上,积极把握生态文明发展趋势,科学规划、分类指导,体现嵊州特色,突出文化内涵,充分塑造生态文明建设的区域特色。
4.2.3坚持制度创新,典型示范
强化技术创新、观念更新和体制革新,全面建设生态文明的经济运行体系、环境支撑体系、人居建设体系、文化彰显体系和体制机制保障体系。突出重点,以点带面,实现多层面多领域生态文明全面发展。
4.2.4坚持统筹兼顾,协同联动
建立生态环境部门联动机制,协调解决跨区域环境突出问题,提高跨区域大气污染应急联动、协作处置的能力,实现环境风险联防联控。注重各个领域、各条战线的统筹兼顾,使得各项政策措施能够协同联动,形成政府主导、部门协作、全社会共同参与的生态文明建设工作格局。
4.3规划时限和范围
4.3.1规划时限
规划基准年2019年,规划时限为2021年—2025年。
4.3.2规划范围
规划范围即嵊州市行政管辖范围,辖15个乡镇(街道),全市总面积1789平方公里。
4.4总体目标
展望二〇三五年,充分发挥嵊州市优势、资源环境优势和经济特色,高质量建设区域生态文明,着力创新和完善体制机制,绿色低碳发展水平和生态环境质量达到国内领先水平,碳排放达峰后稳中有降,生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现,绿色成为嵊州发展最动人的色彩。
“十四五”时期,加快经济转型升级,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,绿色低碳发展水平显著提升,主要污染物排放总量持续减少,碳排放强度持续下降,生态环境质量高位持续改善,生态环境安全得到有力保障,努力创建成国家级生态文明建设示范市,努力将嵊州市打造成低碳高效、生态良好、幸福安康、社会和谐的示范市,印好“美丽嵊州”靓丽名片,为长三角增色增彩。
4.5具体指标
“十四五”期间共设置生态环境保护重点指标19项,其中约束性指标14项,预期性指标5项,涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态建设、低碳发展五大领域。
4.5.1环境质量
水环境:地表水市控以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质达到100%,彻底消灭Ⅴ类水;城市集中饮用水源地达标率保持100%,乡镇集中式饮用水源地水质达标率达到100%;完成上级下达地下水质量V类水比例要求;完成国家、省、市水污染防治行动计划下达的环境质量改善目标。实现山水林田湖,良性循环体。全市水环境质量总体改善,水生态系统功能基本恢复。
大气环境:城市日空气质量达标天数比例达到94%以上,细颗粒物PM2.5浓度年均浓度达到二级标准要求,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧持续改善;空气质量明显改善,灰霾等重污染天气大幅减少;空气质量排名在绍兴市有所上升,群众对空气质量的满意度逐步提高。
土壤环境:受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均完成上级下达任务。
4.5.2污染减排
化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等完成国家和省下达的减排任务;重点区域重金属污染物排放总量完成国家和省下达的削减目标。
4.5.3生态建设
森林覆盖率稳中有升,生态保护红线占国土面积比例不降低,重点生态功能区所属县域生态环境状况指数(EI)稳中有升,“污水零直排区”建设完成,国家级生态文明示范县(市、区)创建完成。
4.5.4环境风险管控
全市放射性废物处于安全有效受控状态;突发环境事件不再发生。
4.5.5低碳发展
高质量打通绿水青山就是金山银山转化通道,单位GDP二氧化碳排放强度持续降低,煤炭消费比重和非化石能源占一次能源消费比例完成上级下达任务,应对气候变化能力明显增强,全民生态自觉稳步提升。
表 4.51嵊州市生态环境保护“十四五”主要指标体系
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
浙江省财政厅浙江省生态环境厅发布关于提前下达2024年省生态环境保护专项资金的通知,本次下达资金共计6.7亿元,用于生态保护、污染防治、监管能力建设等方面。浙江省财政厅浙江省生态环境厅关于提前下达2024年省生态环境保护专项资金的通知浙财资环〔2023〕66号各有关市、县(市)财政局、生态环境局
邓小刚,男,1966年1月出生,1990年7月参加工作,1996年5月加入中国共产党。曾任国家计委国民经济综合司干部、主任科员;海南省计划厅综合处主任科员、副处长;省发展计划厅综合处副处长、工业交通处处长、规划综合处处长;省发展与改革厅规划综合处处长;省发展与改革厅副厅长、党组成员;省发展和改
为进一步深化生态环境保护综合行政执法改革,贯彻落实《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》(国办函〔2020〕18号)精神,不断优化执法方式,提升执法效能,不断加强自然保护地执法监管工作,增强全社会法治意识和自然保护地生态保护意识。江西省持续加强部门协同联动,密切配合
生态环保产业是国家战略性新兴产业,是生态文明建设和生态环境保护的重要支撑,是新的经济增长点。山东省生态环境厅11月24日印发了《山东省生态环保产业高质量发展“311”工程三年行动计划(2023—2025年)》,聚焦生态环保产业高质量发展,加快建设生态环保产业集群,打造提升生态环保产业特色园区,
北极星环保网获悉,近日,临汾市生态环境局印发《临汾市“冬季行动”生态环境保护专项行动方案》的通知,《方案》提出,全力开展秋冬防攻坚行动,完成生态环境部下达我市的2023-2024年秋冬防PM2.5浓度和重度及以上污染天数控制指标任务,其中,2023年市区空气质量综合指数保持在去年同期水平。并提到,
展会主题:“守护青山绿水探索产业蓝海”时间:2024年3月15-17日地点:南京国际博览中心一、组织机构主办单位:中国生态文明研究与促进会协办单位:中环网江苏省阀门工业协会江苏省环境检测行业协会安徽省环境检测行业协会安徽省生态环境保护协会山东省环境科学学会山东省水处理协会河南省阀门工业协会
江苏省第十四届人大常委会第六次会议对《江苏省生态环境保护条例(草案)》进行了审议。现将《江苏省生态环境保护条例(草案)》在江苏人大网上公布。本条例适用于江苏省行政区域内生态环境保护及其监督管理活动。江苏省生态环境保护条例(草案)第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,防治污染和其
北极星环保网获悉,近日,生态环境部发布《图说发布会|生态环境标准50年》。1973年11月17日发布的《工业“三废”排放试行标准》(GBJ4-73)是第一次全国环境保护会议重要成果。从那时起,生态环境标准随着生态环境保护形势变化而不断发展壮大。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会通过并发布关于深入学习贯彻习近平生态文明思想依法加快推进美丽宁夏建设的决定,全文如下:宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻习近平生态文明思想依法加快推进美丽宁夏建设的决定(2023年11月30日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员
据中国政府网消息,11月28日,国务院发布的关于《福建省国土空间规划(2021—2035年)》的批复指出,强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束,在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题,合理优化空
为加强和规范浙江省生态环境保护专项资金管理,提高专项资金使用效益,促进污染防治和减排,改善环境质量,浙江省财政厅浙江省生态环境厅对《浙江省生态环境保护专项资金管理办法》(浙财建〔2020〕4号)进行修订,现将修订后的《浙江省生态环境保护专项资金管理办法》予以印发。浙江省生态环境保护专
北极星水处理网获悉,12月1日,重庆市北碚区环缙云山生态建设及生态产业化EOD项目(一期)社会投资人招标,本项目总投资暂定为599713万元,其中工程费用390002万元,工程建设其他费141272万元(包含建设用地费110000万元),预备费18063万元,建设期利息50376万元。本次合作开发范围以科学自然里范围为
上海市生态环境局等部门印发《长三角生态绿色一体化发展示范区淀山湖、元荡、太浦河(含汾湖)等重点跨界水体联保专项治理及生态建设实施方案》,着力强化生态环境共保联治,共同推进重点跨界水体协同治理和生态保护修复,共同保障重点跨界水体水生态安全,为跨界水体生态环境联合保护与建设探索路径和
10月12日,丹江口市北部片区城镇污水管网延伸工程(EPC)中标结果公告发布,中标人为葛洲坝生态建设(湖北)有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司联合体,中标价1534.7273万元。该项目位于湖北省丹江口市北部片区。项目建设内容包括一体化泵站、污水输送专线和垃圾转运站提升泵站,通过建立
关于举办“首届智慧海绵城市与水生态建设研讨观摩会”的通知各有关单位:海绵城市建设是推动城乡绿色发展的重要内容,是提升城市环境品质的重要抓手,日前,住房和城乡建设部印发《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》中特别强调,要因地制宜的展开项目设计、加强多专业协同、注重多目标融
近日,达泽环保安徽阜阳颍上垃圾中转站的渗滤液处理设备发货啦!从南京高淳区生产基地,打包发货,一路跨越300多公里,不到24小时,设备已然平稳落地颍上垃圾中转站。项目背景案例名称:颍上县垃圾中转站渗滤液处理系统建设项目项目地点:安徽省阜阳市颍上县项目规模:15m3/dx2为捍卫良好的生态环境,
北极星环保网获悉,7月25日,重庆市北碚区环缙云山生态建设及生态产业化EOD项目发布社会投资人招标终止公告。终止公告显示,北碚区环缙云山生态建设及生态产业化EOD项目社会投资人招标项目因项目招标内容、范围有重大调整,终止本次招标工作。据了解,该项目6月14日启动招标。从该项目的招标文件获悉,
3月17日,太原市人民政府办公室印发《太原市“十四五”生态建设与环境保护规划》,提出积极推动绿色低碳发展、协同推进减污降碳等措施,到2025年,太原市全面完成重点行业超低排放改造,完成发电、钢铁行业(含炼焦工序)超低排放改造收尾工作,实施水泥行业、焦化行业、独立耐火炉窑、玻璃窑超低排放改
2月28日,《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》发布,根据文件,到2027年年底,全省完成林分优化提升1000万亩、森林抚育提升1000万亩,森林结构明显改善,森林质量持续提高,生物多样性得到有效保护,城乡绿美环境显著优化,绿色惠民利民成效更加突显,全域建成国家森林城市,率先建成
新年伊始,万象更新。北京北控生态建设集团有限公司紧跟新年的脚步,迈入奋进的新篇章,以约7.2亿元人民币金额成功中标新野县白河以东全域生态环境治理暨平原水乡EOD(生态环境导向的开发模式)项目,实现2023年开门红!本项目以社会投资方+EPC总承包方式达成合作,是北控生态公司成立以来首个单项目突破
11月28日,江苏省政府采购网发布宜兴市官林镇人民政府2022年11月(第3批)政府采购意向公告,预计在2023年1月对宜兴市滆湖西岸生态治理及产业升级(一期)项目进行采购。宜兴市滆湖西岸生态治理及产业升级(一期)项目,总投资13.63亿元,采购内容为项目范围内的投资、设计、建设和运营等合作事项,其中
为进一步提升徐州市绿色制造体系创建水平,提高工业企业能源利用效率,2023年12月5-6日,徐州市工信局聘请省、市相关专家,开展了绿色制造和节能工作专题业务培训。专题培训会期两天,分别围绕绿色制造与节能管理两个专题展开。绿色制造专题培训针对徐州市141家绿色工厂梯度培育库企业开展,培训介绍了
12月7日,生态环境部发布关于开展2023年绿色低碳典型案例征集活动的通知,拟征集包括园区、企业、社区、个人等四个类别的绿色低碳典型案例,以及面向公众开展宣讲、体验或实践活动的绿色低碳公众参与实践基地。关于开展2023年绿色低碳典型案例征集活动的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新
12月6日,国家发展改革委办公厅印发首批碳达峰试点名单,确定张家口市、唐山市、承德市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。首批碳达峰试点的确定,加快了《国家碳达峰试点建设方案》(以下简称“建设方案”)的落地和实施。建设方案要求,在全国范围内选择100个
萧山计划打造先进制造业集群体系,在用电陡增的同时,“碳”路创新正在加速实践。这里坐落着2023亚运村电力保障核心变电站,这里有全国首个零碳认证变电站,这里全年用电量位列省内县区第一,这里就是“中国工业大区”浙江杭州萧山。萧山,曾是浙江省经济发展名县,成为杭州市萧山区后,2002年更是实现
广东省生态环境厅等7部门联合发布《广东省减污降碳协同增效实施方案》,目标到2025年,减污降碳协同推进格局基本形成,碳排放强度持续降低,重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效,形成一批可复制、可推广的试点示范,减污降碳协同度有效提升;到2030年,减污降碳协同管理体系更加完善,重
2024年度内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金拟支持项目公示,包头常铝北方铝业有限责任公司10万吨再生铝循环利用制造中高端板带箔技改扩产项目等5各项目获得资金支持。详情如下:关于对2024年度内蒙古自治区应对气候变化及低碳发展专项资金拟支持项目的公示按照《内蒙古自治区对下专项转移支
2023年11月22日,在中国和乌拉圭两国元首共同见证下,国家发展改革委郑栅洁主任与乌拉圭有关部门签署共建“一带一路”、经济发展领域交流合作、绿色低碳、数字经济等四份合作文件。双方同意进一步深化共建“一带一路”合作,签署《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》,推动双方在共建“一带一路
北极星风力发电网讯:11月21日,由国家能源局、江苏省人民政府指导,水电水利规划设计总院、中国欧盟商会和盐城市人民政府共同主办的2023中欧海上新能源发展合作论坛在盐城召开。国家能源局副局长任京东、盐城市委书记周斌、中国电力建设集团有限公司总经理王斌等出席并致辞。作为江苏本土企业,远景科
石家庄市工业和信息化局11月14日发布《石家庄市建材行业碳达峰实施方案》,通过强化总量控制、推动原料替代、调整用能结构、加快技术创新与应用、推动绿色制造等措施,全面提升建材行业绿色低碳发展水平,确保如期实现碳达峰。石家庄市建材行业碳达峰实施方案建材行业是重要的基础原材料产业,在国民经
北极星碳管家网获悉,2023年11月13日,天津市红桥区教育局办公室印发《天津市红桥区绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》,《方案》提出,到2025年,绿色低碳生活理念与绿色低碳发展规范在校园普及传播,绿色低碳理念进入中小学教育体系,学生绿色低碳意识进一步增强;培养绿色低碳专业人才,建设绿
交通运输是我们国民经济基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业,也是我们可持续发展的重要支撑。交通基础设施在飞速发展的同时,也面临着绿色低碳发展的挑战。11月13日下午,在第十五届环境与发展论坛高峰对话环节,交通运输部公路科学研究院公路交通环境研究中心主任、国家环境保护道路交通噪声
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!