实录 | 安徽省生态环境厅2023年1月例行新闻发布会答记者问

近日，安徽省生态环境厅召开2023年1月例行新闻发布会，省生态环境厅总工程师贾良清向媒体介绍了我省农村生活污水和黑臭水体治理工作开展情况。

省厅土壤生态环境处处长胡峰出席新闻发布会，发布会由宣传教育处处长李祥龙主持。以下为答记者问实录：

媒体记者

我是新华财经记者，农村生活污水治理率是如何认定的？我省农村生活污水治理面临的形势和困难有哪些？

贾良清总工：

农村生活污水治理率是指完成生活污水治理的行政村数占本行政区域内行政村总数的比例。对完成生活污水治理的行政村有“双60%”的认定标准，即行政村内60%以上的自然村达到生活污水治理要求，自然村内60%以上常住农户的生活污水得到收集处理或资源化利用（“双60%”），达到“双60%”的行政村视为完成生活污水治理。

我省农村生活污水治理面临三个方面的困难和问题。

一是农村生活污水治理任务相当繁重。国家确定的“双60%”农村生活污水治理率认定标准，目的是推动整村生活污水治理。当前，我省农村污水治理重点集中在乡镇政府驻地和美丽乡村中心村，完成生活污水治理的自然村3.08万个，83%的自然村生活污水没有得到治理，自然村和农户污水处理设施覆盖率均较低，整村推进的治理局面尚未形成。

二是农村环境整治统筹推进不够。一些地区没有编制农村环境整治规划，或规划与其他建设规划系统衔接性不强，污水处理设施建设、黑臭水体治理工作没有与农村住房建设、道路修建、改水改厕、产业发展等工作统筹考虑。一些地区的村镇居民在河道上乱搭乱建，生活污水和垃圾随意倾倒在河内，导致水系流动性降低，水质恶化甚至黑臭。

三是农村污水治理投入压力大。据排查，我省农村黑臭水体面积大约为2599万平方米，按500元/平方米治理费用测算，全省需要投入资金132亿元，每年需投入约44亿元。在农村生活污水治理方面，国家下达我省的任务是2025年农村生活污水治理率超过30%，按这一要求，今年全省需新增完成1030个左右行政村的生活污水治理任务，治理资金超过100亿元。

媒体记者

我是安徽广播电视台新闻综合广播记者，据了解，我省已建成农村生活污水集中处理设施近5000个，请问目前已建成的农村生活污水处理设施运行情况如何，还存在哪些问题？

胡峰处长：

截至2022年底，我省累计建成日处理能力20吨以上的农村生活污水集中处理设施近5000个。据调查统计，已建成的设施中有80%以上委托第三方运维管理。在日常督查检查中，我们发现少数污染治理设施存在空转、闲置和进水污染物浓度和水量偏低等问题。一是部分设施建设时间较早，设备相对比较简陋，长期缺少维护而损坏，部分设施缺少运维资金和管理人员，导致处理设施闲置。二是一些污水处理设施存在管网老旧破损，错接、混接，雨污分流不到位，污水收集不到位等问题，导致进水污染物浓度偏低、进水量偏少。

下一步，我们将坚持问题导向，强化溯源分析，实施分类整治，切实提高农村生活污水处理绩效，不断改善农村水环境质量。一是实行问题设施分类处置。针对一些生活污水处理设施闲置、空转问题，按照“修复一批、改造一批、退出一批”的总体思路，推动各地分类整改。二是强化处理设施运维管理。建立农村生活污水处理设施建设运行维护管理体系，明确工作职责，加强指导监督。推动市、县将农村生活污水处理设施建设运维经费纳入本级财政预算，在符合相关政策的前提下，允许地方统筹整合相关财政资金用于农村生活污水治理。三是注重监督考核评估。将农村生活污水治理纳入污染防治攻坚战考核、乡村振兴战略实绩考核，纳入省政府对各市政府和省直相关单位的目标管理绩效考核，组织开展核查评估，严格考核结果运用，建立导向鲜明的考核制度和问责有力的追溯机制，倒逼各级党委、政府谋划好、实施好农村生活污水治理工程。

媒体记者

我是安徽广播电视台新闻频道记者，请问如何判定农村黑臭水体？据了解，我省开展了农村黑臭水体全面排查，请问排查结果如何？

胡峰处长：

农村黑臭水体是指各县（市、区）行政村（社区等）范围内颜色明显异常或散发浓烈（难闻）气味的水体。农村黑臭水体的判定可以通过两种方式，一种是感官判定，如果某水体有异味或颜色明显异常，有任意一种情况，即视为黑臭水体。二是进行水质监测。对于感官判断有争议的农村水体，通过水质监测判定是否黑臭。水质监测指标包括透明度、溶解氧、氨氮3项指标（指标阈值为透明度<25cm，溶解氧<2mg/L，氨氮＞15mg/L）。3项指标中有任意1项不达标即为黑臭水体。

2022年5月，我厅印发《关于开展农村黑臭水体补充调查等有关工作的紧急通知》，部署在全省开展农村黑臭水体全面排查工作，组织各地以乡镇政府驻地、农村居民居住地周边河塘沟渠为重点，开展全面排查；我厅还充分发挥社会监督及公众参与作用，通过官网、微信公众号、信箱、电话举报等方式征集农村黑臭水体线索。经排查全省共有3600个农村黑臭水体。从分布的位置看，呈北多南少态势，皖北农村黑臭水体明显多于其他区域，淮北、亳州、阜阳等皖北六市农村黑臭水数占全省黑臭水体总数的85%，面积占全省农村黑臭水体水域总面积的87%。

媒体记者

我是安徽日报农村版记者，刚才发言人在介绍时提到，近日省委农村工作领导小组印发了《安徽省农村净水攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）。请谈谈《行动方案》的出台背景和主要内容。

贾良清总工：

省委、省政府高度重视农村黑臭水体治理工作，2022年3月25日，郑栅洁书记主持召开十一届省委全面深化改革委员会第二次会议，明确要求组织开展全省农村黑臭水体消除专项行动，到“十四五”末农村黑臭水体要全面消除。为贯彻落实省委、省政府要求和《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，结合我省实际，制定出台了《安徽省农村净水攻坚行动方案》。

《行动方案》聚焦农村水体黑臭突出环境问题，要求从设施建设、控源截污、清淤疏浚、水体净化等方面采取措施，系统治理、精准施策、多元共治。

《行动方案》包括6部分19项具体内容：

第一部分为总体要求，提出到2025年，全面消除农村黑臭水体、建立健全农村黑臭水体管护机制等工作目标。

第二部分部署开展黑臭水体排查。一是明确黑臭水体的识别标准；二是确定排查的范围，是以乡镇政府驻地、农村居民居住地周边河塘沟渠为重点开排查；三是完善清单台账，将本次排查发现的黑臭水体，连同已建立的国家和省级监管清单中的黑臭水体，汇总形成完整的农村黑臭水体清单台账。

第三部分对制定治理计划和方案提出具体要求。要求各地对照2025年的目标要求，逐年分解整治任务，制定治理实施计划。各县（市、区）按照2023年消除农村黑臭水体数量不低于45%、2024年不低于70%、2025年全面消除的进度要求，制定治理计划，在深入调查、充分溯源的基础上，编制“一水一策”整治方案。

第四部分对农村黑臭水体源头治理和生态修复提出要求。针对农村黑臭水体的形成原因和水质现状，提出了“五治两清一连通”八项治理措施。

第五部分对黑臭水体整治验收工作和常态化管护工作作出规定。建立“县验收、市复核、省评估”机制，省级按照不少于5%的比例组织抽查评估，抽查评估结果作为各市政府目标管理绩效考核的重要依据。为做好黑臭水体的常态化管护，方案要求对完成整治的农村黑臭水体，每年三、四季度分别开展至少1次水质监测，并定期开展巡查管护。

第六部分是方案实施的保障措施。一是在省委农村工作领导小组下成立省农村净水攻坚行动协调组，省政府分管负责同志任组长，加强对攻坚行动的组织领导，并要求各市和县（市、区）成立农村净水攻坚行动指挥部，发挥河长、湖长、林长作用推动实施攻坚行动。二是要加大资金投入，省级财政统筹安排资金支持开展农村黑臭水体治理试点。对试点以外地区，在农村黑臭水体治理考核后，择优给予奖补。同时，支持各地申报中央财政专项资金项目，支持引进社会资本用于农村黑臭水体治理。三是将把农村净水攻坚行动成效纳入污染防治攻坚战成效考核、乡村振兴战略实绩考核和各市政府目标管理绩效考核，并作为省生态环境保护督察的重要内容。同时，对治理工作进展缓慢的将进行通报和约谈；对工作中敷衍应付、弄虚作假、验收把关不严的，将按有关规定追究责任。

主持人：

本次发布会到此结束，谢谢各位记者朋友！谢谢大家！