登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2022年6月,某生态环境执法大队收到监测部门移交的某公司废水在线监测数据异常情况报告单。报告单显示,该公司污水处理站总排口(DW011)在某日17时至19时,站点的COD小时值浓度超标,当天该站点COD日均值浓度为88.86mg/L,超过排污许可证规定的DW011排放口COD许可排放浓度60mg/L的限值。经调查,废水排放期间该公司在线监测设施处于正常运行状态,执法人员以涉嫌“超过许可排放浓度排放污染物”为由,发起立案调查。
在案件调查期间,有执法人员提出,该公司的行为同时涉嫌“超过排放标准排放水污染物”,应以超标排污为由,发起立案调查。为厘清二者关系,试作分析如下。
持“超过排放标准排放水污染物”观点的同志认为,超标排污适用的是《水污染防治法》,该法是具有更高效力的上位法,应当上位法优先。《水污染防治法》第十条规定,“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”,并规定了十万元以上一百万元以下的罚款处罚。
持“超过许可排放浓度排放污染物”观点的同志认为,《排污许可管理条例》的法定罚款下限高于上位法,处罚较重优先,应适用条例的相关规定。《排污许可管理条例》第十七条第二款规定,“排污单位应当遵守排污许可证规定,按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施,建立环境管理制度,严格控制污染物排放”,第三十四条规定,超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物的,处二十万元以上一百万元以下的罚款。
在案件实际办理中,环境执法机构在认真分析、征询专家意见,参考环境部典型案例的基础上,适用了《排污许可管理条例》第三十四条“超过许可排放浓度排放污染物”的有关规定,一是因为适用《排污许可管理条例》不抵触上位法优先原则。《排污许可管理条例》于2020年12月9日通过,2021年3月1日起施行,而《水污染防治法》于2017年6月27日修正通过,2018年1月1日起施行。立法部门在立法时,已对相关规定进行充分考虑。《排污许可管理条例》虽为行政法规,但在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定了具体要求,未突破上位法的规定。
二是适用《排污许可管理条例》符合新《行政处罚法》的相关规定。《行政处罚法》第二十九条第二款规定,“同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚”。《排污许可管理条例》对“超许可排放浓度限值”的排放行为规定20万到100万的罚款幅度,《水污染防治法》对“超标排放污染物”规定10到100万的罚款幅度。对于“超许可排放浓度限值”的违法排污行为,即使同时构成“超标排放污染物”的排放行为,也应依据《排污许可管理条例》的规定查处。
三是适用《排污许可管理条例》符合“一证式”监管要求。生态环境部发布《关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案》,大力推动实施排污许可“一证式”管理,突出精准治污、科学治污、依法治污,提升生态环境监管效能。据此,上海市生态环境局印发《上海市固定污染源生态环境监督管理办法(试行)》,其中规定“重点监管和一般监管对象中,对已核发排污许可证的固定污染源主要实施依证监管,法律法规规章另有规定的,从其规定;对未核发排污许可证的固定污染源,实施依法监管”。
值得注意的是,生态环境部于2021年11月17日公布的《各地排污许可违法违规典型案例(第一批)》中,广西壮族自治区南宁市鑫诺陶瓷有限公司超许可排放浓度排放大气污染物案也适用《排污许可管理条例》的相关规定。该案例具有明确的指导意义。
当然,如果当事人未取得排污许可证或者排污许可证未明确规定许可排放浓度限值的违法排放行为,仍应依据《水污染防治法》《大气污染防治法》等法律规定进行查处。
作者单位:上海市生态环境局执法总队法制科
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
01案例特点该案件为生态环境执法装备改革升级,第三方环保运维单位有力协助,事前研判精准,现场处置高效,共同打击企业废水在线监控设施弄虚作假的典型案件。02案情描述2022年8月15日,接到群众反映台州市某制药有限公司废水在线监控设备存在“稀释排放”行为,涉嫌环境污染犯罪,临海生态环境局接报
日前,海南省生态环境厅公布2022年海南生态环境第四期执法典型案例。案例一某路面工程有限公司未验先投逾期不改正案一、基本案情2021年2月,某路面工程有限公司在海口市美兰区灵山镇开始建设水泥稳定碎石搅拌站,2021年6月初开始投入使用。2021年12月8日,海口市综合行政执法局执法人员对位于海口市美
今年以来,山东省济南市生态环境局精准做好政策宣传解读,因地制宜开展现场调研,及时跟进推动污水资源化见效落地,多举措鼓励企业开展污水资源化利用,切实减轻企业生产、治污成本,实现企业减污降碳、减负增效。济南市生态环境局印发《关于推进协商约定酒类制造企业污水间接排放限值试点监管工作的通
7月27日,四川省生态环境厅召开新闻发布会,通报省“千名专家进万企”帮服活动开展情况以及生态环境领域稳增长服务保障工作,并公布3起生态环境执法典型案例。案例一成都市前锋电子有限责任公司未保证水污染物自动监测设备正常运行案2021年2月26日,成都市生态环境局执法人员对成都前锋电子有限责任公
炼焦行业是水污染物排放的主要行业之一,国家和地方已开始高度关注其水污染排放标准。为了解我国炼焦行业废水排放的标准体系,围绕污染物控制和管理水平改善目标,系统研究了美国、欧盟、日本等国家与我国炼焦行业废水的污染物排放标准,从排放标准的建立体系、排放限值等方面进行了对比分析。结果表明
为保障固定污染源自动监测设备规范运行,测定结果完整、准确,能客观真实地反映污染物排放情况,充分发挥污染源自动监测在执法监管中的作用,依据相关法律法规、标准、规范等文件,结合南通市实际,特制定《南通市污染源自动监测质量控制管理规定(试行)》(征求意见稿)。该意见稿在征求意见期限内无
近日,为推动大气质量持续改善,提升环境管理水平,充分发挥典型案例的示范引导作用,有效震慑环境违法违规行为,盐城市公开3件生态环境违法典型案例,涉及锅炉脱硫系统烟尘超标排放、废气排放口公用并未与国发平台联网、未经处理的工业废水排放案件。详情如下:案例一:盐城热电有限责任公司涉嫌超标
近日,顺德一公司因疏于管理维护,致使有毒有害的废水经收集池池壁的裂隙渗漏至外环境造成污染,被顺德生态环境部门查处,并移交公安机关处理。案件详情3月18日晚,佛山市生态环境局顺德分局龙江监督管理所执法人员巡查发现辖区内某五金喷涂公司废水治理设施因提升泵损坏没有运行,废水排放口地下沉池
近日,经中央全面深化改革委员会审议通过,生态环境部印发了《关于加强排污许可执法监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出,要加强典型案例指导,充分发挥典型案例的示范引导作用,有效震慑排污许可违法违规行为。2022年4月11日,生态环境部通报排污许可领域8个典型案例,这些案
日前,中山市查处一起废水偷排案件并发布,希望各企业引以为戒。详情如下:案情简介2022年3月15日晚,中山市坦洲镇生态环境保护局接到群众举报,反映有工厂偷排废水到河涌。当晚,中山市坦洲镇生态环境保护局第一时间安排执法人员到投诉地点进行排查,重点排查涉水企业,并初步确定目标企业。经查该企
江苏省市场监督管理局印发地标《炼焦化学工业污染物排放标准》报批稿,本文件规定了炼焦化学工业水污染物和大气污染物排放控制要求、监测要求、达标判定以及实施与监督等内容。本文件适用于现有和新建焦炉生产过程备煤、炼焦、煤气净化、炼焦化学产品回收和热能利用等工序水污染物和大气污染物的排放管
3月5日,河南省生态环境厅发布了关于《南四湖流域水污染物综合排放标准》公开征求意见的公告。文件规定了南四湖流域除农村生活污水处理设施、畜禽养殖、水产养殖和医疗机构外的排污单位水污染物排放控制要求、监测和监控要求及实施与监督等内容。本文件适用于排污单位水污染物的排放管理,以及建设项目
根据国家试点改革工作任务安排以及省委省政府《全省或部分设区市实施的国家试点改革事项清单》等相关文件要求,2022年南通市生态环境局负责承担环境保护领域“惩罚性赔偿”国家改革试点工作任务,制定出台《关于办理生态环境损害赔偿案件适用惩罚性赔偿的意见(试行)》,现公布四起南通市生态环境损害
同一车辆7次超标“带病上路”,相关责任人被处两万元罚款;企业持证却不按证排污,多项污染物同时超标;私设暗管逃避监管,不但罚钱还被拘留,北京市生态环境部门通报了2022年生态环境违法典型案件……起到查处一个,震慑一批,影响一片的效果。案例一:大气污染物排放自动监测设备不正常运行2021年12
近日,生态环境部官网针对““无防渗漏措施的坑塘沟渠”存贮废水是否等同于“渗坑”排污”的问题进行了答复!咨询内容:“无防渗漏措施的坑塘沟渠”存贮废水是否等同于“渗坑”排污答复内容:根据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条规定:“《环境保护法》第六十三条第三项规
1月28日,山东省生态环境厅发布关于公开征求《流域水污染物综合排放标准第1部分:南四湖东平湖流域(征求意见稿)》等5项标准意见的函,为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,推动流域生态环境保护和高质量发展,省生态环境厅组织对《流域水污染物综合排
1月17日,安徽省生态环境厅发布安徽省《半导体行业水污染物排放标准》解读,标准全文于2022年10月27日公布,以下为标准解读及标准全文:安徽省《半导体行业水污染物排放标准》解读经省人民政府批准,省生态环境厅、省市场监督管理局联合发布省级地方标准《半导体行业水污染物排放标准》(以下简称《标
1月16日,四川省生态环境厅召开新闻发布会,通报四川省2022年生态环保工作情况以及水生态环境保护成效,并公布了2起生态环境执法典型案例。案例一:凉山州四川傲雅建筑工程有限公司超标排放水污染物案2022年6月10日,凉山州生态环境局执法人员对四川傲雅建筑工程有限公司承建的G4216线金阳-宁南段高速
为深入贯彻国家和省稳定经济增长重大决策部署,完善环境经济政策,进一步加大助企纾困力度,江苏省生态环境厅组织整理了八起生态环境领域免罚和从轻处罚典型案例,现予以公布:一、南京小洋人生物科技发展有限公司超过许可排放浓度排放污染物不予处罚案案情简介2022年4月18日,南京市生态环境综合行政
12月29日,四川生态环境厅召开新闻发布会,通报2022年四川省生态文明示范创建工作开展情况,并公布了3起生态环境执法典型案例。案例一德阳市东慈激光切割机电有限公司未按要求贮存危险废物案2022年7月27日,德阳市广汉生态环境局执法人员对德阳市东慈激光切割机电有限公司进行现场检查,发现该公司生产
3月6日,《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告(摘要)》发布,其中提到,支持加快发展方式绿色转型。落实财政支持碳达峰碳中和工作的意见。促进农业绿色发展,支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收。扩大政府绿色采购范围,加大相关产品采购力度。支持可再生能源
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规,保护和改善水环境质量,指导和规范地方水产养殖业水污染物排放控制标准制修订工作,促进水产养殖业绿色发展,制订《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制
新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会第一次会议日前在乌鲁木齐召开。自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜在作政府工作报告时指出,今后五年,要深入推进环境污染防治,坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战;积极稳妥推进碳达峰碳中和,有计划分步骤推进自治区“碳达峰十大
安徽省生态环境厅就《安徽省长江船舶污染防治条例(草案征求意见稿)》公开征求意见,该条例就船舶水污染防治、船舶大气污染防治、船舶有关作业活动污染防治、以及船舶污染事故应急处置等走出规定。征求意见时间自2023年2月23日起至3月23日止。安徽省长江船舶污染防治条例(草案征求意见稿)第一章总则
按照《关于印发广东省省级财政专项资金管理办法(试行)的通知》(粤府〔2018〕120号)、《关于深化市级预算编制执行监督管理改革的意见》(茂办发〔2019〕61号)等有关规定,现将2023年省级打好污染防治攻坚战专项资金安排计划进行公示,详见附件。公示期间,市生态环境局接受公众来电、来信、来访,
2月15日,四川省生态环境厅办公室印发2023年度省级生态环境保护项目储备库清单(第一批),共有51项水污染防治(地表水)项目,5项水污染防治(地下水)项目,15项大气污染防治项目,12项土壤污染防治项目,13项目农村环境整治项目,详情如下:四川省生态环境厅办公室关于印发2023年度省级生态环境保护
吉林省四平市科学技术局发布《四平市水污染防治技术指导目录(2023年度)》,包含冬季低温污水处理厂生化池曝气间断运行技术等共15项,适用于城市污水处理厂、有机污水处理、集约化畜禽养殖粪污处理与回收利用等多个领域。四平市水污染防治技术指导目录(2023年度)
1月30日,江苏省人大常委会公布《常州市水生态环境保护条例》,《条例》是常州首部水生态环境保护综合地方性法规,也是全国首部全行政区域水生态环境保护地方性法规。《条例》共七章、六十条,秉持“人与自然和谐共生”的理念,立足提高水生态环境保护的系统性、整体性、协同性,统筹水资源、水环境、
1月28日,山东省生态环境厅发布关于公开征求《流域水污染物综合排放标准第1部分:南四湖东平湖流域(征求意见稿)》等5项标准意见的函,为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,推动流域生态环境保护和高质量发展,省生态环境厅组织对《流域水污染物综合排
山东省生态环境厅等12部门联合印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战行动计划》,以黄河干流、主要支流(大汶河)及重要湖库(东平湖)等国家攻坚区域为核心,以济南、淄博、东营、济宁、泰安、德州、聊城、滨州、菏泽等黄河沿线9市辖区范围为重点,覆盖全省16市。组织开展河湖生态保护治理行动、减污降
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!