登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近两年,随着生态环境导向的开发(Eco-environment Oriented Development,以下简称EOD)模式试点的逐步开展,越来越多的城市和地区牢牢把握住这一良好契机,开展多层次的EOD模式实践。
“但是,一些地方报送的项目仍然存在问题,难以落地和实施。” 生态环境部环境规划院EOD创新中心主任赵云皓在接受本报记者采访时说。
“有的地方以EOD模式试点之名,行项目融资之实。有的地方对试点工作重视不够,进度偏慢。也有的地方心存侥幸,将试点作为突破政策的‘护身符’。”此前,生态环境部科技与财务司相关负责人在接受本报独家专访时表示。
“首先应该理解EOD模式有什么要求,EOD不是一个万能的‘筐’,什么项目都能往里装。”近日,生态环境部科技与财务司副司长逯元堂在生态环境导向的开发(EOD)政策与实践研讨会上,也再次提醒各地要谨慎进行EOD项目谋划。
那么,EOD模式为何设?要解决什么问题?适用的范围和要求有哪些?本报记者对此采访了相关专家。
解决生态环保融资之困,实现生态环境治理与产业融合发展
对于什么是EOD,根据官方解释,是生态环境导向的开发模式的简称,通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式,推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、一体化实施、可持续运营,以生态环境治理提升关联产业经营收益,实现生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织方式。
为什么要推进EOD模式?生态环境部环境规划院副院长严刚告诉记者,是为了解决生态环保融资之困,同时推进生态环境治理与产业融合发展。
据测算,“十四五”环保投资需求约为6.8万亿元—8万亿元。结合当前形势,环保投资“捉襟见肘”。
“资金投入是深入打好污染防治攻坚战的重要基础性保障。”严刚表示,公益类生态环境治理项目面临总体投入不足、投融资渠道不畅、自我造血功能不足、可持续发展能力有待提高等问题。
为解决这些问题,生态环境导向的开发(EOD)模式创新应运而生。
EOD模式的另一个重要作用是在生态环境治理与产业开发层面探索生态产品价值实现机制。
生态环境部南京环境科学研究所高级工程师刘勇华告诉记者,EOD模式通过改善生态环境质量,提升发展品质,将生态产品价值释放到生态农业、生态旅游、医疗康养、文化创意等关联产业,推动生态优势转化为产业优势,实现产业增值溢价,是“两山”理念在项目运作与实操层面的具体应用。
一方面,良好的生态环境作为生产要素,为关联产业发展创造了条件,生态产品价值依托关联产业的开发得以转化。同时,关联产业的经营收益反哺到生态环境保护与治理投入中,为区域可持续发展提供保障和基础。
另一方面,充分运用市场化、商业化的方式,EOD模式有效解决了生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题,提高了生态价值转化的效率。
E是基础,不能无病呻吟
明确了EOD项目的底层逻辑与出发点,是不是就可以实施EOD项目?相关专家指出,EOD模式有严格的适用范围,不能将EOD模式万能化,泛化使用。
具体来看,谋划EOD项目要符合生态主题、产业融合、增值反哺、一体化实施等基本要求。
E(Eco-environment)是EOD模式的基础。严刚指出,EOD项目策划与实施须坚持生态环境保护优先,首要任务是解决突出的生态环境问题,厚植生态产品价值,将生态优势转化为发展优势。
“我们要围绕当地突出的环境问题开展项目谋划,而不是无病呻吟。”逯元堂说。
在解决突出环境问题的同时,EOD项目的另一个要点是融合发展。逯元堂解释,要确保生态环境治理与产业开发空间位置关系临近,或者生态环境治理与产业之间要存在产业链上下游的关系,避免生拉硬拽随意搭配。
清华大学环境学院陈吕军强调,关联产业要对生态环境质量有较高的依赖性,生态环境质量的改善要对关联产业开发具有明显的价值提升作用,通过加强统筹、整体实施,能够将未来溢价提前锁定并用于生态环境治理,将“谁开发,谁治理”“谁保护,谁受益”等落实在项目实施层面。
同时,EOD项目还要注意实现增值反哺。赵云皓认为,EOD项目要有明确的边界范围,建立项目内部产业收益补贴生态环境治理投入的良性机制,使得生态环境治理项目本身具备稳定的收益和可融资性,进而不依赖政府付费和可行性缺口补助。因此,要在项目层面基本实现成本与收益的平衡,不能将未来政府税收收入、土地出让收益等政府收入作为项目收益。
此外,谋划EOD项目的另一关键点是一体化实施,“这也是为了确保反哺的可行性。”逯元堂强调。
赵云皓表示,一体化实施包含三个方面。一是由一个市场主体统筹实施,即一个主体或联合体成立项目公司作为业主;二是统筹为一个整体项目,做好项目成本和收益的综合测算;三是加强统筹设计和统一规划,采用投资建设与运维经营一体化方式实施。
守正创新、依法合规是关键
在EOD项目实施过程中,多位专家都提到要确保项目的依法合规,避免因小失大。
记者注意到,《关于同意开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》明确要求,试点实施单位要严格履行试点实施承诺,不以试点名义突破现有法律法规政策等要求,严格落实招投标、政府采购、投融资、土地、资源开发、空间管控、资产处置等各项法规政策,不以任何形式增加地方政府隐性债务。
生态环境部环境规划院生态环境投资与产业综合研究所副所长程亮介绍,在2022年生态环境部发布的《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》中,也在多处提及“项目实施必须严格依法依规”的要求。
地方政府隐性债务也是EOD项目开展中不可碰触的一条红线。对此,赵云皓指出,在EOD项目里面,要在政府不投入的前提下,生态环境质量得到有效改善、产业得到更好发展。
当前,随着两批试点的开展,有声音认为,EOD模式已经进入常态化实施阶段,可以加油使劲干了。
“并非如此,EOD项目尚处于试点阶段,省级试点中也要按照从严把控、稳妥推进的原则组织推进EOD相关工作。”对此,逯元堂解释,之所以限制各省每年入库EOD项目原则上不超过5个,就是为了在试点期间避免大干快上,要通过试点项目总结项目实施的经验和做法,更好地指导整个EOD模式规范实施。
目前来看,EOD项目内容综合性强、领域跨度大、实施周期长、要素要求高、参与各方多,实施难度极大。生态环境部下一步将做好项目的跟踪调研与技术指导,加强典型案例的总结宣传,研究制定规范性的指导文件,推动EOD项目谋划好、实施好。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,文登区生态环境导向开发(EOD)项目工程总承包预中标结果公示,中交(青岛)城市建设有限公司联合威海舜盛建设工程有限公司、河川大禹水电建设有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、安徽水安建设集团股份有限公司共同组建联合体预中标该项目,整体计划工期2年。本项目位于
北极星环保网获悉,淮北市烈山区东部新城生态环境导向开发(第一批)项目招标计划发布澄清公告,项目总投资12亿人民币,建设内容包括生态水系治理项目、节能环保产业园项目及矿山生态治理项目(部分)。本项目具体建设内容、规模和进度由项目实施主体确认为准,预计2024年4月招标。备注:1、“淮北市烈
4月2日,孝妇河(淄川段)流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体采购中标结果公布,中标供应商为当地国资企业淄博市淄川区财金控股有限公司,项目实施年限共计23年,其中建设期3年,项目运营期20年。据了解,本项目主要包括生态环境治理类和关联产业开发类两类3个子项目,总投资约为22.74亿元。其
北极星环保网获悉,东营市东营区生态环境导向EOD项目工程总承包及监理终止。据了解,该项目于3月12日启动招标,3月29日终止。工程总投资300740.46万元,工程总承包298200万元,其中工程建安费用292353万元,设计费5847万元;项目监理费2540.46万元。本项目以改善水生态环境质量为核心,围绕东营区范围
北极星固废网获悉,威海市文登区生态环境导向开发(EOD)项目(工程总承包)招标,项目总投资超20亿,其中生态治理类项目有:母猪河流域生态环境综合治理项目、昌阳河流域生态环境综合治理项目、文登区农牧固废综合利用项目,关联产业类项目有:文登区西洋参产业高质量发展示范项目、文登区七里汤温泉
3月12日,东营市东营区生态环境导向的开发(EOD)项目工程总承包及监理招标,工程总投资300740.46万元,工程总承包298200万元,其中工程建安费用292353万元,设计费5847万元;项目监理费2540.46万元。本项目以改善水生态环境质量为核心,围绕东营区范围内东营河、五干排、老广蒲沟等河流,开展东营区城乡
3月11日,孝妇河(淄川段)流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体采购招标,项目实施年限共计23年,其中建设期3年,项目运营期20年。接受联合体投标。孝妇河(淄川段)流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体采购招标公告项目概况孝妇河(淄川段)流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体
2月26日,因投标人不足三家,辽阳市弓长岭区汤河流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体再次宣布废标。
2月22日,浦阳江流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体服务项目成交结果公示,中标供应商是浦江县江南片区开发建设有限公司。本EOD项目共计包含生态环境治理和产业开发两大类4个子项目,分别为浦阳江流域水质提升项目、沿山生态廊道建设项目、浦阳江流域生态产业开发项目和“五水共治”主题馆提升项
2月8日,山东微山县生态环境导向开发(EOD)项目实施主体采购成交结果公布,中标供应商为微山县创达投资建设集团有限公司。微山县生态环境导向开发(EOD)项目实施主体采购中标结果公告一、项目编号:WSZH-2024-G0002二、项目名称:微山县生态环境导向开发(EOD)项目实施主体采购三、中标信息供应商名
2月7日,浦阳江流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体服务项目发布竞争性磋商公告,本EOD项目共计包含生态环境治理和产业开发两大类4个子项目,分别为:浦阳江流域水质提升项目、沿山生态廊道建设项目、浦阳江流域生态产业开发项目和“五水共治”主题馆提升项目。浦江县产权交易有限公司关于浦阳江
北极星环保网获悉,济宁市洸府河东岸采煤塌陷区生态修复EOD模式试点项目发布实施主体采购中标结果公示,由济宁高新控股集团有限公司中标该项目。据了解,该项目为二次招标。2023年3月3日,山东政府采购网发布济宁市洸府河东岸采煤塌陷区生态修复EOD模式试点项目实施主体采购招标公告,项目总投资约46亿
2024年3月13日,开平市新桥水水环境综合整治与城乡产业融合绿色发展EOD模式项目实施主体采购,本项目的服务期限为23年,其中,建设周期为3年,运营期为20年。开平市新桥水水环境综合整治与城乡产业融合绿色发展EOD模式项目》实施主体采购项目采购公告因工作需要,向社会采购《开平市新桥水水环境综合整
2月22日,济宁市洸府河东岸采煤塌陷区生态修复EOD模式试点项目发布实施主体采购招标公告,项目总占地面积约1700公顷;项目地点北至孟子大道、南至济宁大道、东至宁安大道、西至洸府河。本招标项目为该项目的实施主体采购,拟通过公开招标方式择优确定项目实施主体(投融资实施主体;砂石开采、销售处置
2024年1月5日,青海省海西州大柴旦行委矿山综合治理生态环境导向的开发项目(EOD)正式开工建设。省生态环境厅党组书记、厅长汤宛峰出席开工仪式并致辞,海西州政府、大柴旦行委负责同志和项目承建方协合新能源公司负责人出席开工仪式。汤宛峰指出,海西州大柴旦行委矿山综合治理项目作为青海开工建设
近日,生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家金融监督管理总局等四部门联合印发了《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》(以下简称《实施导则》)。生态环境部有关负责同志就《实施导则》有关情况,回答了记者提问。问:请问制定《实施导则》的意义和背景是什么?答:党
12月19日,峨眉山市生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目首批次实施项目公开招标,总投资75800万元,招标人为峨眉山生态文旅有限公司。规模:1)峨眉南山万坪生态修复工程,投资估算约6.2亿元:对现状约710亩区域进行整体生态修复,主要包括土地平整、水土流失治理、植被恢复等对生态修复过程中产生
12月11日,济南市南部山区生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目实施主体采购公布中标结果,中标供应商为济南南美城乡发展有限公司。项目由实施主体负责整体项目的融资、投资、项目建设、运营管理等全过程工作。项目范围为仲宫街道、柳埠街道,重点集中在以省道103旅游公路为核心的沿线地带,打造南部山
北极星环保网获悉,济南市南部山区管理委员会规划发展局济南市南部山区生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目实施主体采购,由实施主体负责整体项目的融资、投资、项目建设、运营管理等全过程工作。项目范围为仲宫街道、柳埠街道,重点集中在以省道103旅游公路为核心的沿线地带,打造南部山区生态经济带
北极星环保网获悉,济源市“产城互济·正本清源”生态环境导向开发(EOD)模式项目实施主体采购成交结果公告,济源创新科技集团有限公司中标,公示如下:
北极星环境修复网获悉,11月1日,济源市“产城互济·正本清源”生态环境导向开发(EOD)模式项目实施主体采购项目竞争性谈判公告,采购人为济源产城融合示范区政府投资项目建设中心。开标时间为2023年11月7日。
10月17日,山东省生态环境厅发布《关于同意开展第三批省级生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》,经研究,同意济南市南部山区生态环境导向的开发(EOD)项目等8个项目(名单见附件)开展省级生态环境导向的开发(EOD)模式试点工作,期限为3年。关于同意开展第三批省级生态环境导向的开发(EOD)
北极星环保网获悉,舞钢市人民政府发布《舞钢市”十四五“生态环境保护和生态经济发展规划》,规划要求,到2025年,生态环境更趋优质,环保约束性指标全面完成,能源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,天蓝、地绿、河湖清成为常态。生产生活方式绿色转型成效显著,人民群众获得感、幸福感
北极星环保网获悉,中国政府采购网发布黄山新安江屯溪段流域综合整治及“国际会客厅”核心区品质提升EOD项目实施主体采购。2023年10月,该项目顺利通过生态环境部专家评审,正式纳入国家生态环保金融支持项目库。据了解,屯溪区EOD项目紧扣建设大黄山世界级休闲度假旅游目的地战略定位,共包含新安江屯
北极星环境修复网获悉,近日,浙江3部门联合印发《浙江省生态保护监管行动计划(2024—2028年)》,详情如下:加强生态保护监管是提升生态系统质量和稳定性、守住自然生态安全边界、促进人与自然和谐共生的重要基础和保障,也是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要任务。近日,省生态环境厅、省
4月2日,孝妇河(淄川段)流域生态环境导向的开发(EOD)项目实施主体采购中标结果公布,中标供应商为当地国资企业淄博市淄川区财金控股有限公司,项目实施年限共计23年,其中建设期3年,项目运营期20年。据了解,本项目主要包括生态环境治理类和关联产业开发类两类3个子项目,总投资约为22.74亿元。其
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》),对构建生态环境分区管控体系,实施分区域精准管控作出明确部署,是进一步健全生态环境源头预防体系、优化国土空间开发保护格局、提升生态环境治理现代化水平的关键举措。生态环境分区管控与国土空间规
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,研究部署美丽辽宁建设相关工作,根据省委、省政府工作要求,辽宁省生态环境厅牵头起草了《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于全面推进美丽辽宁建设的实施意见》(征求意见稿),现公开征求意见。中共辽宁省委辽宁省人民政府关于全面推进美丽
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加强生态环境分区管控的意见。意见提出,到2025年,生态环境分区管控制度基本建立,全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年,体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立,为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现
2024年甘肃省省列重大建设项目清单已经省政府审定,并以甘政办发〔2024〕19号文件印发实施。共300个项目,其中包含黄河流域兰州段白塔山生态环境治理工程、兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电项目二期工程、凉州城区污水处理厂建设工程等,具体名单如下:一、计划新开工项目(88个)(一)农业水利项目(5个
为积极探索生态环境治理领域合作共赢模式,共同实现安徽建设生态强省的战略目标,3月12日,投资公司与安徽环境科技集团股份有限公司(以下简称“安徽环境集团”)在合肥开展业务座谈交流并签署战略合作协议。安徽环境集团党委书记、董事长方降龙,总经理杨岸峰、党委副书记程群;中建八局投资管理部总
3月6日,襄阳市生态环境保护委员会印发《襄阳市2024年深入打好污染防治攻坚战工作方案的通知》(下称《通知》),明确了2024年污染防治攻坚六大任务和80项重点工作清单,全力干出新轮次生态环境保护与治理的“新高度”,以生态环境高水平保护助力襄阳都市圈高质量发展。《通知》明确,2024年生态环境工
3月1日,三峡库区秭归县环芝兰片区EOD项目实施主体招标中标结果公布,中标供应商为秭归芝兰谷投资开发有限公司,合作期为23年,其中建设期3年,运营期20年。三峡库区秭归县环芝兰片区的项目投资建设与运维经营,经营范围包括相关生态环境治理和产业经营内容。主要负责项目立项、投融资、建设、运营维护
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!