河南省2023年贯彻落实生态环境保护职责工作情况的报告

一年来，河南省工信厅坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻执行省委省政府关于生态文明建设和污染防治攻坚的决策部署，认真履行生态环境保护职责，持续推动重点工作任务落实落地落细。根据《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的通知》（环督办〔2022〕58号）要求，现将我厅贯彻落实生态环境保护工作有关情况报告如下：

一、加快调整优化产业结构。一是加强规划引导。认真落实省委、省政府决策部署，立足产业结构调整，统筹传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局，提请省委、省政府出台了《关于加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链的工作推进方案）》《河南省重点产业链培育工作推进实施方案》《关于提升产业基础能力的实施意见》等引导政策；印发了《河南省建设制造强省三年行动计划》《河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划》《关于支持重点产业链高端化智能化绿色化全链式改造提升的若干政策》《换道领跑战略2023年工作方案》《河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》等系列规划和方案，推动换道领跑战略在全省的纵深实施。今年1—11月，全省规模以上工业增加值同比增长5.0%，工业投资同比增长8.3%。二是推动传统产业提质发展。加快传统产业高端化延链、智能化转型、数字化提升、绿色化发展。出台《河南省加快钢铁产业高质量发展实施方案》，加快钢铁行业整合重组、布局优化。推进洛阳石化百万吨乙烯、金大地公司千亿级化工新材料产业园等重大项目建设。1—11月，全省工业技改投资占工业投资的比重为24.6%，比上年同期分别提高3.9个百分点，传统产业高端化、智能化、绿色化水平明显提升。三是提速新兴产业培育壮大。聚焦电子信息、新能源汽车、新材料等7大新兴产业，成功举办2023中国（郑州）国际智能网联汽车大赛，郑州比亚迪新能源产业园、洛阳国宏新能源电池产业基地等一批重大项目顺利实施，鹤壁市航天宏图“女娲星座”项目首批4颗卫星成功发射。1—11月，全省规上工业战略性新兴产业增加值增长10.9%，高于全省规上工业增速5.9个百分点,正在成为先进制造业新的增长点。四是推动未来产业前瞻布局。加快谋划区块链、人工智能、量子信息、氢能与储能等未来产业，布局了一批创新平台、产业项目和龙头企业，引进培育国科量子等一批企业和项目，培育区块链企业606家、人工智能企业128家、虚拟现实企业177家、量子信息企业30家。新增区块链发展先导区4家、创新应用试点项目45个。据估算，今年上半年，全省未来产业规模达到300亿元左右，正在成为先进制造业新的增长点。五是加强重点群链培育。对全省先进制造业集群和重点产业链进行了再谋划、再聚焦、再提升，培育7个万亿级集群和28个千亿级重点产业链，确定了“一链一专班一机构”“一方案四图谱六清单”的工作推进机制。六是注重区域协同发展。印发《2023河南省制造业开放合作行动计划》，成功举办2023中国产业转移发展对接活动（河南），签约项目732个、总投资5820.83亿元。

二、推动发展方式绿色转型。一是加快推动工业领域碳达峰。印发《河南省工业领域碳达峰实施方案》，依据国家建材、钢铁、有色、化工行业碳达峰实施方案，研究起草我省建材、钢铁、有色、化工行业碳达峰专项实施行动方案，目前正在对前期起草的钢铁、有色、建材行业碳达峰实施方案进行最后的修改和征求意见，化工行业碳达峰实施方案将在国家方案印发后结合我省实际情况另行印发实施，未来将形成“1+4”的碳达峰工作格局。构建数字化能源消耗及碳排放管理体系，新增30家数字化能碳管理中心，加快推动能耗双控向碳排放双控转变。二是开展绿色制造体系创建，增强企业内生动力。2023年培育国家级绿色工厂76家、省级109家，国家级绿色园区4个、省级9个，国家级绿色供应链管理企业11家、省级22家，绿色设计产品25个。三是推动绿色金融服务，与中国银行河南省分行、中原银行联合实施“绿色发展领跑计划”，对124个绿色低碳重点项目累计授信114.7亿元，已对其中47个项目发放贷款53.13亿元。

三、持续深化大气污染防治。一是持续淘汰落后产能。制定《河南省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》《河南省依法依规推动落后产能退出综合标准体系》等政策文件，下达了2023年度淘汰落后产能目标任务，截至目前，共涉及5家企业18台（套）设备已全部淘汰到位，待验收后，进行公告。二是坚决遏制“两高”项目盲目发展。今年以来，我们认真落实“两高”项目省直部门会商联审机制，制定“两高”项目厅内联合审查制度。2023年参与直部门会商联审“两高”项目5个批次共17个项目，14个项目通过联合审查，坚决遏制不合规“两高”项目盲目扩张。三是加快推动重污染企业和危化品企业搬迁改造。印发了《关于做好2023年城市建成区内重污染工业企业搬迁改造工作的通知》，指导地市对企业搬迁改造做好服务、验收和销号等工作。2023年完成3家重污染企业和1家危化品企业搬迁改造，3家中大型重污染企业因受当地规划调整等原因经省政府同意延期搬迁。截至目前，纳入全省重污染企业搬迁改造的企业共170家，已完成165家，完成率达97%，全省73家人口密集区危化品企业已全部完成搬迁改造。四是加快提升工业能效。聚焦高耗能行业、重点领域、绿色标杆企业开展节能监察、节能诊断活动，2023年对197家企业实施工业节能监察，对360家企业实施现场节能诊断；对213家钢铁、水泥、电解铝企业实施年度执行阶梯电价能效专项核查，坚决守住国家能效标准底线。五是加大新能源汽车推广应用。印发《关于进一步加快新能源汽车产业发展的指导意见》《河南省培育壮大新能源汽车产业链行动方案》等系列意见和方案，成立了以省政府主要领导为组长的河南省新能源汽车产业发展领导小组，统筹推进全省新能源汽车产业发展。今年，1—11月，全省新能源汽车整车产销分别完成9.2万辆和9.1万辆，占全省汽车整车产销总量的13.0%和12.7%，同比分别增长19.2%和18.2%（全国平均增速是34.5%和36.7%）。累计推广燃料电池汽车1208辆、建成加氢站32座。六是加强洁净型煤生产供应。合理布局洁净型煤生产企业和销售网点，实现了全省非禁燃区洁净型煤生产销售全覆盖。印发了《关于做好今冬明春洁净型煤保供工作的通知》，督促各地制定洁净型煤保障方案，全力推动洁净型煤企业稳定生产供应，确保群众温暖过冬。2023年1-11月份，全省生产供应洁净型煤约33.5万吨。

四、扎实开展工业领域减污降碳协同行动。一是持续开展能效水效对标达标活动。2023年聚焦钢铁、焦化、电解铝等12个重点用能行业，对153家企业开展能效对标达标活动，持续引领重点用能行业提升能效水平。在钢铁、化工（氯碱、甲醇）等高耗水行业25家企业开展水效对标达标活动，提高用水效能。二是加强“领跑者”企业培育。在焦化等27个行业开展能效“领跑者”活动，培育省级能效“领跑者”企业12家。三是探索工业节水典型试点。开展废水循环利用试点企业、园区创建，培育省级试点企业15家、园区3家，省级节水型企业50家。四是实施先进工艺技术装备推广应用。遴选30家绿色制造服务供应商、11项工业绿色低碳发展重大标志性项目，向工信部推荐13项工业节能技术和28项节能装备申报2023年度国家节能降碳技术装备目录，7项节水工艺技术和装备入选国家推荐目录，5项节能技术装备入选国家2023年鼓励发展推荐目录，助推工业领域减污降碳协同增效。

五、推动重点领域工业固废综合利用。一是完善政策体系。印发《河南省工业固体废弃物资源综合利用评价管理实施细则》《河南省固体废物综合利用产业绿色低碳高质量发展行动方案》，持续推进5个国家工业资源综合利用基地建设，加强示范引领，据初步统计，2023年1-9月份综合利用工业固废约7500万吨。2023年全省新建工业固废综合利用项目51个，总投资124.51亿元。二是规范再生资源行业发展。培育国家级废钢铁、废塑料、废动力电池等再生资源规范企业19家。1-9月实现废钢铁加工量734万吨、废塑料再生6.4万吨、废轮胎再生橡胶2.9万吨、翻新轮胎1.5万条，废轮胎热裂解2.9万吨,动力电池回收利用0.98万吨，实现产值224.34亿元。三是规范新能源汽车动力电池回收利用行业发展。印发《关于开展河南省新能源汽车动力电池回收利用调研的通知》，对全省动力电池、汽车整车生产和综合利用企业及回收服务网点等730家企业开展调研，12月底形成调研报告报工信部。四是是培育循环再生工业园。探索园区资源高效产出与循环利用、节能减排与产业结构优化协调发展的绿色转型路径。首批培育了3家循环再生工业园，新上重点项目14个，平均能源产出率达到0.46万元/吨、资源综合利用率达到95.6%，二氧化碳排放平均强度控制在6.58吨/万元以内，园区内循环经济产业链关联度均达到100%。近期将对第二批循环再生工业园组织验收。

六、存在问题及下步打算

当前，我省仍处于工业化快速发展阶段，工业领域生态环境保护和绿色低碳转型仍面临诸多挑战，传统产业比重仍然较高，能源结构偏煤、能源效率偏低的状况仍没得到根本性改变，资源环境约束加剧，碳达峰、碳中和时间窗口偏紧，面临的技术水平有待提升、技术储备严重不足等问题仍较突出，实现我省“十四五”工业绿色低碳转型任务十分艰巨。下一步，我们将重点做好三个方面工作。

（一）深入打好工业领域污染防治攻坚战。持续推动城市建成区内重污染企业搬迁改造，依法依规淘汰落后产能，加强洁净型煤生产供应，加大新能源汽车推广应用力度。持续开展工业领域节能监察、节能诊断、对标达标和“领跑者”活动，推动工业领域节能节水技术改造。

（二）深度调整产业结构。深入落实换道领跑战略，大力发展绿色低碳产业，统筹推进传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩占先，全面落实28个重点产业链培育行动方案，组织开展细分领域产业链梳理，加快建设“7+28+N”产业链体系，凝聚制造业高质量发展合力，构建高能级现代产业体系。

（三）加快推行绿色制造。构建以绿色产品、绿色工厂、绿色供应链管理示范企业、绿色园区为支撑的绿色制造体系，大力推行工业产品绿色设计，构建从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系，建立工业绿色发展指导目录和动态更新项目库，加强与支持政策精准对接，持续引导企业实施绿色低碳升级改造。

2023年12月26日