生态环境部1月例行新闻发布会最新情况通报

1月20日，生态环境部举行1月例行新闻发布会。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会。以下是1月例行新闻发布会最新情况通报。

新闻发布会现场

生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲

一、《关于建设美丽中国先行区的实施意见》等文件印发实施

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。近日，《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽城市建设实施方案》《美丽乡村建设实施方案》三个文件相继印发实施，美丽中国建设“1+1+N”的实施体系不断完善。

下面我先介绍一下”1+1+N“的美丽中国建设实施体系。第一个“1”，是党中央、国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》，这是统揽美丽中国建设各项举措的纲领性文件。第二个“1”，是美丽中国先行区建设，是推进美丽中国建设工作的重要抓手和关键支撑。“N”是指分领域行动，既包括城乡建设领域的美丽城市、美丽乡村，也包括清洁能源、环境治理、绿色制造、绿色交通、绿色金融、科技创新等其他重点领域。

《关于建设美丽中国先行区的实施意见》聚焦全面推进美丽中国建设的中心任务，以深化污染防治攻坚、改善生态环境质量、增进民生福祉为着力点，坚持改革创新、重点突破、示范带动，在区域、省域、城市、县域各层级，分级分类建设美丽中国先行区，力争到2027年底前形成一批实践创新和制度创新成果，久久为功建成若干各美其美、群众满意的示范样板，为全面推进美丽中国建设积累经验、树立标杆。

《美丽城市建设实施方案》聚焦引导各城市在绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效等5个方面，因地制宜开展美丽城市建设，打造美丽城市示范标杆，建设高品质生态社区，引导建设各类美丽细胞，争取到2027年，城市生产生活方式绿色低碳转型成效明显，突出生态环境问题得到有效解决，城区环境明显改善、生态宜居更加凸显、治理效能有效提升，推动50个左右美丽城市建设取得标志性成果。到2035年，城市绿色生产生活方式广泛形成，生态环境实现根本好转，生态系统多样性、稳定性、持续性显著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生态环境治理体系，美丽城市建设实现全覆盖。同时，方案还提出了《美丽城市建设参考指标体系（试行）》。

《美丽乡村建设实施方案》聚焦农业农村生态环保领域农民群众关心的痛点难点问题，提出4项重点任务、18项重要举措，努力建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村。力争到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；重点区域农业面源污染得到有效遏制，新增完成6万个行政村环境整治，有条件的设区的市或者县（市、区）率先全域基本消除较大面积农村劣V类水体。到2035年，美丽乡村基本建成。农村绿色生产生活方式广泛形成，乡政府驻地、中心村等重点村庄全面完成环境整治，基本消除较大面积农村劣V类水体，有条件的设区的市或者县（市、区）率先重现乡村“河里游泳、溪里捉鱼”的亲水记忆。方案同时提出了整县推进美丽乡村建设的基本指标体系。

二、全国生态环境保护工作会议在京召开

生态环境部近日召开2025年全国生态环境保护工作会议，总结2024年生态环境保护工作，分析当前面临形势，安排部署2025年重点任务。

过去一年，全国生态环境系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以美丽中国建设为统领，持续攻坚克难、改革创新，扎实有力推进污染防治攻坚战，生态环境保护年度各项目标任务圆满完成，生态环境质量持续改善。

大气环境质量方面，2024年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%，连续5年稳定达标。全国优良天数比例达到87.2%，同比上升1.7个百分点；重污染天数比例为0.9%，同比下降0.7个百分点。其中，北京市PM2.5浓度为30.5微克/立方米，同比下降6.2%，优良天数比例达到79.2%，同比上升5.0个百分点。

水环境质量方面，2024年全国地表水优良水质断面比例达到90.4%，首次超过90%，同比上升1.0个百分点；近岸海域水质优良比例为83.7%，提前达到“十四五”规划目标。长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持在Ⅱ类。

土壤环境质量方面，2024年全国受污染耕地安全利用率预计达到92%，重点建设用地安全利用得到有效保障；新增完成2.5万个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到45%以上。

2025年，我们将坚持稳中求进工作总基调，全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污工作方针，在发现问题、结合实际、制度建设上用力，着重树牢大局观念、增强法治意识、提升科学思维、践行实干精神，以高质量党建引领生态环境保护事业高质量发展。聚焦“三个明显改善、三个基本消除、三个有效保障”集中攻坚，确保高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务。“三个明显改善”是指空气质量明显改善、水环境质量明显改善、城乡人居环境明显改善。“三个基本消除”是指重污染天气基本消除、劣Ⅴ类断面基本消除、黑臭水体基本消除。“三个有效保障”是指生态安全得到有效保障、环境健康得到有效保障、核与辐射安全得到有效保障。会议确定，2025年要抓好八项重点工作：落实深化生态文明体制改革重要举措、全面推进美丽中国建设、深入打好污染防治攻坚战、积极推动绿色低碳高质量发展、守牢生态环境安全底线、着力强化生态环境督察执法、推进生态环境科技创新与监测体系建设、加快健全现代环境治理体系。

三、生态环境部提交气候变化双年透明度报告和两年更新报告

2024年12月31日，我国如期向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》和《中华人民共和国气候变化第四次两年更新报告》，首次报告了我国2020—2021年国家温室气体清单，并对国家自主贡献基年（2005年）以及历次履约中已提交过的清单结果进行了回算。国家温室气体清单的透明性、准确性、完整性、一致性、可比性和时效性得到进一步提升。

本次提交的报告内容包括国家温室气体清单，国家自主贡献进展，减缓政策行动及其减排效果，气候变化影响和适应，资金、技术和能力建设需求及获得的支持等信息，以及香港特别行政区和澳门特别行政区应对气候变化基本信息。

两份报告全面阐述了我国2030年国家自主贡献目标实施进展。2021年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降50.9%；全国森林蓄积量比2005年新增64.93亿立方米。截至2023年，我国非化石能源占能源消费总量的比重达17.9%。截至2024年10月，我国风电、太阳能发电总装机容量约12.8亿千瓦。各项目标实施进度符合预期，其中森林蓄积量和风电、太阳能发电总装机容量已提前实现目标。

四、《炼焦化学工业大气污染物排放标准》发布

为持续深入打好蓝天保卫战，近日，生态环境部和市场监管总局联合发布《炼焦化学工业大气污染物排放标准》（GB16171.1-2024），替代2012年发布的《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB 16171—2012），进一步满足当前行业生产实际和环境管理需要，提升行业综合治理水平，推动行业高质量发展。

焦化行业是大气污染防治重点，我国是世界上最大的产焦国，2023年全国焦炭产量达4.9亿吨，占世界总产量70%以上。新标准聚焦行业重点和亟需解决的问题，主要从有组织排放控制、无组织排放控制、旁路和应急排放口控制以及监测和达标判定等4个方面进行了修订。举几个例子，比如，在有组织排放控制方面，新标准增加了脱硫制酸装置、焦油和粗苯装载设施、生产废水处理设施等排放环节和相应污染物排放限值。同时，还新增了颗粒物和挥发性有机物无组织排放控制要求，填补了焦化行业无组织管控的空白。

预计标准实施后，焦化行业排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物可分别减排50%、40%、70%、50%。按照要求，新建企业三个月后开始执行标准各项要求，现有企业给予两年过渡期，自2027年1月1日起实施。目前，标准的每项限值和措施要求都有成熟的可行技术，全国约80%焦炭产能已执行现行标准特别排放限值或更严格的地方标准，修订后大部分企业工程改造量不大。