国补退坡、市场饱和、环保提标，垃圾焚烧发电企业如何“破局”？-北极星环保网

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垃圾焚烧发电行业发展至今十来年，业内老人几乎都认为现在已经进入了一个成熟期或者说是“瓶颈期”。

从运营角度来看，整个行业面临着几大困境：第一个是国补退坡，第二个是市场饱和、产能过剩，第三个是环保标准大幅提高。这三大问题也是我们所有垃圾焚烧发电从业者面临的共同挑战。

国补退坡

从2020年以来，国家发改委、能源局等部门陆续发布了一些文件，给出了国补退坡的明确信号。电价补贴正在逐步退出，无论是补贴的范围还是补贴的量都在有序减少。这对垃圾焚烧发电行业来说，意味着一个重要的收入端——电价补贴收入在下降。

另外，今年3月8号以来，发改委出台了一个可再生能源电量监管办法。简单来说，就是可再生能源发电的上网电量，由以前国家电网公司的包销改成了软性的托底。

以前我们焚烧电厂发出的电量，基本上可以全额按照标杆电价上网，有一部分还可以享受国补。但现在，不仅是国补在退坡，发出的电量也不是100%可以按照标杆电价上网了。

比如新疆，是最早执行这一政策的省份之一，去年新疆有几个垃圾焚烧发电厂已经在执行这个政策，平均下来，它们的售价比标杆电价要低了一分钱。将来标杆电价也需要竞争性上网，这两个因素叠加起来，就会导致焚烧发电企业电价收入端出现不确定性和下调。

市场饱和、产能过剩

第二个是市场饱和、产能过剩，这是所有行业从业者都能直观感受到的。2024年，垃圾焚烧发电市场降温明显，一个表现为正常开标的垃圾焚烧项目大幅减少，还有不少项目流产终止了。

垃圾焚烧项目大幅减少这个趋势是从2021年开始，当年就有了比较明显的下降。2022年继续下降，2023年短暂回暖，这也跟国家对县域垃圾焚烧处置的支持政策有关。

环保标准大幅提高

最近几年，北京、天津沿海以及中部省份都出台了大幅高于国家标准的大气污染物排放限制要求。国家2014年的排放标准已经大幅提高，但很多地方的标准更高。这客观上增大了我们垃圾焚烧运营电厂提标改造和达标排放的各项成本，不少垃圾焚烧电厂感觉压力山大。

一方面电价收入在国补退坡中下降，另一方面提标改造对成本端又有了比较大的提高，从两端挤压了焚烧运营企业的生存空间。

在这样一个背景下，垃圾焚烧发电行业的企业正面临着上述的多重压力。那么，作为的垃圾焚烧发电企业的管理者在企业经营与技术创新上可以探索哪些应对之策呢?

协同处置

垃圾焚烧发电厂

垃圾焚烧电厂不光是处理生活垃圾，其实还可以协同处置市政污泥、工业垃圾，以及有机餐厨产生的废渣，还包括填埋场的陈腐垃圾。另外，我们垃圾焚烧电厂的产生的蒸汽可以供给印染或者洗涤使用。除此之外，我们有机仓储产生的沼气，我们也进行沼气发电。

垃圾焚烧发电企业一定要把自己的产业链延长，在炉渣处理、水处理、烟气处理等方面都可以形成自己的核心技术。目前头部的垃圾焚烧发电集团已经把上面提到的所有这些技术整合起来，形成了自己产业多元化的运营模式。目的就是从垃圾的原料端和产品端来化解目前的困境。

热电联产第一个方法叫做移动供热。垃圾焚烧发电企业可以在自己项目上，利用移动供热的技术，把蒸汽供给周围的一些工业企业单位。

第二个方法是管道供热。很多垃圾焚烧发电的项目上已经开始实施了，能够采用管道供热的地方，我们就尽量用管道供热。

覆盖不到的地方，我们就采用移动供热，这个技术措施的主要目的是有效地提升焚烧电厂的热能利用率。因为正常情况下，垃圾焚烧产生的热能如果只用来发电，利用效率是不高的。这样既有效提高了热能利用效率，同时也改善了运营企业的现金流。所以，热电联产是我们垃圾焚烧发电的一个很好的技术方向。

绿证交易

绿证是绿色电力证书的简称，它是可再生能源发电企业发的电力的电子身份证。每一张绿证就意味着有一兆瓦时的可再生能源电力被消纳或者上网了。每一张绿证也可以给焚烧电厂带来每度电3到5分钱的收入，可以作为运营电厂的收入补充。

2024年以来，有不少垃圾焚烧发电的集团企业开始关注绿证的申请。根据目前网上的公开信息，国内已经有不少于10家焚烧电厂成功取得了绿证，大家有时间可以去国家可再生能源发电项目信息管理平台查询。

2024年以来新疆和湖南都开始逐步把垃圾焚烧发电的电量纳入到电力市场交易范畴里来。未来几年，垃圾焚烧电厂参与电力市场化交易是一个大势所趋。

发电行业的老人都是知道，电力市场化交易最早是从火电和新能源开始的，我们垃圾焚烧行业企业可能相对陌生。

电力市场化交易对于发电企业来说其实是把双刃剑，有可能带来上网电价的下浮。比如一些电厂参与电力交易以后，单单是度电上网电价就下降了一分钱。当然，如果交易得当，也有可能得到高于上网标杆电价的收入。

所以，电力市场化交易是一个新的趋势。作为垃圾焚烧发电的运营企业，大部分焚烧企业的一把手觉得还是要重视这个趋势，看看怎么样才能利用好电力交易这个市场和工具，得到一个更高的收入来源。

垃圾焚烧发电产业智能化

垃圾焚烧发电产业为什么要做智能化呢?目前整个垃圾焚烧行业，新建厂房的数量急速下降。行业里有一个戏称，就是现在焚烧发电企业两个出路，一个是出海，一个是下乡。

一方面是拓展海外市场，一方面是开拓县域的焚烧市场。

但现在县域的焚烧市场面临着体量小、收入不稳定、运营成本尤其是人力成本高等困境。有业内专家进行过精准测算，100吨到200吨处理量的小型焚烧厂，运营成本就达到了每吨200到300元，经营成本的50%到60%是人工成本。

所以，包括以后开拓海外市场，怎么在海外找到一个合适的技术人员，找到一个合理的技术成本点，这是限制一些垃圾焚烧发电企业下乡出海的一个重要困境。所以，行业内的共识是智能化是一个重要的发展方向。

以上论述，均为身处市场一线管理人员真实感受。

编者按：当前垃圾焚烧发电行业进入到重运营阶段。为助力提升垃圾焚烧发电厂整体运营管理水平，北极星学社将在2025年3月27-28日召开“垃圾焚烧发电厂运营管理高级研修班(第三期)”。

培训将围绕垃圾焚烧发电厂多元化增收途径与实战经验、运营成本管控策略与方法、人才梯队建设三方面展开高阶培训授课，报名咨询热线：郭老师-15313115301(含项目参观)，地点天津泰达环保有限公司双港生活垃圾焚烧发电厂。

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

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