《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》发布！

北极星垃圾发电网获悉，国家能源局发布《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》，为向全社会更好普及绿证绿电基础知识，宣贯行业相关政策，满足用户绿证绿电需求，切实保障用户合法权益，我们组织水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、北京电力交易中心和广州电力交易中心等有关单位编写了《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》。现予公布，供大家在绿证相关工作中参考。如有意见和建议，请及时反馈，我们将根据有关情况更新完善。

联系方式：010-81929500/81929501（传真）

附件：《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》

2025年3月17日

一、绿证概念和意义篇

（一）绿证的概念

1.什么是绿色电力？

2.什么是绿证？为什么会有绿证？

3.国际上有哪些国家实施了绿证制度？

（二）绿证的意义

4.实施绿证制度有哪些意义？

（三）绿证的作用

5.绿证的基本作用有哪些？

6.相比国外绿证，中国绿证有哪些新的作用？

（四）绿证制度特点

7.中国绿证的历史沿革是怎样的？

8.中国绿证有哪些特点？

9.什么是绿证的唯一性？

10. 绿证的权威性如何保障？

11. 绿证如何实现全生命周期溯源？

12. 中国绿证如何确保环境价值不重复计算？

二、绿证样式及信息篇

（一）证书样式及信息

13. 绿证和绿证交易凭证有什么区别？

14. 绿证样式如何，可以查看哪些信息？

15. 绿证交易凭证样式如何，可以查看哪些信息？

16. 绿证编码有何具体含义？

（二）其他功能设计

17. 绿证及交易凭证有中英文对照版吗？

18. 绿证及交易凭证如何验真？

三、绿证核发篇

（一）核发机构及平台

19. 中国绿证由哪个机构核发？

20. 绿证核发平台是哪个，有哪些功能？

（二）核发要求及规则

21. 绿证核发前是否必须建档立卡？

22. 绿证的核发范围如何？

23. 可交易绿证的核发范围有哪些？

24. 可再生能源发电项目不足1000度电的，如何核发绿证？

25. 绿证核发所需电量数据有哪些来源？

26. 绿证核发方式如何？是主动核发还是需要项目业主申请？

27. 绿证核发周期是多久？本月电量次月可以核发出绿证吗？

28. 绿证是否设置了有效期？有效期如何计算？

29. 绿色电力交易对应绿证如何核发？是交易后再核发吗？

30. 对共用结算单的多个可再生能源项目核发绿证时如何处理？

31. 垃圾填埋气发电项目可以核发绿证吗？

32. 可再生能源供热等非电利用项目是否核发绿证？

33. 自发自用电量如何核发绿证？

34. 增量配电网、地方电网企业等所辖区域内可再生能源发电项目如何核发绿证？

35. 户用光伏发电项目可以实现绿证自动核发吗？

36. 是否可以通过代理机构参与绿证核发，具体如何参与？

四、绿证交易篇

（一）绿证交易参与方

37. 绿证交易的标的物是什么？

38. 绿证交易主体（卖方、买方）有哪些？

39. 境外的企业或个人可以购买中国绿证吗？

40. 是否可以通过代理机构参与绿证交易，具体如何参与？

（二）绿证交易模式及流程

41. 绿证交易模式有哪些，不同模式有何区别？

42. 哪些平台可以组织开展绿证交易？

43. 绿证交易方式有哪些，具体流程是怎么样的？

44. 绿证交易组织频次如何，是否可以随时购买？

45. 绿证交易价格如何形成，是否有上、下限约束？

（三）其他规定及要求

46. 《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》（发改能源〔2024〕1123号）关于绿色电力交易对应绿证，明确了哪些要求？

47. 存量常规水电项目绿证如何划转？

48. 省级绿证专用账户中的常规水电绿证如何分配？

49. 绿证交易后收益是否归发电企业或项目业主所有？

50. 绿证是否能够跨省跨区交易？

51. 绿证是否允许多次交易？

52. 是否可以开展绿证中长期交易？

53. 绿证交易完成后是否可以申请撤销？

五、绿证应用篇

（一）绿色电力消费

54. 如何使用绿证声明绿色电力消费？

55. 在绿证应用方面，常规水电、自发自用等暂不可交易的绿证与风电、光伏发电等可交易绿证有区别吗？

56. 什么是绿色电力消费认证，与绿证有何关系？

57. 当前绿色电力消费认证进展情况如何，后续将如何推进？

58. 中国绿色电力（绿证）消费TOP100企业排行榜是什么？

59. 为积极培育绿证市场，下一步拟开展哪些工作？

（二）衔接能耗双控制度

60. 购买绿证是否有助于完成能耗双控考核？

61. 跨省交易的绿证都可以用于能耗双控考核吗？

62. 通过绿证交易抵扣的可再生能源消费量有总量限制吗？

63. 能耗双控考核对绿证对应电量生产时间有何要求？

（三）衔接可再生能源电力消纳责任权重

64. 购买绿证是否有助于完成可再生能源电力消纳责任权重考核？

65. 2024年新设置了电解铝行业绿色电力消费比例目标，下一步是否考虑纳入更多行业？

（四）衔接碳市场及碳核算

66. 绿证与中国核证自愿减排量（CCER）是什么关系？当前两者是否存在环境价值重复获益的问题？

67. 绿证是否可以用于全国碳排放权交易市场的碳配额履约？

68. 绿证是否可以用于碳排放核算？

69. 绿证是否可以用于碳足迹核算？

（五）绿证国际应用

70. 在国际绿色电力消费倡议组织（RE100）规则设计中，对中国绿证有何考虑？

71. 中国绿证与欧盟GO等其他国家或地区绿证是什么关系？

72. 欧盟碳边境调节机制关于绿证有何规定？

73. 欧盟新电池法案关于绿证有何规定？

74. 目前中国参与或牵头编制了哪些绿证相关国际标准？

75. 中国编制了哪些绿证相关国家或行业标准？

六、绿证核销篇

（一）国际绿证核销

76. 绿证核销机制的主要作用是什么？

77. 国际绿证I-REC、欧盟GO等其他国家或地区绿证是否都有核销机制，如何载明核销信息？

78. 国际绿证I-REC、欧盟GO等如何开展核销工作？

（二）中国绿证核销

79. 哪些情况下中国绿证需要核销？

80. 绿证核销工作是如何开展的，买方如何参与？

81. 绿证核销后是否有相关证明，包含哪些信息？

82. 绿证持有人在哪里查看并下载核销信息表？

83. 绿证核销是否影响能耗双控、可再生能源电力消纳责任权重等场景的应用？

七、绿证核发交易系统篇

（一）绿证账户

84. 什么是绿证账户？

85. 为什么要建立绿证账户机制？

86. 一个交易主体（卖方、买方）是否允许开设多个绿证账户？

87. 省级绿证专用账户是什么？

88. 绿证账户与系统（平台）操作账号是什么关系？

（二）建档立卡系统

89. 可再生能源发电项目建档立卡在哪个系统填报？如何访问？

90. 项目建档立卡时要填报哪些内容？

91. 省级能源主管部门如何在建档立卡系统对发电企业或项目业主的填报信息进行审核？

92. 项目业主名称等关键信息发生变化时，是否需要在建档立卡系统申请信息变更，具体如何操作？

（三）国家绿证核发交易系统

93. 如何访问国家绿证核发交易系统？

94. 国家绿证核发交易系统与建档立卡系统是什么关系？

95. 如果对核发的绿证有异议，应如何反映？

96. 什么是临期绿证预警？

（四）绿证交易平台

97. 如何访问绿证交易平台？

98. 绿证如何在交易平台上架，上架后可以撤销吗？

99. 现阶段同一绿证可在多个交易平台同时展示出售信息吗？

100. 绿证有关问题咨询方式是什么？

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