来源：中国环境报2013-11-11

推进生态文明建设，薄弱环节和突破口是环境保护，成效也会最先体现在环境保护领域。...要注重解决好损害群众健康的突出环境问题，良好的生态环境是政府应当提供的最基本的公共服务产品，是普惠的民生福祉，要优先解决细颗粒物、饮用水、土壤、重金属、化学品等人民群众关切的突出环境问题，用硬措施完成硬任务

来源：中国水网2013-11-05

积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围，促进公共服务多元化供给。7月31日国务院总理李克强主持召开国务院会议，明确提出政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。

来源：中国环境报2013-10-15

随着城镇化发展以及公共服务均等化要求的提高，欠发达地区、村镇、农村的水务服务需求不断凸显。...在这一背景下，拥有专业化的技术、运营管理经验、有着长远发展眼光的企业，将在污水处理设施升级改造、排水设施专业化运营、工业废水专业化服务等领域获得更多产业机会。

来源：发改委2013-10-14

在引导市场消费方面，采取财政补贴的方式，实施节能产品惠民工程;扩大城市公共服务领域新能源汽车示范推广范围，每年新增或更新的公交车中新能源汽车的比例达到60%以上，加快新能源汽车充电站、加气站等服务设施建设

来源：中国水网2013-10-09

7月31日国务院会议提出，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设，6大领域中有3个属于环境领域，为环境服务采购体系的建设和完善释放了正面的信号。...但是令人遗憾的是，政府财税体系还没有改革，地方政府的事权财权不对等，在公共服务中的责任不到位，致使水务企业的盈利很低。这两方面的压力造成了强对流天气，促进了并购的加剧。傅涛分析。

来源：中国水网2013-09-10

二、环境产业面临的形势1、政策形势(1)政府采购公共服务开启环境产业新篇7月31日李克强总理主持召开国务院常务会议中，表达了政府向社会采购公共服务的积极意愿，提出将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件

来源：中国网2013-09-02

除碧水源外，桑德环境、北控水务等环保龙头，以及轨道交通等领域的优势公司，均已开始加紧布局，意欲从公共服务市场化的进程中分得一杯羹。...北京市《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》中提出，首期将启动6个领域27个市场化试点项目，项目总投资约1620亿元，拟引进社会投资约680亿元，其中污水和垃圾处理项目达14个，占比超过一半

来源：光大证券2013-08-30

以北京为例，7月31日，北京市发改委公布了关于《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》，提出全市包括污水处理、固废处置等6个市政基础设施领域，首次全面向社会资本开放。...7月31日，国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设，提到加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设以及生态环境建设;7月12日，国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业

来源：中国水网2013-08-29

对政府而言，购买公共服务意味着从大包大揽的全能型政府向服务型政府的角色转变；对社会力量和企业而言，公共服务领域市场准入的开放，为社会资本开拓了更大的投资空间，为企业带来了更大的发展机会。

来源：新华网2013-08-16

傅涛说，环境公共服务的范围将进一步扩大，如管网运营与维护、土地修复、河湖污染治理、生态修复等更多环境领域市场需求将进一步释放。...污水处理和固废处理支撑了几千亿元的民间投资，如果政府采购环境公共服务，势必拓宽环境产业涵盖面、促进环境产业向更高层次发展。

来源：中国化工仪器网2013-08-08

《规划》提出，环境监管是环境管理的重要组成部分，是实现环境保护目标的重要保障，是推进环境基本公共服务均等化的重要内容。...在环境行业分析师们看来，2013年乃至以后的几年，在固废处理领域、污水处理领域、大气防治特别是脱硝领域以及土壤修复领域都有很好的投资机会。

来源：环保部2013-08-06

《规划》提出，环境监管是环境管理的重要组成部分，是实现环境保护目标的重要保障，是推进环境基本公共服务均等化的重要内容。...国家发展改革委、财政部近日联合印发《国家环境监管能力建设十二五规划》（以下简称《规划》），以总量减排、质量改善、风险防范、基础完善为着力点，在环境监测、监察、预警、应急、信息、评估、统计、科技、宣教等领域开展能力建设

来源：证券日报2013-08-05

从以上实例可以推测，如果政府在多个领域向社会力量购买公共服务，那么，其对经济发展所起的作用将是巨大的。那么，政府应该向社会组织购买哪些公共服务?应该怎么购买公共服务?

来源：中国证券报2013-08-01

7月31日，国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，其中最大亮点是，明确将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业承担，并提出政府可通过委托、承包和采购的方式购买公共服务

来源：中国环保设备展览网2013-06-25

烟台市从财政扶持、税费减免、项目用地、公共服务等环节入手，推动环保产业做优做强。市县两级财政安排专项资金，重点支持环保产业园区建设、环保产业发展有关的技术改造项目、产业化示范工程等。...烟台市环保局局长、市环保产业协会会长姜青山透露，目前，全市环保产业整体实力不断增强，初步形成具有一定规模、门类基本齐全的产业体系，涵盖了环保产品生产、洁净产品生产、环境保护服务、资源综合利用等主要领域。

来源：中国能源报2013-05-08

加强城乡公共服务能力建设，运用价格手段调节引导居民绿色居住和出行，扩大节能、低碳、环保的绿色产品消费。执行强制性的节能标准，推进可再生能源、环保材料的广泛应用。...积极发展先进煤电、核电等重大装备制造核心技术，主要耗能领域的节能关键技术、重污染行业清洁生产集成技术等，使主要工业产品单位能耗指标和排放指标达到或接近世界先进水平。

来源：中国中小企业信息网2013-04-27

由于垃圾处理行业属于公共服务领域，受政府影响大，因此拥有稳定的垃圾原料来源、有成熟的处理技术、优秀的运营管理能力、并能争取到长期补贴将成为成功的关键要素。

来源：上海证券报2013-04-09

五是实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。六是合理控制能源消费总量，全面推进节能提效，加强用能管理。...七是推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域。八是推动技术进步，实施重大科技示范工程，提高装备自主化水平。

来源：中国证券网2013-01-24

(二)基本原则科学划分环境保护领域基本公共服务和非基本服务的范围；以增加非基本服务领域的环保服务产品交易和基本公共服务领域的政府购买环保服务产品为重点，强化政府作为环保服务业市场培育者、社会环境行为监管者和环保基本公共服务产品提供者的作用

来源：中国证券报2012-12-18

从短期来看，最有可能推出的政策可能将集中在交通基础设施、市政建设、城市信息化建设领域，公共服务的城乡统筹和均等化相对靠后，而户籍制度、农村土地制度等体制改革则是中长期才能逐步解决的问题。...业内人士认为，在依托新型城镇化、建设美丽中国背景下，民生基建和环保两大领域的投资或将成为拉动经济增长的关键领域。