博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席、中国人民银行前行长周小川指出，配额类市场大体上属于拍卖型市场，如果搞错了，容易走弯路。如果设计的市场基础框架不好，简陋、有毛病，也不稳定，衍生的更高级的功能，可能根本就没有办法去搭建。所以，当前建立合格的碳市场的基础框架是非常重要的。此外，还要防止碳市场的钱被用于别的方面，导致更大的气变融资缺口。