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我国重污染天气应急管理亟待完善

2014-11-03 12:48来源:经济参考报作者:王昆关键词:垃圾焚烧污染治理京津冀收藏点赞

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完善预警应急体系

响应措施因地制宜

记者采访中了解到,保定市在环保部应急办和河北省环保厅的大力指导下,以及环保部环科院、规划院和中组部“千人计划”pm2.5特别防治小组提供的技术支持下,经过多次论证、反复修改以及桌面推演,对重污染天气预案进行了修编,逐步完善了重污染天气应急管理工作。

环保部有关负责人表示,保定新修编的重污染天气应急预案,强化了系统性,体现了科学性、衔接性、可操作性和灵活性,为优化预案积累了经验。不但预警体系更加合理,体制保障更加有力。而且预警理念有重大突破,应急响应的可操作性有本质改善,预案横向、纵向的衔接更加清晰,应急措施落实有了根本保障。 首先,由过去的概念模糊转变为预警、响应及解除全过程各个环节清晰易行,增强了预案的可操作性。保定市副市长杨宝东表示,新修编的重污染天气应急预案对各类预警划分、科学术语表述等分别进行了调整,使预警分级情形描述更实际、内容更全面。同时,确定了监测、预报、会商、预警信息发布、预警级别调整、预警解除整个工作流程,对每个环节进行了详细规定。在“响应部分”重点强化了各部门响应方案的内容,使各部门不但知道“做什么”,还知道“怎么做”、“谁去做”、“什么时间做”。

其次,由过去的被动响应转变为提前两天预警和预警即响应,增强了预警的科学性。保定市环保局有关负责人表示,保定根据中组部“千人计划”pm2.5特别防治小组研发的提前5天预测空气质量指数趋势的成果,以及气象部门提前5天预报天气的情况,在“预警信息发布时间”部分,分别规定了预警信息提前2天发布、提前1天发布,以及未提前发布而出现了重污染天气时的紧急发布,为各项响应措施的准备和落实提供充足的时间。

三是,由过去的对企业关停限产“一刀切”转变为现在的“一厂一策”、“一厂一案”,增强了预案的针对性。杨宝东说,保定市充分考虑社会经济承受能力、企业减排空间以及民生问题。在三级及以上应急响应措施中,电力、水泥行业实行“一厂一策”,根据实际生产状况,通过优化治理工艺措施实现减排;造纸、印染等其他行业实行“一厂一案”,通过轮流停产措施实现减排。

此外,由过去的部门操作转变为政府主导,形成了较为完善的体系,增强了预案的完整性。保定市环保局有关负责人表示,保定市新修编的重污染天气应急预案形成了政府与部门紧密配合的体系。不但打破了各县市应急预案照抄市级或同级预案的老路,而且明确了格式、内容,使整个预案系统有机衔接,更加完整。其中,企业操作方案根据行业特性,规定了限排措施、减排量和应急响应的各个细节。

同时,保定建成了与周边城市协调联动的体系。修改后的重污染天气应急预案形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖、协调联动的预案体系,在预警响应措施等方面与周边省市应急预案和实施方案对缝衔接,便于配合更大区域同步取得综合成效。

原标题:我国重污染天气应急管理亟待完善
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