登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
酝酿已久的环境税今年有望出台,笔者认为其征收对象不能仅局限于化工、钢铁、水泥等传统的“三高”(高污染、高能耗、高排放)产品,对环境税征收范围应进行调整与扩大,今后对所有出口的劳动密集型消费品应一律视为“三高”产品并课以环境税。中国应对WTO稀土官司“二审”败诉,应与西方“外包”污染问题“合并”在一起,同样以环境税来巧妙应对与处理。事实表明,西方国家“外包”所带来的过量碳排放己成为中国实现节能减排降碳的一大障碍。
西方国家“外包”带来过量碳排放
2014年9月23日的联合国气候峰会召开之际,多家外媒引用全球碳计划(Global Carbon Project)的数据称,中国目前是世界上最大的碳排放国,2013年碳排放量占全球总量的27.7%,超过了美国和欧盟的总和,同时人均碳排放比全球平均水平高45%,碳排放量的激增主要源自中国的工厂和发电厂。
笔者认为外媒这种比较是不公平的,其有意无意地忽视了西方国家“外包”给中国所带来的污染与碳排放过量。
联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)最近发布的一份报告得出这样的结论:“世界上最富有的国家越来越多地把碳排放外包给中国和其他新兴经济体。” 报告称,本世纪头10年,温室气体排放量以两倍于此前30年的速度增长。排放量的增长来自燃煤发电,而这些发电量大部分输送给为欧美消费者制造产品的工厂。自2000年来,新兴经济体每年二氧化碳排放量增长一倍以上,达每年140亿吨,其中约20亿吨是由于生产出口产品造成的。温室气体排放的“外包”使目前基于国别统计的温室气体排放失准。
以上研究结论给我们的启示是,过去我们认为只有化工、钢铁、水泥等才算高污染、高能耗、高排放的“三高”产品,但这项研究表明,中国过量出口的劳动密集型消费品也应列入“三高”产品。中国污染物、碳排放最大来源之一是“三高”性质消费品的过量出口。这就不难理解,环保意识极强的西方国家只愿小批量生产奢侈品,而超大批量廉价消费品尽可能“外包”给中国等新兴经济体生产。
中国之所以是“世界工厂”,是因为中国有数百种消费品的产量与出口都名列世界第一,其总量非常庞大,中国就得投入世界第一的能源与资源,承受世界第一的污染物(如雾霾)与碳排放。美国等西方国家享受中国制造的“清洁产品”与本国的“蓝天碧水”是以中国的严重污染为代价的,与此同时,他们却不停指责中国污染与碳排放过量。
建议将出口的劳动密集型消费品
列入环境税征收对象
中国以严重污染与碳排放过量为代价,换来西方的“蓝天碧水”,所得的回报却微乎其微,这样的出口是得不偿失的。笔者认为,应把消费品也作为“三高”产品,限制其过量生产与出口。如以环境税来遏制“三高”产品出口将是一种很好的选择,因为环境税适用所有种类的“三高”产品,既适用于钢铁、水泥等传统的“三高”产品,也适用于消费品这样的新“三高”产品。
由此看来,环境税征收对象不能仅局限于化工、钢铁、水泥等传统的“三高”产品,对环境税征收范围应进行调整与扩大,今后对所有出口的劳动密集型消费品应一律视为“三高”产品并课以高额环境税,当然这会引起中国消费品出口价格大幅提高。必须阐明的是,中国产品过去的廉价是因为中国没有将环境与生态成本计算在内,这印证了西方经济学一句名言:天底下没有免费的午餐。西方国家要享受“蓝天碧水”,就必须向中国支付由此产生的环境生态成本,按中国说法是鱼与熊掌不可兼得。
近来,西方国家提出“制造业回流”的口号,实际上,西方国家环保意识比中国强得多,让制造“外包”中国所伴生的污染“回流西方”,西方国家根本无法承受,所谓“制造业回流”也只是说多做少。也就是说,中国对出口“三高”产品课以高额环境税,对出口影响不会太大,收益却大大增加。
以环境税解决稀土出口问题
2014年8月7日,世界贸易组织上诉机构裁定中国稀土出口政策违规。这相当于中国在世贸组织的“二审”败诉,这也是世贸组织的的终审裁定。笔者建议,应对世贸组织这个不公正裁定应与西方国家“外包”污染问题“合并”在一起,同样可用环境税来应对与处理。
中国在世贸组织二审“败诉”后,有人主张对稀土配额政策进行调整,但问题是只要稀土配额政策继续实行,无论怎样调整都无法克服其弊端。与其扬汤止沸,不如釜底抽薪,应考虑取消稀土配额政策,用更有效的手段来遏制稀土过量开采与出口。
稀土与劳动密集型消费品虽是两类完全不同的产品,但其共性是“三高”产品,用配额、出口关税手段来限制稀土出口,无法解决走私与寻租腐败两大难题。如以环境税来遏制“三高”产品出口才是一种更好的选择,因为环境税适用所有种类的“三高”产品,既适用于稀土、也适用于消费品。
2014年初,财政部已将环境税征收方案上报至国务院,目前正在按程序审核中,在计税依据上,环境税是以企业生产中所产生的污染物及二氧化碳实际排放量作为征税依据,对实际排放量难以确定的,根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算其排放量。
由此看来,环境税最大优点是,不在容易失控作假的进出口环节征收,而是在难以造假的生产环节或矿山来征税。无论稀土、钢铁、水泥企业,还是消费品生产企业,只要生产一天,就得排污排碳,环保部门不仅可直监测其排污排碳量,还可间接监测。企业要生产就得消耗水电气煤,就得有原材料、产品进出的物流量,根据水电气煤消耗量与物流量,环保部门也可间接监测其排污排碳量作为征收环境税的依据,企业难以隐瞒与造假。
通过调整与扩大环境税征收范围来从严限制消费品、稀土过量出口也与“中国的经济要升级,出口产品也要升级”的思路相符,所以,环境税这一新税种还须尽早出台。
(作者单位:西南政法大学经济学院制度经济学研究所)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
国内首批、天津首个大型节能减排余热利用示范工程——陈塘热电集中供热低碳提升项目,近日全面启动。该绿色低碳项目由天津能源集团所属城安热电、陈塘热电两家公司共同开展,在行业和区域具有示范引领作用。为做好项目建设前期工作,2023年,城安热电公司和陈塘热电公司协同谋划、通力配合,组建专业项
2024年4月18日至20日,第25届中国环博会(IEexpoChina2024)在上海新国际博览中心圆满落下帷幕。汉斯琥珀再一次踏上环博会的征途,展示了我们HUBER对于环保产业的深厚情感与坚定决心。01展会风采在环博会上,汉斯琥珀与众多业内相关人员进行了深入的交流和探讨。我们分享了在环保领域的最新技术、产品
为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实国务院有关部署,按照省政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议安排,4月19日上午,省发展改革委党组书记、主任马健主持召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议,协调推进近期工作。会议指出,推动大规模设备更新和消费品
“旁路烟道挡板门后温度降低5-8℃,暖风器出口前后温差提高3-5℃,技改达标了!”近日,随着陕煤电力运城公司2号机组C级检修后顺利并网,该公司设备部锅炉专业点检长马学杰拿到了他和班组成员心心念念的技改“成绩单”。作为国内最早一批完成灵活性改造的火电机组,通过深度调峰增强盈利能力,是陕煤电
4月16日,北京经信局发布北京市促进制造业和信息软件业绿色低碳发展的若干措施(京经信发〔2024〕20号),其中提到,对符合要求的节能改造项目,按照项目节能量给予不超过1200元/吨标准煤的资金奖励,且奖励金额不超过纳入奖励范围的项目总投资的25%。同时,对符合要求的其他绿色低碳改造升级项目,
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年一季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2024年一季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.08g/kWh,同比升高0
4月15日,陕西省生态环境厅公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施意见(2024—2025年)》(征求意见稿)意见,其中明确了I级、Ⅱ级、III级应急响应措施。在III级应急响应措施的工业减排措施中提到,积极利用区外来电,严格执行绿色节能调度,降低煤电外输量;超低排放燃煤电厂在满足区域供
根据《厦门市碳达峰碳中和工作和领导小组印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见的通知》等文件要求,为加快推进碳普惠工作,厦门市生态环境局起草了《厦门市碳普惠管理办法(征求意见稿)》,4月10日起向社会公开征求意见。征集意见时间截止至2024年5月9日。厦门市碳普惠
浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
为协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,上海市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室印发《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》,其中包含推进碳达峰碳中和综合管理等16项重点工作。详情如下:上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排2024
3月28日,海南省发改委印发2024年节能监察工作计划。主要对酒店宾馆等重点用能单位的能源利用状况报告制度、节能标准制度、淘汰落后制度、能源管理岗位制度、能源计量器具配备制度等落实情况开展监察。原文如下:海南省发展和改革委员会关于印发2024年节能监察工作计划的通知琼发改环资〔2024〕314号各
【摘要】党的十九届四中全会明确提出构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,为推动排污许可制与各项环境管理制度衔接融合及各项法规制度的协同执法指明了作战的方向。本文在剖析排污许可制与环境保护税发展现状、面临的挑战基础上,从完善法律法规体系、建立协同作战机制、建立核算复核机制
根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称“环境税法”),我国自2018年1月1日开始征收环境保护税(以下简称“环境税”)。作为我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法,环境税法的实施对于我国推进生态文明建设具有十分重要的意义。一本市环境税征管现状从2018年征收情况来看,本市约三千余户
作为我国开征的第19个税种,2018年1月1日起实施的《环境保护税法》,在进一步保障我国地方财政收入的基础上,切实体现了绿色发展理念,在环境保护税制度设计上,创新地提出根据污染物排放浓度免征、减征环境保护税。实践来看,如何落实减征、免征等相关规定,如何征收前期排污费等方面,还需进一步探讨
一、中国排污费年收入截至2015年,我国排污费年收入约178亿,征收企业约27万个,覆盖全国73%的工业企业。分省份来看,江苏、河北、山东等东部沿海省份排污费规模居前,青海、海南、西藏等省份规模最小,与各地工业发展水平有关。排污费覆盖73%的工业企业资料来源:公开资料整理相关报告:智研咨询网发
世界上许多国家已经开征环保税,但因各国国情、经济发展水平、环境状况不同,环保税政策也存在较大差异。环保税也被称为生态税、绿色税,最初由英国经济学家提出,是20世纪末伴随环境治理而兴起的税种。目前,世界上许多国家已经开征环保税,但因各国国情、经济发展水平、环境状况不同,环保税政策也存
1月12日清晨,英国咖啡发烧友Sebastian起床后,跟往常一样,到咖啡馆喝咖啡。他是街角处那家咖啡馆的常客,随着叮当的声响,他走进店里。来一杯拿铁。Sebastian说。趁着没调价,享受咖啡美味吧。服务答。要涨价了?是的先生,你没听说吗?喝咖啡也要收税了。服务生笑着说。Sebastian查到路透社的这篇报
美国拥有完善的环境税收制度美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案,并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域,形成了一套较为完善的环境税收制度,主要包括对损害臭氧的化学品征收消费税和存放税,对石油及其制品征收泄露税及
自2018年1月1日起,我国将开征环境保护税。12月4日,据北京市地税局披露,北京市原有7600多家征收排污费的企业已移交地税部门,随着税收征管力度加大,预计明年环保税纳税户数量还会有所增加。《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门体现绿色税制的单行税法。在全国法制宣传日来临之际,市地
2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》将正式实施,不再征收排污费,同时依法征收环境保护税。11月22日,记者从有关部门了解到,此次开征环境保护税采取费改税方式,征税对象和范围与现行排污费的征收对象和范围基本相同。那么环境保护税和排污费有何不同之处呢?记者采访了有关部门专家,从纳税人
环境税+排污许可证相结合,环境管理规范制度逐步完善。2016年12月全国人大通过《中华人民共和国环境保护税法》,环境保护税法终于出台并将于2018年1月1日起施行,开始向企业征收环境税。目前江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、广东、海南、四川及贵州环境税额都已出台,相比污水处理1.4元/当量及大
整理德国亚琛工业大学(RWTH-AachenUniversity)知名能源经济与政策教授ReinhardMadlener博士的多项研究成果与专著,经教授指导并结合中国环境经济发展,推出环境经济学与碳交易深度学习系列,旨在提炼环境经济学的核心理论,助力我国碳交易发展,共分为26期,本文为第19期。(文章来源:交能网ID:jia
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
陕西省生态环境厅消息,陕西省全面启动2023年度碳排放核查工作。为进一步落实全国碳市场建设工作部署,有序推进我省碳排放核查,大力提升碳市场数据质量管理效能。4月22日上午,省生态环境厅组织召开专题工作部署会,全面启动我省2023年度重点企业温室气体排放报告核查工作。省厅应对气候变化处、省环
重庆市经济和信息化委员会印发《重庆市材料行业碳达峰实施方案》(渝经信规范〔2024〕10号),目标“十四五”期间,全市钢铁、有色金属、建材产业结构明显优化,行业节能低碳技术持续推广,重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低,水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。炼铁、炼钢、铁合金冶
北极星电力软件网获悉,4月22日,湖北省自然资源武汉碳计量中心正式揭牌。该中心由武汉市测绘研究院牵头,联合中国科学院生态环境中心、测绘遥感信息工程国家重点实验室、湖北省林业科学研究院及武汉敢为科技有限公司共同筹建,同时也是我国成立的首个自然资源行业碳计量中心。中心未来不仅将围绕碳监
近日,湖北省市场监管局发布省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,通知提出,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。详情如下:省市场
湖北省市场监管局发布局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场
为深入贯彻落实国家“双碳”目标任务,积极服务绿色低碳转型,近日,四川能投发展所属的四川能投电能公司在北京电力交易中心完成首笔绿电、绿证交易,预计全年交易绿色电力800万度,绿证1万余张,累计全年为企业减少二氧化碳排放约1.56万吨。
泸州市人民政府印发《泸州市碳达峰实施方案》,碳达峰重点行动明确了10大专项行动40项工作任务。目标到2025年,风电总装机容量达到25万千瓦,非化石能源消费比重达到31.5%左右,单位生产总值能源消耗下降14.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降19.5%,全市森林覆盖率达到46.4%,为实现碳达峰奠定坚实
南宁市住房和城乡建设局南宁市发展和改革委员会4月22日印发《南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案》(南住建〔2024〕157号),加快转变城乡建设发展方式绿色转型,提升绿色低碳发展质量,促进产业升级,确保南宁市城乡建设领域碳达峰工作取得积极成效。南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案城乡建设是碳排放
北京市教育委员会2024年4月18日发布《北京市绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》,其中提出,支持中央在京高校、市属高校加强绿色低碳学科建设,具备条件和实力的高校加快储能、氢能、碳捕集利用与封存、新材料、绿色化工、碳排放权交易、碳汇、绿色金融等新兴学科专业建设。鼓励碳中和交叉学科人
4月18日,联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)揭牌仪式暨中德产业对接会在杭州召开,会上公布了首批入驻联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)项目,国网浙江电力《碳排放预算化管理》项目入选。据悉,联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)旨在利用联合
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!