水处理行业深度报告之六：PPP项目模式案例说明-北极星环保网

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项目模式

PPP并没有规定特定形式，盈利模式多样化带来更多项目需求，也更加考验项目设计能力。以下两个案例说明了如何实现共赢，并为上市公司带来更多盈利增长点。

池州项目模式—盘活存量资产

2014年12月31日，池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务项目签约，项目于2015年1月1日正式实施。

方案设计：

(1)资产打包出售：池州项目资产包括当地地下排水主干管、两座污水处理厂和七座污水处理泵站，政府将这些资产打包以总价值约77亿元((管网750公里，价值5.9亿;两个污水处理厂，价值1.2亿))打包出售给社会资本，特许经营期为26年。

(2)出资比例：深圳水务集团与池州市政府共同出资成立池州市排水有限公(SPV)，负责污水处理厂和地下管网的运营维护,深圳水务出资持股80%、池州市政府指定机构出资20%，践行混合所有制。

(3)TOT模式经营：厂网打包项目采用‚厂网一体‛模式运营，具体经营模式是TOT，管网的模式是政府购买服务，特许经营期为26年。期满后，项目投资公司应将池州市污水处理及排水设施的所有权、使用权无偿、完好、无债务地移交给市政府。

(4)付费模式：在此后26年中，市政府将委托第三方机构根据考核标准定期检测，按照考核结果，按季度支付、结算购买服务费。池州市政府将向池州市排水有限公司购买污水处理等服务，并向其支付污水处理服务费(污水处理厂运营)和排水设施服务费(管网运营维护，按照每公里的价格算)。

(5)财政支持：安徽省已经为该项目提供了2950万元的财政资金支持，在26年的特许期内，政府将每年提供700万元(管网维护补贴)的资金支持。

(6)共赢：(1)池州市政府及指定机构：将资产作价约77亿元打包出售给社会资本，可以降低地方负债压力。引入社会资本深圳水务进行运营维护，将显著提升经营效率。出资共同成立合资子公司，获取子公司经营业绩增长贡献。(2)深圳水务：子公司获取项目的TOT业务，获取子公司经营业绩增长贡献。

该方案是财政部30个试点项目之一，也是唯一同时被财政部和住建部列入试点的污水处理类PPP项目。该项目的示范性意义在于：1)管网和污水厂打包实行市场化特许经营(住建部主推的模式)，政府持股20%，对管网服务进行购买;2)政府通过出售存量资产(管网及污水厂)获得资金，化解债务危机，也把需要一次性支付的资金，通过未来很多年，逐年支付，缓解支付压力。

延伸阅读：

水处理行业深度报告之五：水处理存量及增量空间

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