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有关部门推行特许经营模式以来,环保产业一直走在特许经营的前列,涉及项目包括污水处理、垃圾处理等多方面。图为采取特许经营模式的北京市高碑店污水处理厂。
特许经营
最早起源于美国,即被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动,并向特许人支付特许经营费。在我国多用于政府以特许经营方式吸引社会资本投资建设公共事业,如供水、供气、供热、公共交通、污水处理项目等领域。特许经营期间,政府可根据合同收取特许经营费。
本报综合报道 近日召开的国务院常务会议通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下称《办法》),明确可在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。
其中,特许经营从市政扩展到多领域。在2004年由住建部出台的《市政公用事业特许经营管理办法》中,特许经营领域只包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业,而此次通过的《办法》将范围扩大到包括能源、交通、水利、环保、市政等多个领域。
同时,特许经营项目的融资渠道将进一步拓宽。《办法》指出,特许经营项目可开展预期收益质押贷款,鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金,支持项目公司成立私募基金,发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。
此外,《办法》还规定,境内外法人或其他组织均可通过公开竞争,在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。完善特许经营价格或收费机制,政府可根据协议给予必要的财政补贴,并简化规划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持,贷款期限最长可达30年。严格履约监督,保障特许经营者合法权益,稳定市场预期,吸引和扩大社会有效投资。
解 读
顶层设计完善 地位明显提高
今年1月19日,国家发改委在其官网上发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》公开征求意见稿。近日,国务院会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《办法》),标志着国家层面的管理办法基本成熟和完善。
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近日,北京发展和改革委员会印发《关于进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息实施方案》的通知,对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息,期限2年。支持领域内包含:1、绿色能源与节能环保:(1)高耗能企业节能降碳升级改造、前沿节能低碳技术开发应用涉及的设备购置与更新改造。(2)燃油锅
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